Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-12929/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Абдуллиной М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Валиевой К.М. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиева К.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, в котором просила признать незаконным постановление N 68 от 19 декабря 2020 г., признать истца нуждающейся в жилом помещении; взыскать с ответчиком в пользу истца субсидию на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам как вдове участника Великой Отечественной Войны и Ветерана Великой Отечественной Войны; компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., возместить судебные расходы на оплату услуг адвоката в сумме 40 000 руб. Требования обоснованы тем, что истец, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, Ветераном труда, собственного жилья не имеет, проживает с семьей сына, состоящей из 5 человек, в квартире жилой площадью 66,8 кв.м., в связи с чем обратилась к ответчикам с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны, но получила отказ оспариваемым постановлением в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку, по мнению ответчика, общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец, составляет 83,4 кв.м, следовательно на каждого из зарегистрированных приходится по 13,9 кв.м, при учетной норме в 12 кв.м. С указанным отказом истец не согласна, поскольку она не является собственником жилого дома, в котором проживает, а другого жилья в собственности истец не имеет. Истец считает, что имеет право на получение субсидии за счет федерального бюджета, должна быть принята на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, а отказ в постановке на учет и предоставлении субсидии, а также несвоевременное рассмотрение заявления, нарушает ее права, в связи с чем ей причинен моральный вред

Решением Альшеевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Валиева К.М. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Требования мотивированы тем, что судом необоснованно сделан вывод из технического паспорта об обеспечении жилым помещением более учетной нормы при площади квартиры в размере 66,8 кв.м без учета сведений указанных в правоустанавливающих документах на квартиру, в которых площадь квартиры указана в размере 83,4 кв.м., в связи с чем на 1 члена семьи приходиться 11,13 кв.м., что менее учетной нормы; судом не учтено отсутствие у истца в собственности какого-либо жилого помещения и в связи с этим вынужденный характер проживания в квартире ей не принадлежащей на праве собственности; не учтено, что истец в силу своего статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, Ветерана труда и требований действующего законодательства имеет право на предоставления жилья общей площадью не менее 36 кв.м. и соответственно субсидии на эти цели из федерального бюджета.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Валиевой К.М. - Гилязову Н.В., поддержавшую жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Валиева К.М. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой ветерана Великой Отечественной войны, Ветераном труда.

С 5 ноября 1976 г. истец зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. В собственности жилых помещений истец не имеет.

В указанной квартире также зарегистрированы и проживают: сын истца Валиев Т.Н., его супруга Валиева Р.Р., их дети Валиева Г.Т., Валиев Р.Т., Валиев Р.Т., а само помещение принадлежит на праве собственности Валиеву Т.Н. (2/4 доли), Валиевой Р.Р. (1/6 доли), Валиеву Р.Т. (1/6 доли), Валиевой Г.Т. (1/6 доли).

Вышеуказанное жилое помещение, представляет собой квартиру, имеющую общую площадь 100,8 кв.м., общую площадь жилых помещений 83,4 кв.м., жилую площадью 66,8 кв.м., площадь вспомогательных помещений (веранды) 17,4 кв.м.

20 ноября 2020 г. истец обратилась в администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан с заявлением о выделении субсидии на приобретение жилого помещения как ветеран Великой Отечественной войны, вдова ветерана Великой Отечественной войны, Ветеран труда.

Решением администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевсикй район Республики Башкортостан N 6 от 6 марта 2009 г. учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в размере менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Письмом N 4335 от 24 ноября 2020 г. ответчик сообщил о направлении заявления истца в администрацию Шафрановского сельсовета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях последующего получения жилищного сертификата в рамках государственной поддержки согласно ФЗ "О ветеранах".

Письмом N 4336 от 24 ноября 2020 г. муниципальный район направил заявление в адрес сельского поселения.

19 декабря 2020 г. постановлением администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ссылаясь на п.п. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) Валиевой К.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием истца в вышеуказанной квартире, общая площадь жилого помещения которого составляет 83,4 кв.м. и с учетом зарегистрированных 6 лиц, на каждого члена семьи приходится 13,9 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Валиевой К.М., суд первой инстанции верно исходил из того, что истец проживает в жилом помещении, в котором при общей площади жилого помещения в размере 83,4 кв.м., на каждого зарегистрированного члена семьи приходится 13,9 кв.м., что выше учетной нормы в 12 кв.м установленной распоряжением администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет N 6 от 5 марта 2009 г. "Об установлении учетной нормы жилого помещения на территории СП Шафрановский сельсовет", исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регламентирующих вопросы возмещения вреда, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным представленными в материалах дела доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку, согласно правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации,

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется с учетом постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Ввиду отсутствия оснований для признания истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, судом верно принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании постановления N 68 от 19 декабря 2020 г. незаконным, и как следствие в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленных требований о признании истца нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на ответчиков по выплате истцу субсидии на приобретение жилья, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.

Учитывая, что реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета поставлена в зависимость от постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленное истцом в дело заключение эксперта N 21-595 от 13 августа 2021 г. об обследовании жилого помещения, в котором проживает истец, не является основанием для признания обжалуемого истцом постановления незаконным, поскольку основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Учитывая отсутствие соответствующего заключения и решения муниципального органа, указанное заключение не свидетельствует о принятии судом незаконного и необоснованного решения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом необоснованно сделан вывод из технического паспорта об обеспечении жилым помещением более учетной нормы при площади квартиры в размере 66,8 кв.м без учета сведений указанных в правоустанавливающих документах на квартиру, в которых площадь квартиры указана в размере 83,4 кв.м., в связи с чем на 1 члена семьи приходиться 11,13 кв.м., что менее учетной нормы, являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения необходимо исходить из того, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием именно в указанном жилом помещении, а не за ее пределами, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что согласно представленному в материалы дела техническому паспорту квартиры, в котором проживает истец, указанное жилое помещение имеет общую площадь 100,8 кв.м., общую площадь жилых помещений 83,4 кв.м., жилую площадью 66,8 кв.м., площадь 2-х веранд) 17,4 кв.м.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности ответчик верно исходил из размера общей площади жилого помещения, которая составляет 83,4 кв.м и которая отражается в сведениях ЕГРН на основании правоустанавливающих документов, а не размера только жилой площади, как об этом ошибочно полагает истец.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что судом не учтено отсутствие у истца в собственности какого-либо жилого помещения и в связи с этим вынужденный характер проживания в квартире ей не принадлежащей на праве собственности, поскольку отсутствие в собственности истца жилого помещения само по себе не свидетельствует о ее нуждаемости в жилом помещении, поскольку при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываются жилые помещения, на которые лицо имеет право (часть 2 статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). Истец, являясь членом семьи собственников жилого помещения - адрес, правом пользования которым имеют 6 человек, имеет обеспеченность выше учетной нормы.

Также не влекут за собой необходимость отмены решения суда доводы жалобы о том, что истец в силу своего статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, Ветерана труда и требований действующего законодательства имеет право на предоставления жилья общей площадью не менее 36 кв.м. и соответственно субсидии на эти цели из федерального бюджета, поскольку соответствующее право истца ответчиками не оспаривалось. Однако, в соответствии с действующим законодательством для реализации указанного право необходимо наличие у истца нуждаемости в жилом помещении. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Валиевой К.М. в лице представителя - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2021 г.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова

Судьи: Г.Р. Зиннатуллина

Р.Р. Набиев

Справка: судья Калимуллина Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка