Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1292/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-1292/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кудряшовой Е.А. на решение Чернского районного суда Тульской области от 29 января 2019 года по иску Кудряшовой Е.А. к Государственному учреждению Тульской области "Управлению социальной защиты населения Тульской области" филиалу Отделу социальной защиты населения по Чернскому району и Государственному учреждению Тульской области "Управлению социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Кудряшова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управлению социальной защиты населения Тульской области" филиалу Отделу социальной защиты населения по Чернскому району о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
В обоснование заявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что в июле 1999 года в период трудовой деятельности в системе потребительской кооперации Чернского района Тульской области была награждена ведомственным знаком отличия в труде значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России". 26.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения. Однако решением N201 от 30.11.2018 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", со ссылкой на то, что вышеуказанная награда не является ведомственной и не дает права на присвоение звания "Ветеран труда". Полагала, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом стажа трудовой деятельности в потребительской кооперации и награждения одной из высших наград Центросоюза Российской Федерации. Просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ей такое звания и выдать соответствующее удостоверение.
Определением Чернского районного суда Тульской области от 26.12.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области".
В судебном заседании истец Кудряшова Е.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО филиала Отдела социальной защиты населения по Чернскому району по доверенности Щеглова О.А. исковые требования не признала.
Представитель соответчика ГУ ТО УСЗН ТО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменных заявлений не представил.
Суд постановилрешение, которым отказал Кудряшовой Е.А. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Кудряшова Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кудряшовой Е.А., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
В силу ст.1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
Согласно ст.2 звание "Ветеран труда" присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.
Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N797-ЗТО от 28.02.2007 одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначение пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия.
При рассмотрении спора судом установлено, что Кудряшова Е.А. имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости.
С 21.03.1983 по 01.07.2001 работала в системе потребительской кооперации России.
В период осуществления трудовой деятельности, постановлением Совета Центросоюза РФ от 03.06.1999 от имени Центросоюза России была награждена значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".
26.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и предоставила все необходимые для этого документы, в том числе сведения о награждении ее вышеуказанным значком.
Решением ответчика N201 от 30.11.2018 истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании того, что имеющаяся у нее награда в системе потребительской кооперации не дает оснований для присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения.
Не согласившись с данным отказом истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая данные требования, проанализировав положения Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ", Указа Президента РФ от 09.03.2004 N314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительно власти", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отсутствуют правовые основания для присвоения Кудряшовой Е.А. звания "Ветеран труда" в связи с награждением значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", Центральный союз потребительских обществ России не отнесен к органам государственной власти, не наделен функциями государственного управления, не является государственной структурой РФ и не может быть отнесен к ведомствам, имеющим право от лица государства награждать граждан ведомственными знаками отличия, поэтому значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", которым награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде федерального органа власти, следовательно условие присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренное законом, отсутствует.
Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не входит. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.
Согласно Перечню ведомственных наград содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении (ОКИН) ОК 018-2014, принятом Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.12.2014 г. N 2019-ст, значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" в перечень ведомственных наград не входит.
Также данный значок не был указан и в ранее действовавшем Общероссийском классификаторе информации о населении ОКИН ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", выданный общественной организацией, не входящей в структуру органов государственной власти, не уполномоченной награждать ведомственными знаками за отличия в труде, не может быть признан ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".
Исходя из изложенного, отказ Кудряшовой Е.А. в присвоении звания "Ветеран труда" является правомерным, поскольку правом на присвоение этого звания она не обладает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чернского районного суда Тульской области от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшовой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
