Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1292/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Матвеевой М.К.,

при секретаре Семёновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Степановой А.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Окружной администрации города Якутска к Поповой Ю.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления Окружной администрации города Якутска к Поповой Ю.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения представителя истца Максимова Я.А., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика Заровняевой Н.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к Поповой Ю.В. с вышеизложенными исковыми требованиями, на том основании, что ответчиком самовольно занят земельный участок площадью 438,7 кв.м., прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами N ... и N ..., расположенными по адресу: ........... Поповой Ю.В. на самовольно занятом земельном участке возведено некапитальное сооружение. Окружная администрация г. Якутска просит обязать ответчика Попову Ю.В. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, площадью 438,7 кв.м., прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами N ... и N ..., расположенным по адресу: .........., путем сноса некапитального сооружения согласно координатам поворотных точек. В случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить истцу право освободить указанный земельный участок с последующим возложением расходов на ответчика.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, ненадлежащей оценкой доказательств по делу, ссылаясь на то, что исковое заявление подано на основании акта обследования земельного участка, составленного в рамках муниципального земельного контроля. Изменение вида разрешенного использования принадлежащих ответчику земельных участков не влияет на установленный судом факт самовольного занятия прилегающего земельного участка.

В судебное заседание не явилась извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Попова Ю.В. (телефонограмму получила лично). О причинах неявки не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена порядке установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Поповой Ю.В.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка, общей площадью *** кв.м., с кадастровым N ..., вид разрешенного использования: под гараж, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, находящийся по адресу: .......... и земельного участка, общей площадью *** кв.м., с кадастровым N ..., вид разрешенного использования: под производственную базу, для размещения объектов торговли, находящийся по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по РС (Я) по состоянию на 17 ноября 2020 года.

Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" N ... от 26 марта 2019 года Поповой Ю.В. предоставлено разрешение изменение на условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., с "Гаража" на "Магазин". МБУ "Главное архитектурно-планировочное учреждение" ГО "город Якутск" внести данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, в части проекта межевания территории.

Согласно распоряжению заместителя главы ГО "город Якутск" N ... от 19 июля 2019 года предоставлено Поповой Ю.В. разрешение на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., с "Производственная база, для размещения объектов торговли" на "Магазин".

Согласно акту обследования земельного участка N ... от 10 ноября 2020 года, составленному Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска, участок площадью 438,7 кв.м., прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами N ... и N ..., самовольно занят под проезд и некапитальное строение. Площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек в программе ГИС ИнГЕО. У Поповой Ю.В. отсутствуют документы, устанавливающие и удостоверяющие право пользования или владения на земельный участок площадью 438,7 кв.м., приложены фототаблица, схематический чертеж, обмер площади (л.д.6-11).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Окружной администрации г. Якутска, суд первой инстанции исходил из того, ответчик обратился в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... в связи с ранее измененным видом разрешенного использования с "гаража" и "производственная база" на "магазин", указанное заявление Департаментом принято к рассмотрению вх. N ....

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при неправильном применении норм материального и процессуального права. При этом доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Постановлению Окружной администрации г.Якутска от 24 марта 2014 N 48п "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск" под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа "город Якутск" по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами, на которых в соответствии с должностными полномочиями или на основании муниципального правового акта возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа "город Якутск" и пригородных населенных пунктов. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории городского округа "город Якутск", одновременно по должности являются муниципальными земельными инспекторами городского округа "город Якутск".

С учетом вышеуказанных норм материального права и материалов дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопреки выводам суда первой инстанции, обращение ответчика в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... в связи с ранее измененным видом разрешенного использования с "гаража" и "производственная база" на "магазин", не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, при том, что факт нарушения требований земельного законодательства установлен и ответчиком не отрицается. Кроме того, перераспределение земельных участков в связи с изменением вида разрешенного использование не свидетельствует о их перераспределении для увеличении площади земельного участка ( подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Акт обследования земельного участка от 10 ноября 2020 года составлен уполномоченным должностным лицом Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска в пределах предоставленных полномочий и является относимым и допустимым доказательством, подтверждающим самовольное занятие Поповой Ю.В. земельного участка, площадью 438,7 кв.м. Доказательств самостоятельного устранения ответчиком допущенного нарушения земельного законодательства суду апелляционной инстанции не представлено.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как вынесенное с неправильным применением норм материального права, ненадлежащей оценкой обстоятельств дела, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Окружной администрации г. Якутска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Удовлетворить исковые требования Окружной администрации города Якутска к Поповой Ю.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Обязать Попову Ю.В. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить путем демонтажа некапитального сооружения самовольно занятый земельный участок, смежный с земельными участками, с кадастровыми N ... и N ..., расположенными по адресу: .........., в кадастровом квартале N ..., площадью 438,7 кв.м.

N X Y Длина Дирекционный угол

1 ******** ******** ******** ********

2 ******** ******** ******** ********

3 ******** ******** ******** ********

4 ******** ******** ******** ********

5 ******** ******** ******** ********

6 ******** ******** ******** ********

В случае неисполнения Поповой Ю.В. решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить путем демонтажа некапитального сооружения самовольно занятый земельный участок, смежный с земельными участками, с кадастровыми N ..., N ..., расположенными по адресу: .........., в кадастровом квартале N ..., площадью 438,7 кв.м., с последующим возложением понесенных для этого расходов на Попову Ю.В.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Васильева В.Г.

Судьи Игнатьева А.Р.

Матвеева М.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка