Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1292/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1292/2019
город Мурманск
23 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Койпиш В.В.
Камерзана А.Н.
с участием прокурора
при секретаре
Джулаева Д.А.
Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к Поповой Оксане Васильевне, Мжавия Нодари Акакиевичу, Багрянцеву Алексею Алексеевичу, Багрянцевой Инне Евгеньевне, Подшивалову Юрию Валентиновичу, Подшиваловой Валентине Владимировне, Иванову Анатолию Ивановичу, Малышевой Анне Геннадьевне, Малышевой Екатерине Владимировне, Р.Д.В., Смирнову Степану Валерьевичу, Климовичу Николаю Григорьевичу, Ханалиеву Исламу Касумовичу, Ханалиевой Мансуре Абдурашидовне, Шныриковой Татьяне Вячеславовне, действующей в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С., Иногда Татьяне Владимировне, Иногда Дмитрию Викторовичу, Иногда Игорю Викторовичу, Мироненко Татьяне Павловне, Мироненко Алисе Витальевне, Козловичу Николаю Ивановичу, Ягодвик Адаму Васильевичу, Ягодвик Вадиму Адамовичу, Крыловой Елене Петровне, Крылову Дмитрию Владимировичу, Крылову Кириллу Владимировичу, Колосовой Анне Степановне, Крылову Алексею Дмитриевичу, Крыловой Марии Дмитриевне о прекращении использования помещений многоквартирного дома для целей проживания, по встречным искам Ханалиевой Мансуры Абдурашидовны о возложении на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска обязанности выкупить принадлежащее на праве собственности жилое помещение; Новик Александры Сергеевны, Беспаловой Евгении Вадимовны, Беспаловой Анны Евгеньевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка о возложении на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска обязанности по предоставлению жилых помещений; Климовича Николая Григорьевича об обязании администрации города Мурманска, Комитета имущественных отношений города Мурманска предоставить в собственность отдельную благоустроенную квартиру; Поповой Оксаны Васильевны об обязании администрации города Мурманска, Комитета имущественных отношений города Мурманска предоставить в собственность отдельную благоустроенную квартиру,
по апелляционным жалобам Ханалиевой Мансуры Абдурашидовны, Климовича Николая Григорьевича и его представителя Жолнерович Валентины Витальевны, Малышевой Анны Геннадьевны, действующей также в интересах несовершеннолетней Р.Д.В., Малышевой Екатерины Владимировны, на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 05 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации г. Мурманска - удовлетворить.
Запретить Поповой Оксане Васильевне, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: ...;
Запретить Мжавия Нодари Акакиевичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,6 кв.м, расположенное по адресу: ...;
Запретить Багрянцевой Инне Евгеньевне и Багрянцеву Алексею Алексеевичу, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу: ...;
Запретить Подшивалову Юрию Валентиновичу, Подшиваловой Валентине Владимировне, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: ...;
Запретить Иванову Анатолию Ивановичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,3 кв.м., расположенное по адресу: ...;
Запретить Малышевой Анне Геннадьевне, Малышевой Екатерине Владимировне, Р.Д.В., Смирнову Степану Валерьевичу, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: ...;
Запретить Климовичу Николаю Григорьевичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,4 кв.м., расположенное по адресу: ...;
Запретить Ханалиевой Мансуре Абдурашидовне, Ханалиеву Исламу Касумовичу, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 17,0 кв.м., расположенное по адресу: ...;
Запретить Шныриковой Татьяне Вячеславовне, действующей в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания.
Запретить Иногда Татьяне Владимировне, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и Иногда Дмитрию Викторовичу, Иногда Игорю Викторовичу, зарегистрированным по адресу: ..., фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания.
Запретить Мироненко Татьяне Павловне и Мироненко Алисе Витальевне, зарегистрированным по адресу: ..., фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания.
Запретить Козлович Николаю Ивановичу, зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания.
Запретить Ягодвик Адаму Васильевичу и Ягодвик Вадиму Адамовичу, зарегистрированным по адресу: ..., фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания.
Запретить Крыловой Елене Петровне, Крылову Кириллу Владимировичу, Крылову Дмитрию Владимировичу, собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: ..., а также Крылову Алексею Дмитриевичу, Крыловой Марии Дмитриевне, Колосовой Анне Степановне, зарегистрированным по адресу: ..., фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания.
Взыскать с Поповой Оксаны Васильевны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Мжавия Нодари Акакиевичу госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Багрянцевой Инны Евгеньевны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г.Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Багрянцева Алексея Алексеевича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г.Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Подшиваловой Валентины Владимировны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г.Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Иванова Анатолия Ивановича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г.Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Малышевой Анны Геннадьевны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Малышевой Екатерины Владимировны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать со Шныриковой Татьяны Вячеславовны, действующей в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С. госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать со Смирнова Степана Валерьевича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Климовича Николая Григорьевича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Ханалиевой Мансуры Абдурашидовны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Ханалиева Ислама Касумовича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Иногда Татьяны Владимировны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Иногда Дмитрия Викторовича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Иногда Игоря Викторовича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Мироненко Татьяны Павловны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Мироненко Алисы Витальевны, госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Козлович Николая Ивановича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Ягодвик Вадима Адамовича госпошлину в доход места бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Ягодвик Адама Васильевича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Крыловой Елены Петровны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Крылова Дмитрия Владимировича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Крылова Кирилла Владимировича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Взыскать с Колосовой Анны Степановны госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманск в размере 12 рублей.
Встречные иски Ханалиевой Мансуры Абдурашидовны о возложении на администрацию города Мурманска, комитет имущественных отношений города Мурманска обязанности выкупить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение; Новик Александры Сергеевны, Беспаловой Евгении Вадимовы, Беспаловой Анны Евгеньевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка о возложении на администрацию города Мурманска, комитет имущественных отношений города Мурманска обязанности по предоставлению жилых помещений; Климовича Николая Григорьевича об обязании администрации г. Мурманска, комитет имущественных отношений города Мурманска предоставить в собственность отдельную благоустроенную квартиру; Поповой О.В. об обязании администрации г. Мурманска, комитет имущественных отношений г. Мурманска предоставить в собственность отдельную благоустроенную квартиру - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., объяснения Ханалиевой М.А., Климовича Н.Г. и его представителя Жолнерович В.В., Малышевой А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетних Р.Д.В. и Малышевой Е.В., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, возражения относительно доводов жалоб представителя администрации города Мурманска Лузанова А.К., заключение прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Джулаева Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
администрация ... обратилась в суд с иском к Новик А.С., Беспаловой А.Е., Беспаловой Е.В., Межевовой А.Н., Бибикову А.Л., Бибиковой З.А., Волковой П.А., Боровикову С.А., Волкову Т.А., Волковой А.С., Волковой А.Т., Попову О.В., Поповой А.О., Поповой Т.Н., Поповой О.В., Мжавия Н.А., Павленко Ю.Н., Шныриковой Е.С., Ш.Н.С. Барловской А.А., Барловской М.Н., Барловскому М.А., Капалыгину А.С., Капалыгину С.В., Капалыгиной Е.В., Капалыгиной О.А., Тарковой К.А., Тарковой М.В., Юдину А.В., Потехиной Т.С., Козлович Н.И., Квитко А.А., Квитко П.А., Мангуткиной П.Р., Шаньгиной Е.А., Багрянцеву А.Е., Багрянцевой И.Е., Подшивалову В.Ю., Подшивалову Ю.В., Подшиваловой В.В., Горскому В.Б., Першиной А.К., Мироненко Т.П., Мироненко А.В., Митюгову С.А., Масло Л.Л., Барышникову М.С., Елохину Б.Д., Иванову А.И., Смирновой А.А., Левадному В.А., Малышевой А.Г., Малышевой Е.В., Р.Д.В.., Смирнову С.В., Крылову Д.В., Крылову К.В., Крыловой Е.П., Климович Н.И., Климович Н.Г., Ханалиеву И.К., Ханалиевой М.А. о прекращении использования помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, и прекращении использования газового оборудования, установленного в жилых помещениях многоквартирного дома.
В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации города Мурманска от 17 марта 2015 года N 741 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением от 24 апреля 2018 года N 1155 установлен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, на котором расположен указанный дом.
На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности постановлением администрации города Мурманска от 27 апреля 2018 года N 1216 приняты дополнительные меры по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в данном доме.
В связи с отказом большинства проживающих в доме граждан от эвакуации постановлением от 30 апреля 2018 года N 1231 гражданам предложено прекратить использование помещений дома для целей проживания, а также газового оборудования, установленного в жилых помещениях дома.
По имеющейся информации по состоянию на 03 мая 2018 года в указанном многоквартирном доме фактически осталось проживать 24 человека. Проживание граждан в аварийном доме, грозящим обрушением несущих конструкций здание, влечет угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.
Определениями суда от 31 мая 2018 года, 08 октября 2018 года, 27 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Алешин Р.А., Алешина Е.А., Долгов К.С., Долгова В.П., Долгова Т.С., Ягодвик А.В., Ягодвик В.А., Иногда И.В., Иногда Т.В.. Иногда Д.В., Митюгов Д.С., Митюгова О.С., Колосова А.С., Крылов А.Д., Крылова М.Д., Комитет имущественных отношений города Мурманска, и в качестве законного представителя несовершеннолетней Ш.Н.С. привлечена Шнырикова Т.В. (т.4 л.д.16, т.8 л.д.174, 218).
Ханалиева М.А. обратилась со встречным иском к администрации города Мурманска, просила возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выкупить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (комнату), общей площадью 25,7 кв.м, в том числе жилой 20,6 кв.м, расположенное в доме *, по адресу: ... (т.5 л.д.195-196, 206-210).
Беспалова А.Е., действующая также в интересах несовершеннолетней М.А.Н. Новик А.С., Беспалова Е.В., обратились со встречным иском к администрации ..., просили возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., до принудительного изъятия комнат в квартире *, расположенной в доме *, по адресу: ..., и расторжения договора социального найма от 20 мая 2009 года N 1265-О с Новик А.С., либо произвести выплату денежной компенсации за принудительно изымаемые две комнаты согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с Новик А.С. заключить договор социального найма на предоставление однокомнатной квартиры на территории города Мурманска в пределах Первомайского либо Октябрьского административных округов (за исключением районов Дровяное, Абрам-мыс) (т.6 л.д.125-130, 233-234).
Климович Н.Г. обратился со встречным иском к администрации города Мурманска, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему в собственность отдельную благоустроенную квартиру в Первомайском или Ленинском административных округах (за исключением районов Роста, Росляково, Дровяное, Абрам-Мыс, Три Ручья), жилой площадью не менее 18 кв.м (т.8 л.д.2-8, 178-179).
Попова О.В. обратилась со встречным иском к администрации города Мурманска, просила возложить на ответчика обязанность до принятия решения суда по первоначальному иску, предоставить равноценную и предварительную компенсацию путем заключения договора мены во внеочередном порядке, согласно которому квартира * расположенная в доме ..., переходит в собственность города Мурманска, администрация города Мурманска передает в собственность Поповой О.В. и Попова О.В. трехкомнатную квартиру, расположенную в Октябрьском или Первомайском округах города Мурманска, общей площадью не менее 54,8 кв.м, в том числе жилая площадь не менее 42,2 кв.м (т.9 л.д.94-99, 126-128).
Определениями суда от 22 августа 2018 г., от 27 сентября 2018 г. и 08 ноября 2018 г. прекращено производство по делу по иску администрации города Мурманска к ответчикам Бибикову А.Л, Волковой А.С., Волковой П.А., Волкову Т.А., Волковой А.Т., Бибиковой З.А., Барловской М.Н., Барловскому М.А., Алешиной Е.А., Алешину Р.А., Павленко Ю.Н., Шныриковой Е.С, Капалыгину С.В., Капалыгиной Е.В., Капалыгину А.С., Капалыгиной О.А., Квитко А.А., Квитко П.А., Шаньгиной Е.А., Мангуткиной П.Р., Елохину Б.Д., Долговой В.П., Долговой Т.С, Долгову К.С, Барышникову М.С, Митюгову С.А., Масло Л.Л., Митюгову Д.С., Митюговой О.С., Попову О.В., Поповой Т.Н., Поповой А.О., и Новик А.С., Беспаловой А.Е., Беспаловой Е.В., М.А.Н., Барловской А.А., Тарковой М.В., Тарковой К.А., Юдину А.В., Першиной А.В., в связи с отказом истца от заявленных требований к данным ответчикам; а также к Боровикову С.А., Маханенковой (Потехиной) Т.С., Подшивалову В.Ю. о прекращении использования многоквартирного дома для проживания и прекращении использования газового оборудования, установленного в жилых помещениях, к Козловичу Н.И., Ягодвику А.В. и Ягодвику В.А. в части требований о переселения в жилое помещение маневренного фонда, в связи с отказом истца от исковых требований в части к данным ответчикам (т.6 л.д.231-232, т.8 л.д.176-177, т.9 л.д.123-125).
Определением суда 05 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Стрижевская Н.В., Стрижевская А.А., Стрижевский А.А.
Определением суда от 05 декабря 2018 г. исковые требования администрации города Мурманска к Леваднему В.А., встречные исковые требования Леваднего В.А. к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, выделены в отдельное производство.
С учетом уточнения заявленных требований администрация города Мурманска просила суд:
- запретить Поповой Оксане Васильевне, собственнику жилого помещения - квартиры * расположенной по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Мжавия Нодари Акакиевичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,6 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Багрянцевой Инне Евгеньевне и Багрянцеву Алексею Алексеевичу, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 17,3 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Подшивалову Юрию Валентиновичу, Подшиваловой Валентине Владимировне, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 18,4 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Иванову Анатолию Ивановичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Малышевой Анне Геннадьевне, Малышевой Екатерине Владимировне, Р.Д.В., Смирнову Степану Валерьевичу, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 27,7 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Климовичу Николаю Григорьевичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 11,4 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Ханалиевой Мансуре Абдурашидовне, Ханалиеву Исламу Касумовичу, зарегистрированным по адресу: ..., использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 17,0 кв.м, расположенное по адресу: ...;
- запретить Шныриковой Татьяне Вячеславовне, действующей в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания;
- запретить Иногда Татьяне Владимировне, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и зарегистрированным по данному адресу Иногда Дмитрию Викторовичу и Иногда Игорю Викторовичу, фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания;
- запретить Мироненко Татьяне Павловне и Мироненко Алисе Витальевне, зарегистрированным по адресу: ..., фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания;
- запретить Козловичу Николаю Ивановичу, зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания;
- запретить Ягодвик Адаму Васильевичу, Ягодвик Вадиму Адамовичу, зарегистрированным по адресу: ..., фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания;
- запретить Крыловой Елене Петровне, Крылову Кириллу Владимировичу, Крылову Дмитрию Владимировичу, собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: ..., а также зарегистрированным по данному адресу Крылову Алексею Дмитриевичу, Крыловой Марии Дмитриевне, Колосовой Анне Степановне, фактически проживающим в жилом помещении по иному адресу, использование помещений указанного многоквартирного дома для целей проживания.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в отношении Ш.Н.С.., Иногда Т.В., Иногда Д.В., Иногда И.В., Мироненко Т.П., Мироненко А.В., Козловича Н.И., Ягодвик А.В., Ягодвик В.А., Крыловой Е.П., Крылова К.В., Крылова Д.В., Крылова А.Д., Крыловой М.Д. и Колосовой А.С., фактически проживающим в иных жилых помещениях по иным адресам, обратить к немедленному исполнению.
Представитель администрации города Мурманска Лузанов А.К. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, заявленные требования по встречным искам не признал.
Ответчик (истец по встречному иску) Ханалиева М.А. и ее представитель Попов В.Н. просили отказать в удовлетворении иска администрации города Мурманска отказать, встречные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) Климовича Н.Г. -Жолнерович В.В. иск администрации города Мурманска не признала, встречный иск Климовича Н.Г. поддержала.
Истец по встречному иску Беспалова А.Е. и ее представитель Гудков В.А. настаивали на удовлетворении встречного иска к администрации города Мурманска, просили обязать администрацию города Мурманск предоставить им на праве собственности трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., расторгнуть договор социального найма с Новик А.С., либо изъять у Беспаловой Е.В., Беспаловой А.С. и ее несовершеннолетнего ребенка жилое помещение, осуществив его выкуп, предоставив Новик А.С. жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры в пределах Первомайского либо Октябрьского административных округов города Мурманска.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) Поповой О.В. -Гудков В.А. иск администрации города Мурманска не признал, встречные исковые требования поддержал.
Представитель соответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска Азорин Е.Н. просил иск администрации города Мурманска удовлетворить, в удовлетворении встречных исков отказать.
Представитель отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации города Мурманска Ткаченко Л.А. считала иск администрации города Мурманска подлежащим удовлетворению в связи с возникшей угрозой жизни и здоровью жителей аварийного многоквартирного дома, указав на то, что обследованные жилые помещения ... пригодны для вселения и проживания несовершеннолетних детей.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Поповой О.В., Мжавия Н.А., Багрянцева А.А., Багрянцевой И.Е., Подшивалова Ю.В., Подшиваловой В.В., Иванова А.И., Малышевой А.Е., Малышевой А.Е., Р.Д.В.., Смирнова С.В., Климовича Н.Г., Ханалиева И.К., Шныриковой Т.В., действующая в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С., Иногда Т.В., Иногда Д.В., Иногда И.В., Мироненко Т.П., Мироненко А.В., Козловича Н.И., Ягодвик А.В., Ягодвик В.А., Крыловой Е.П., Крылова Д.В., Крылова К.В., Колосовой А.С., Крылова А.Д., Крыловой М.Д., третьего лица Попова О.В., представителей третьих лиц АО "Мурманоблгаз" и Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ханалиева М.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска изменить, принять в данной части новое решение, которым встречные исковые требования Ханалиевой М.А. удовлетворить.
Не соглашаясь с решением суда, ссылаясь на положения частей 1, 8, 9 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийный и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Необходимость соблюдения установленного Жилищным кодексом Российской Федерации порядка при переселении граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрена и положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В обоснование приведенных доводов также ссылается на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и положения статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Климович Н.Г. и его представитель Жолнерович В.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просят решение суда отменить, встречный иск Климовича Н.Г. удовлетворить.
В обоснование жалобы приводят доводы, послужившие основанием для обращения со встречным иском в суд и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Указывают на то, что при разрешении возникшего спора подлежал применению приказ Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от 02 сентября 2014 года N 56-П в редакции, действующей на момент признания многоквартирного дома аварийным.
Ссылаясь на пункт 5 приказа Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от 02 сентября 2014 года N 56-П и пункт 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, указывают на возложенную на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жильцам, проживающим по договорам социального найма и сонанимателям, благоустроенного жилого помещения по договору найма.
Обращают внимание на неоднократное перенесение сроков переселения граждан из аварийного дома, установленный подпрограммой "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 года N 3610, иной планируемый срок переселения на 2023 год, который не является окончательным сроком для переселения жильцов дома, поставлен в зависимость от параметров местного бюджета и принятых администрацией решений.
Указывают на то, что ранее действующая муниципальная программа, содержала указание на возможность минимизировать риски реализации подпрограммы путем проведения разъяснительной работы. Однако такая разъяснительная работа с жильцами дома со стороны администрации города Мурманска не была проведена, возможность переселения в маневренный жилой фонд не разъяснена. Согласно письменным ответам на обращения жильцов дома в 2017 году, представленным в материалы дела, динамики ухудшения конструкций дома не выявлено, состояние дома являлось удовлетворительным, при этом, вариант возможного переселения жильцов аварийного дома в маневренный жилой фонд не был предусмотрен.
Приводят доводы о том, что администрация фактически инициировала процедуру изъятия жилых помещений аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома. При этом, по мнению подателей жалобы, нарушение органом местного самоуправления процедуры изъятия жилых помещений не может являться основанием для отказа в удовлетворении встречного иска, также как и быть поставлено в зависимость от срока реализации Подпрограммы. Сам по себе демонтаж многоквартирного дома предполагает прекращение прав собственности на соответствующее жилое помещение.
Полагают ссылку суда на пункты 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" необоснованной, поскольку данные разъяснения не относятся к существу рассматриваемого спора.
Также обращают внимание на то, что выводы комиссии в заключениях о наличии аварии второй категории на основании которых администрацией города Мурманска приняты постановления от 24 апреля 2018 года N1155 и от 27 апреля 2018 года N 1216, не нашли своего подтверждения при рассмотрении Октябрьским районным судом города Мурманска и судом апелляционной инстанции дела по административному иску Климовича Н.Г. об оспаривании указанных постановлений.
Настаивают на необоснованности выводов суда в части запрета Климовичу Н.Г. использования единственного жилья без предварительного и равнозначного возмещения жилого помещения.
В апелляционной жалобе Малышева А.Г., действующая также в интересах несовершеннолетней Р.Д.В.., Малышева Е.В., просят решение суда отменить, в удовлетворении иска администрации города Мурманска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы приводят доводы, аналогичные указанным в апелляционной жалобе Климович Н.Г. и его представителя Жолнерович В.В., в частности о необходимости применения при разрешении возникшего спора приказа Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от 02 сентября 2014 года N 56-П в редакции, действующей на момент признания многоквартирного дома аварийным, а также возложенную на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жильцам, проживающим по договорам социального найма и сонанимателям, благоустроенного жилого помещения по договору найма со ссылкой на пункт 5 приказа Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от 02 сентября 2014 года N 56-П и пункт 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Указывают на неоднократное перенесение сроков переселения граждан из аварийного дома, установленный подпрограммой "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 года N 3610, иной планируемый срок переселения - декабрь 2024 года, который не является окончательным сроком для переселения жильцов дома и фактически не может быть реализован.
Считают, что постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 года N 3610 подлежит применению к правоотношениям, возникшим с 01 января 2018 года, тогда как спорные правоотношения сторон возникли до 01 января 2018 года, принимая во внимание, что многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Мурманска от 17 марта 2015 года.
Обращают внимание, что ранее действующая муниципальная программа, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12 ноября 2013 года N 3239 (в редакции от 26 декабря 2014 года N 4302), содержала указание, что невозможность расселения граждан по каким-либо причинам относится к рискам неисполнения подпрограммы, минимизировать такой риск возможно путем проведения разъяснительной работы, которая со стороны администрации проведена не была, возможность переселения в маневренный жилой фонд жильцам дома не разъяснена. Согласно письменным ответам на обращения жильцов дома в 2017 году, представленным в материалы дела, динамики ухудшения конструкций дома не выявлено, состояние дома являлось удовлетворительным, при этом, вариант возможного переселения жильцов аварийного дома в маневренный жилой фонд не был предусмотрен.
Полагают, что непринятие со стороны администрации города Мурманска с марта 2015 года соответствующих мер по переселению жильцов и последующее принудительное переселение жильцов аварийного дома в жилые помещения маневренного фонда лишает граждан возможности получить благоустроенное неаварийное жилье по договору социального найма.
Также в обоснование апелляционной жалобы указывают, что аварийное состояние многоквартирного дома ... не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, возникновение аварии второй категории не подтверждено, оснований для экстренного выселения проживающих в таком доме граждан в жилые помещения маневренного фонда не имеется.
Принудительное предоставление Малышевой А.Г. и ее семье жилого помещения в районе Росляково не отвечает их интересам ввиду отдаленности жилья от места работы и посещаемого ребенком дошкольного учреждения, неразвитого транспортного сообщения. При этом отмечают, что Малышева А.Г. и члены ее семьи переселены в одно жилое помещение маневренного фонда с не являющимся членом их семьи Смирновым С.В. Данный гражданин являлся бывшим членом семьи Л.В.А.
В возражениях относительно апелляционных жалоб помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Капелька А.Ю. и представитель администрации города Мурманска Лузанов А.К. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) представитель Ханалиевой М.А. - Попов В.Н., Попова О.В. и Беспалова А.Е. и их представитель Гудков В.А., ответчики по первоначальному иску Мжавия Н.А., Багрянцев А.А., Багрянцева И.Е., Подшивалов Ю.В., Подшивалова В.В., Иванов А.И., Малышева А.Е., Р.Д.В.., Смирнов С.В., Ханалиев И.К., Шнырикова Т.В., действующая в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С. Иногда Т.В., Иногда Д.В., Иногда И.В., Мироненко Т.П., Мироненко А.В., Козлович Н.И., Ягодвик А.В., Ягодвик В.А., Крылова Е.П., Крылов Д.В., Крылов К.В., Колосова А.С., Крылов А.Д., Крылова М.Д., представитель соответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска, представители третьих лиц АО "Мурманоблгаз" и Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, представитель отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации города Мурманска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Решение суда в части удовлетворения заявленных администрации города Мурманска требований к Поповой О.В., Мжавия Н.А., Багрянцевой И.Е. и Багрянцеву А.А., Подшивалову Ю.В., Подшиваловой В.В., Иванову А.И., Шныриковой Т.В., действующей в интересах несовершеннолетней Ш.Н.С.., Иногда Т.В., Иногда Д.В., Иногда И.В., Мироненко Т.П. и Мироненко А.В., Козловичу Н.И., Ягодвик А.В. и Ягодвик В.А., Крыловой Е.П., Крылову К.В., Крылову Д.В., Крылову А.Д., Крыловой М.Д., Колосовой А.С., и отказа в удовлетворении встречных исков Новик А.С., Беспаловой Е.В., Беспаловой А.Е., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка, Поповой О.В., лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционных жалоб Ханалиевой М.А., Климовича Н.Г. и его представителя Жолнерович В.В., и Малышевой А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетней Р.Д.В.., Малышевой Е.В., оснований для выхода за пределы апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно жалоб, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалоб не усматривает.
Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, содержащей ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения жилища.
С названным положением Конституции Российской Федерации согласуется пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Ханалиева М.А. является собственником жилого помещения - комнаты в пятикомнатной квартире *, общей площадью 25,7 кв.м, в том числе жилой 20,6 кв.м, расположенного по адресу: ..., в котором зарегистрирована по месту жительства с 03 июля 2010 года по настоящее время. Также в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства с 21 июля 2000 года по настоящее время Ханалиев И.К. (т.2 л.д.100).
Климович Н.Г. является собственником жилого помещения - комнаты в пятикомнатной квартире *, общей площадью 17,8 кв.м, в том числе жилой 14,3 кв.м, расположенного по адресу: ..., в котором зарегистрирован по месту жительства с 21 мая 1985 года по настоящее время (т.2 л.д.99).
Малышева А.Г. и Малышева Е.В. с 07 июня 2002 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в муниципальном жилом помещении - квартире *, расположенном по адресу: .... Также в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 26 июля 2016 года Р.Д.В.., _ _ года рождения, с 22 марта 2003 года по настоящее время Смирнов С.В. и с 06 декабря 2000 года по настоящее время Л.В.А.
Спорное жилое помещение - квартира N * было предоставлено на основании ордера от 21 июля 1982 г. N 01614 С.А.А. в данное время умершей (т.2 л.д.95).
Также материалами дела подтверждено, что постановлением администрации города Мурманска от 17 марта 2015 года N 741 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу (т.2 л.д.186-188).
В период с февраля по апрель 2018 года в ходе мониторинга конструктивных элементов многоквартирного дома ... комиссией в составе специалистов МКУ "Новые формы управления", ММКУ "Управление капитального строительства" и комитета по жилищной политике администрации города Мурманска установлена динамика развития деформаций конструкций дома.
По итогам проведении обследования технического состояния общедомового имущества указанного дома комиссия пришла к выводу, что в результате воздействия паводковых вод значительно увеличилось развитие деформации здания и существенно возросла угроза его обрушения; внезапное обрушение отдельных строительных конструкций и элементов системы газо- и электроснабжения может стать причиной взрыва или пожара; техническое состояние здания оценивается как аварийное, о чем составлен акт от 03 апреля 2018 года N 26/28. В целях ликвидации последствий аварии комиссией рекомендовано срочно организовать мероприятия по расселению людей из квартир подъездов NN 1, 2, 3 данного жилого дома (т.1 л.д.22-35).
В соответствии с решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от 23 апреля 2018 года N 18, главой администрации города Мурманска принято постановление от 24 апреля 2018 года N 1155 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ...", которым с 12:00 часов 24 апреля 2018 года установлен режим повышенной готовности и местный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию в зоне чрезвычайной ситуации в границах земельного участка указанного многоквартирного дома, определен состав сил для выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации (т.1 л.д.40,42-44).
Согласно акту комиссионного обследования от 24 апреля 2018 года при проведении дополнительного обследования несущих конструкций элементов жилого дома ... в соответствии с пунктом 6 постановления администрации города Мурманска от 24 апреля 2018 года N 1155, комиссией установлена положительная динамика развития деформаций конструктивных элементов дома, в связи с чем сделаны выводы о необходимости срочной организации мероприятий по расселению людей из квартир подъездов NN 1-3 (т.1 л.д.51-55).
27 апреля 2018 года на внеплановом заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска рассмотрены вопросы, в том числе о дополнительных мерах по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в многоквартирном доме ..., о чем оформлены протокол N 12 и решение N 21 от 27 апреля 2018 года (т.1 л.д.55-63).
27 апреля 2018 года главой администрации города Мурманска вынесено постановление N 1216 "О дополнительных мерах по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ..." (т.1 л.д.63-65).
Таким образом, вопреки доводам апелляционных жалоб, материалами дела достоверно подтвержден факт деформации несущих конструкций многоквартирного дома ... вследствие воздействия паводковых вод, в результате которых возросла угроза его обрушения, аварийное техническое состояние здания и изношенное состояние инженерных сетей в доме, и как следствие возникновение угрозы проживания граждан в помещениях данного многоквартирного дома.
На момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилых помещениях указанного дома зарегистрированы: в квартире * - Малышева А.Г. и Малышева Е.В., несовершеннолетняя Р.Д.В.., Смирнов С.В. и Л.В.А..; в квартире * - Климович Н.Г. и Ханалиева М.А., являющиеся собственниками комнат в указанной квартире.
В связи с угрозой обрушения многоквартирного дома и возникновением опасности нахождения в жилых помещениях дома для жизни и здоровья, администрацией города Мурманска ответчикам по первоначальному иску предложено для временного проживания жилые помещения маневренного фонда, расположенные в домах * и * по улице ..., от переезда в которые Малышева А.Г., действующая также в интересах несовершеннолетней Р.Д.В.., Малышева Е.В., Климович Н.Г. и Ханалиева М.А. отказались.
Разрешая заявленные сторонами требования, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований администрации города Мурманска и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исков Климовича Н.Г. и Ханалиевой М.А., указав в обоснование, что переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер и выполнения возложенной на администрацию города Мурманска обязанности по принятию необходимых мер в связи с возникшей чрезвычайной ситуацией для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
При этом судом правомерно принято во внимание, что указанные выше обстоятельства, а также обстоятельства возникновения угрозы чрезвычайной ситуации, наличие оснований принятия администрацией города Мурманска указанных постановлений от 24 апреля 2018 года N 1155 и от 27 апреля 2018 года N 1216 и их законность, в частности решения о введении режима повышенной готовности и дополнительных мер по защите населения путем эвакуации жильцов многоквартирного дома * и их переселения для временного проживания в маневренный фонд, установлены решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 августа 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда от 14 ноября 2018 года (т.3 л.д.192-226).
Устанавливая запрет на использование ответчиками по первоначальному иску помещений аварийного жилого дома ... и усмотрев наличие оснований для их принудительного переселения в жилые помещения маневренного фонда, расположенные в домах *, * по улице ..., суд первой инстанции верно исходил из того, что конституционное право ответчиков на жилище не нарушено, поскольку им было предоставлено для временного проживания другое благоустроенное жилое помещение маневренного жилищного фонда, которое соответствует требованиям, предусмотренным статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, и от переселения в которые они отказались.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда, которые в соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Аналогичная норма содержится в Положении о порядке управления и распоряжения имуществом города Мурманска и о признании утратившими силу отдельных решений Мурманского городского Совета и Совета депутатов города Мурманска, утвержденном решением Совета депутатов города Мурманска от 29 января 2015 года N 8-100, согласно статье 57 которого жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Такие обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу, с марта 2015 года на постоянной основе проводился мониторинг состояния конструкций здания жилого дома ... и в период с февраля по март 2018 года в ходе мониторинга конструктивных элементов дома была установлена динамика развития деформаций конструкций дома, что было признано чрезвычайной ситуацией муниципального характера в связи с возникшей угрозой обрушения строительных конструкций, являющейся прямой угрозой жизни граждан, проживающих в помещениях аварийного жилого дома.
С целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчиков в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушения (обрушения) жилого дома) ввиду аварийного технического состояния дома, орган местного самоуправления с учетом того, что спор затрагивает жилищные права и несовершеннолетних детей, предоставил ответчикам для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям части 1 статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим предоставление жилых помещений маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
При этом, отклоняя повторяемые в апелляционных жалобах доводы о непригодности предоставленных жилых помещений маневренного фонда по причине отдаленности от города, учебных и дошкольных учреждений, суд правильно указал, что жилые помещения маневренного фонда расположены в черте города Мурманска, являются благоустроенными, соответствуют предусмотренным статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, санитарным и техническим требованиям, нормам проживания, доступность образовательных и медицинских учреждений обеспечена городским общественным транспортом, что подтверждено актом обследования заместителя начальника отдела опеки и попечительства от 30 октября 2018 года, комиссионными актами передачи объекта после выполнения текущего ремонта и осмотра жилого помещения от 17 августа 2018 года и 14 августа 2018 года (т.7 л.д. 64-166, т.10 л.д.66).
Учитывая приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия полагает, что предоставление ответчикам для временного проживания жилого помещения маневренного фонда не нарушает в данном случае их прав.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований Климовича Н.Г. и Ханалиевой М.А., которые подробно изложены в решении суда и являются правильными, судебная коллегия, вопреки приведенным в апелляционных жалобах доводам, также исходит из следующего.
Обращаясь в суд со встречными исками, Климович Н.Г. и Ханалиевой М.А. ссылаются на возникновение у администрации города Мурманска обязанности по выполнению установленного положением статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка обеспечения жилищных прав собственника при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Вместе с тем, как указано выше, администрацией города Мурманска принято решение о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и проведения мероприятий по эвакуации проживающих в доме граждан путем их переселения для временного проживания в маневренный фонд.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты, в том числе граждан Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Согласно пункту 1 статьи 18 вышеназванного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации применительно к занимаемым ответчиками по первоначальному иску жилым помещениям им в качестве меры социальной поддержки предоставлены для переселения другие жилые помещения маневренного фонда для временного проживания.
