Определение Смоленского областного суда от 13 мая 2020 года №33-1291/2020

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2020 года Дело N 33-1291/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Руденко Н.В.,
при помощнике Марковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Шумкина В.В. на определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 03 марта 2020 года,
установила:
Шумкин В.В. обратился в суд с заявлением о взыскании с Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области (далее - Администрация) и Департамента Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) неустойки за неисполнение решения суда от 19.12.2018 в размере 1000 руб. с каждого ответчика за каждый день просрочки, начиная с 22.01.2019 по день фактического исполнения решения.
В обоснование заявления Шумкин В.В. указал, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19.12.2018 на Департамент возложена обязанность выделить Администрации денежные средства для приобретения Шумкину В.В. жилого помещения, а на Администрацию - обязанность после выделения денежных средств Департаментом приобрести и предоставить Шумкину В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Настоящее решение вступило в законную силу 22.01.2019, однако до настоящего времени не исполнено.
Обжалуемым определением Шумкину В.В. в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе Шумкин В.В. просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив его заявление в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела без извещения лиц, участвующих в деле (п.3 ст.333 ГПК РФ), изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Судом установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19.12.2018 на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность выделить Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области денежные средства для приобретения Шумкину В.В. жилого помещения, на Администрацию - обязанность после выделения денежных средств Департаментом приобрести и предоставить Шумкину В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Шумкина В.В. о взыскании судебной неустойки, поскольку установленные указанным решением обязанности ответчика вытекают из правоотношений административного характера и связаны с неисполнением органами власти публично-властных полномочий по обеспечению Шумкина В.В. жилым помещением.
В апелляционной жалобе Шумкин В.В. указал на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявления, т.к. настоящий спор не подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства и не относится к спорам административного характера.
Данный довод частной жалобы заслуживает внимания, однако не влечет за собой отмену судебного постановления по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав граждан путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109-1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).
Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
При вынесении решения от 19.12.2018 и возложении на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанности по выделению Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области денежных средств для приобретения Шумкину В.В. жилого помещения, а на Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области обязанности по предоставлению Шумкину В.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Смоленский районный суд Смоленской области руководствовался приведенными выше нормами материального права.
Следовательно, правоотношения сторон, возникшие при рассмотрении спора между Шумкиным В.В. и Департаментом Смоленской области по образованию и науке, Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области основаны на положениях Жилищного Кодекса Российской федерации и Федерального Закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и связаны с социальной поддержкой государством указанных выше лиц.
Вместе с тем, в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.
На основании изложенного, принимая во внимание, что между участниками спора возникли правоотношения, связанные с социальной поддержкой лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Шумкина В.В. о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда, являются правильными.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Смоленского районного суда Смоленской области от 03 марта 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Шумкина В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка