Дата принятия: 01 сентября 2016г.
Номер документа: 33-129/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2016 года Дело N 33-129/2016
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Калининой Н.Л.,
судей Коровиной М.С., Поляковой О.А.,
при секретаре Гребцовой С.Н.,
с участием:
представителя ответчика федерального государственного казённого учреждения «5 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу», действующего на основании приказа от 24.08.2016г. №77-НС, Чепурнова Д.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Анадырь гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дробинкина Дмитрия Сергеевича на решение Анадырского городского суда от 10 мая 2016 года, которым постановлено:
«в удовлетворении исковых требований Дробинкина Дмитрия Сергеевича к Федеральному государственному казенному учреждению «5 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» о взыскании дополнительной компенсации в размере денежного довольствия, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, в размере < данные изъяты> рублей, выходного пособия в размере < данные изъяты> рублей, денежного довольствия за второй месяц трудоустройства в размере < данные изъяты> рублей, денежного довольствия за третий месяц трудоустройства в размере < данные изъяты> рублей, компенсации за задержку выплаты дополнительной компенсации, выходного пособия, денежного довольствия за второй, третий месяцы трудоустройства, исчисленной по день вынесения решения, компенсации морального вреда в размере < данные изъяты> рублей, судебных расходов в размере < данные изъяты> рублей - отказать в полном объёме».
Заслушав доклад судьи Поляковой О.А., судебная коллегия
установила:
в Анадырский городской суд обратился Дробинкин Д.С. с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «5 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (далее - ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу»), в котором с учётом уточнённых исковых требований просил взыскать с ответчика:
дополнительную компенсацию в размере денежного довольствия, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, в размере < данные изъяты> рублей;
выходное пособие в размере < данные изъяты> рублей;
денежное довольствие за второй месяц трудоустройства в размере < данные изъяты> рублей;
денежное довольствие за третий месяц трудоустройства в размере < данные изъяты> рублей;
компенсацию за задержку выплаты дополнительной компенсации, выходного пособия, денежного довольствия за второй, третий месяцы трудоустройства, исчисленную по день вынесения решения,
компенсацию морального вреда в размере < данные изъяты> рублей.
В обоснование исковых требований указал, что в период с < дата> по < дата> он проходил службу в ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу» в должности старшего мастера ГДЗС. Приказом ответчика от < дата> № он был уволен < дата> из Государственной противопожарной службы МЧС России по п.«е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (в связи с сокращением штатов). Полагал, что при увольнении ему незаконного в нарушение требований ст.180, 318 Трудового кодекса Российской Федерации не выплачены дополнительная компенсация в размере денежного довольствия, исчисленного за период, оставшийся до истечения срока предупреждения об увольнении с < дата> по < дата>, а также выходное пособие в размере денежного довольствия и денежное довольствие за второй и третий месяцы трудоустройства. На основании ст.142, 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации просил взыскать компенсацию за задержку причитающихся ему денежных выплат, а также компенсацию морального вреда в сумме < данные изъяты> рублей.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе на решение суда истец Дробинкин Д.С., указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В возражениях на апелляционную жалобу истца Дробинкина Д.С. ответчик ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу» просил решение Анадырского городского суда от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Дробинкин Д.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу» Чепурнов Д.О. просил решение Анадырского городского суда от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, выслушав представителя ответчика ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу» Чепурнова Д.О., проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Дробинкина Д.С., суд первой инстанции исходил из того, что увольнение со службы сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе порядок выплаты выходного пособия, регулируются специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 (далее - Положение), в части, не противоречащей указанному Закону, которыми не предусмотрены выплаты сотруднику дополнительной компенсации в случае досрочного увольнения в связи с сокращением штата, выходного пособия в размере денежного довольствия, денежного довольствия за второй и третий месяцы трудоустройства. При этом суд пришёл к выводу, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанный вывод суда первой инстанции коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Находя данный вывод и его мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.
Коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы истца Дробинкина Д.С. о том, что на него распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) о гарантиях и компенсациях работникам при сокращении штата организации.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Дробинкин Д.С. проходил службу в ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу» в должности старшего мастера газодымозащитной службы (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с < дата>, по указанной должности с ним был заключён контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от < дата>, с < дата> ему присвоено первое специальное звание начальствующего состава «младший сержант внутренней службы» (л.д.4, 5, 7-8, 60-61, 68, 69).
Приказом ФГКУ «5ПЧ ФПС по Чукотскому автономному округу» от < дата> № Дробинкин Д.С. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п.«е» ч.1 ст.58 Положения (по сокращению штатов) < дата> Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении определена 4 года. Предписано истцу выплатить единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования, ежемесячную премию по итогам работы за период с < дата> в размере 25% (л.д.6, 70).
В соответствии с ч.2 ст.5, ч.1, 3 ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
В силу ч.1 ст.8 указанного выше Федерального закона гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.8 ст.11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются, в частности, на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, на других лиц, если это установлено федеральным законом.
Исходя из приведенных положений действующего законодательства в их взаимосвязи, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы.
Правоотношения, связанные с выплатой пособия при увольнении сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе в связи с сокращением штатов, регулируются ч.7-11 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.18 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление).
В соответствии с ч.7, п.3 ч.10 ст.3 указанного Федерального закона сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. Гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов).
В п.18 Постановления закреплено, что лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет и уволенным с службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.
Правила выплаты единовременного пособия при увольнении и оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию определены в п.157-170 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, утверждённым приказом МЧС России от 21 марта 2013 №195.
Принимая во внимание, что предоставление социальных льгот и гарантий сотрудникам федеральной противопожарной службы при их увольнении вследствие организационно-штатных мероприятий урегулировано специальными нормативными правовыми актами, вывод суда первой инстанции о неприменении к спорным правоотношения норм трудового законодательства Российской Федерации соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
Коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы истца Дробинкина Д.С. о том, что при увольнении сотрудников федеральной противопожарной службы в связи с сокращением штата наряду с единовременным пособием подлежат выплате выходное пособие, пособие на период трудоустройства в соответствии с ч.1 ст.318 ТК РФ, а также компенсация в связи расторжением контракта до истечения срока предупреждения об увольнении (ч.3 ст.180 ТК РФ).
Исходя из положений ч.1 ст.318, ч.3 ст.180 ТК РФ, ч.7, 10 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные выплаты по своему характеру являются однородными, поскольку связаны с расторжением трудового договора (контракта).
Поскольку вопросы компенсации сотрудникам федеральной противопожарной службы при увольнении со службы урегулированы специальными законодательными актами, положения ч.3 ст.180, ч.1 ст.318 ТК РФ не подлежат применению при разрешении спора о взыскании выходного пособия, пособия на период трудоустройства сотрудника федеральной противопожарной службы после его увольнения по сокращению штатов, а также выплат в связи расторжением контракта до истечения срока предупреждения об увольнении.
Довод апелляционной жалобы истца Дробинкина Д.С. о том, что получение компенсации по ч.3 ст.180 ТК РФ ему было гарантировано при вручении уведомления о предстоящем сокращении, не свидетельствует о наличии у него права на получение указанной выплаты, так как данная норма трудового законодательства на него не распространяется.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы истца.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Анадырского городского суда от 10 мая 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дробинкина Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Л. Калинина
судьи М.С. Коровина
О.А. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