При этом правоотношения, возникающие в связи с утратой гражданами жилья в результате чрезвычайных ситуаций, регулируются специальным законодательством Российской Федерации.
Нормы главы 5 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и устанавливающие основания и порядок предоставления органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания либо со сносом дома не могут быть применены к ситуациям возникновения угрозы утраты жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, требующих принятия органом местного самоуправления соответствующих мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей и на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь, в том числе по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в аварийном доме.
Осуществление выкупа жилого помещения, предоставление гражданам жилых помещений в собственность и по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к изъятию жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, равноценное возмещение за жилое помещение, и предоставлению других жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения либо по договорам социального найма.
Учитывая изложенное, у суда первой инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у Ханалиевой М.А. права на возмещение за изымаемое жилое помещение и Климовича Н.Г. права на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого в результате возникновения угрозы чрезвычайной ситуации.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В силу пункта 3 части 1 статьи 2, пунктов 1, 2 части 2 статьи 16 вышеназванного Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда следует понимать принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно пунктам 2.1, 2.4 постановления администрации города Мурманска от 17 марта 2015 года N 741 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу" на Комитет имущественных отношений города Мурманска возложена обязанность обеспечить внесение соответствующих изменений в подпрограмму муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 12 ноября 2013 года N 323, и приобрести жилые помещения для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в указанном многоквартирном доме, в сроки, предусмотренные для реализации Подпрограммы.
Указанный дом был включен в Перечень аварийных домов, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск и подлежащих расселению в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2014-2019 года" муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014-2019 года", утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 12 ноября 2013 года N 3239.
Постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 года N 3610 утверждена муниципальная программа города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2018-2024 годы (в ред. постановления от 20 марта 2018 года N 711), в которую входит подпрограмма "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2018-2024 годы.
Пунктом 3 вышеуказанного постановления от 13 ноября 2017 года N 3610 постановлено отменить с 01 января 2018 года постановления администрации города Мурманска, в том числе от 12 ноября 2013 года N 3239 и от 22 декабря 2016 года N 3923 о внесении изменений в постановление от 12.11.2013 N 3239 "Об утверждении муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014-2019 годы".
Согласно приложению 2 к вышеуказанной Подпрограмме планируемый срок окончания переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., запланирован на декабрь 2023 года.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Климович Н.Г. и Ханалиевой М.А. встречных требований как не основанных на законе, поскольку установленный подпрограммой срок окончания переселения жильцов аварийного многоквартирного дома не истек, а осуществление возмещения за жилое помещение путем выкупа и предоставление жилого помещения в собственность до истечения срока реализации программных мероприятий при отсутствии для этого оснований в связи с указанными обстоятельствами не имеется.
Как верно указано судом в решении, в данном случае жилищные права ответчиков по первоначальному иску, являющихся собственниками и нанимателями жилых помещений, в том числе на получение компенсации (возмещения) за жилое помещение, предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, также как и получения муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, при расселении граждан из аварийного жилищного фонда не нарушены.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам подробно изложены в мотивировочной части решения, и оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
Как было указано выше, с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций всем проживающим в аварийном доме гражданам, в том числе Малышевой А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетней Р.Д.В.., Малышевой Е.В., Климович Н.Г. и Ханалиевой М.А., были предоставлены жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания, и предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации случаях и в порядке.
Также необходимо отметить, что вселение гражданина в жилое помещение маневренного жилого фонда не является ограничением права этого гражданина на получение другого благоустроенного жилья по договору социального найма и на обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе Малышевой А.Г., Малышевой Е.В. доводы о переселении их в одно жилое помещение маневренного фонда со Смирновым С.В., который не относится к членам их семьи, поводом к отмене постановленного решения не являются с учетом существа заявленных требований, направленных на решение вопроса обеспечения безопасности жителей многоквартирного дома, а не улучшение их жилищных условий.
При этом судебная коллегия учитывает, что согласно объяснениям Малышевой А.Г. в суде апелляционной инстанции, она вместе с семьей проживает в другом жилом помещении, которое самостоятельно снимает на коммерческой основе, в администрацию города Мурманска с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда с указанием состава своей семьи не обращалась, намерения проживать в помещениях маневренного фонда не выражала. Объективных данных относительно нарушения прав Малышевой А.Г. в данной части не имеется с учетом объяснений представителя администрации города Мурманска в суде апелляционной инстанции об урегулировании данного вопроса в случае фактического вселения семьи Малышевой А.Г. в жилое помещение маневренного фонда.
Доводы апелляционных жалоб по своей сути на правильность принятого судом решения не влияют и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку по существу выражают несогласие с постановленным судом решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Заслуживающих внимания правовых доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда, в том числе по доводам апелляционных жалоб, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ханалиевой Мансуры Абдурашидовны, Климовича Николая Григорьевича и его представителя Жолнерович Валентины Витальевны, Малышевой Анны Геннадьевны, действующей также в интересах несовершеннолетней Р.Д.В., Малышевой Екатерины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
