Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1291/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 33-1291/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Кокшаровой Е.А., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе и уточнению к ней Адыбасовой Галины Сергеевны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 августа 2017 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Адыбасовой Галины Сергеевны к Маркитановой Солли Бронтоевне о признании не соответствующими действительности сведений, распространенных в заявлении от 09 марта 2017 года, поступившем в Алтайкрайстат, возложении обязанности направить опровержение, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адыбасова Г.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к Маркитановой С.Б. о признании не соответствующими действительности сведений в заявлении от 09.03.2017 года, поступивших в Управление Федеральной государственной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Алтайкрайстат) 14.03.2017 года за входящим номером 882, о якобы имеющих место фактах: "вмешательства в работу хозяйствующих субъектов УК "Центральная" и РОО "Союз писателей Республики Алтай", частичного исполнения обязанностей Председателя ТСЖ, выразившемся в формировании среди жильцов дома по адресу: <адрес>, непримиримой позиции к новой управляющей компании "Корвет", нагнетании обстановки через предвзятость и претензионный характер решения вопросов финансово-хозяйственного характера, распространения сведений, порочащих деловую репутацию руководства и юридического лица РОО "Союз писателей Республики Алтай" по вопросам расчетов в сфере коммунального хозяйства, со слов свидетелей, ввиду личной неприязни к руководителю РОО "Союз писателей Республики Алтай", распространения недостоверных сведений и подстрекательства в отношении ответчицы, в результате которого в отношении последней были произведены действия противоправного характера одного из жильцов дома, страдающего алкоголизмом, внушаемостью и асоциальным поведением", а также о том, что истец "в ходе сбора подписей фактически подменяя должность Председателя ТСЖ, начала активное противодействие данному решению большинства жильцов: осуществляла оскорбительные приставания лично к ответчице, а также приступила к активному распространению недостоверных сведений, действуя от имени предыдущей Управляющей компании "Центральная" (в настоящее время являющейся банкротом), получила на руки распечатки якобы имеющейся задолженности у РОО "Союз писателей Республики Алтай", обходила поквартирно проживающих в доме и делилась своим мнением о том, что недоплата РОО "Союз писателей Республики Алтай", располагающегося на 1 этаже дома, якобы распределяется в виде дополнительных сумм к оплате с жильцов"; о том, что "Адыбасова Г.С. вмешивается в работу хозяйствующих субъектов, а также вводит в заблуждение жильцов, используя положение Председателя ТСЖ"; о том, что Адыбасова Г.С. является активным источником социального и правового конфликта, в который втягивается большое количество людей, субъектов жилищно-коммунальной деятельности"; о том, что "Адыбасова Г.С. не воздерживается от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении своих обязанностей, в репутации и авторитете государственного органа", возложении на ответчика обязанности направить в Алтайкрайстат письменное заявление об опровержении указанных сведений, взыскании компенсации морального вреда, причиненного распространением вышеуказанных сведений, в размере 100 000 рублей, с направлением указанной компенсации на лечение ребенка-инвалида ЯЕС, <дата> года рождения
Требования мотивированы тем, что истец с 27.04.1994 года работает в органах статистики Республики Алтай, в настоящее время является начальником отдела сводных статистических работ и статистики финансов Алтайкрайстата, ранее возглавляла отдел статистики предприятий, инвестиций, торговли и услуг, куда также входили статистики строительства, жилищно-коммунального хозяйства, малого предпринимательства, транспорта и связи. За безупречную службу истцу была объявлена благодарность руководителя Росстата, она неоднократно была награждена Почетными грамотами. В заявлении, поступившем 14.03.2017 года в Алтайкрайстат, Маркитанова С.Б. распространила о ней сведения порочащего характера о совершении неэтичных действий, нарушающих общепринятые моральные нормы и принципы, отрицательно характеризующие моральные качества, формирующие отрицательный имидж, умаляющие деловую репутацию, честь и достоинство. По данному обращению Алтайкрайстатом была проведена служебная проверка, по результатам которой вынесено заключение об отсутствии в действиях истца нарушений антикоррупционного законодательства. Утверждения ответчика являются для истца оскорбительными. Вследствие распространения ответчицей недостоверных, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений истцу причинены сильные нравственные страдания.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Адыбасова Г.С., в апелляционной жалобе указывает, что причиной обращения по месту ее работы ответчика с порочащими сведениями послужила ее позиция в отношении незаконного занятия общедомового имущества ООО "Корвет" и долга за содержание помещения и коммунальные услуги РОО "Союз писателей Республики Алтай". Отношение относительно избрания управляющей компании и уплаты коммунальных услуг собственниками помещений в доме, в котором она проживает, не имеет отношения к должности государственной гражданской службы, которую она занимает. Ссылки в заявлении ответчика на титулы и жильцов дома имели цель - усилить воздействие на адресата порочащих сведений. Причиной обращения ответчика с заявлением в Алтайкрайстат явилось желание причинить ей вред и остановить действия ее мужа - председателя ТСЖ по прекращению незаконной аренды. Действия ответчика сопряжены со злоупотреблением права гражданскими правами.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Адыбасову Г.С. и ее представителя Батырову Г.Н., поддержавших доводы жалобы, Маркитанову С.Б. и ее представителя Пронина О.А., возражавших против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.03.2017 года на имя ВРИО руководителя БСЮ Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило заявление Маркитановой С.Б., проживающей по адресу: 649000, <адрес>, где последняя просит дать ответ, разделяет ли Адыбасова Г.С. принципы соблюдения норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения, отдает ли себе отчет в том, что необоснованные подозрения и умозаключения, распространяемые среди широкого круга лиц, и причиняющие доказанный ущерб, могут быть оценены с правовой точки зрения, и проходила ли Адыбасова Г.С повышение квалификации или иное обучение по вопросам антикоррупционной тематики.
Истцом Адыбасовой Г.С. оспариваются вышеуказанные сведения, которые изложены ответчиком в заявлении.
Для проверки, изложенных в заявлении фактов, в соответствии с приказом руководителя Алтайкрайстата от 16.03.2017 года N 79-п, комиссией проведена служебная проверка в отношении должностного лица Алтайкрайстата, начальника отдела сводных статистических работ и статистики финансов Адыбасовой Г.С.
Согласно заключению от 14.04.2017 года комиссия пришла к выводу о том, что начальником отдела сводных статистических работ и статистики финансов Адыбасовой Г.С. не нарушены требования антикоррупционного законодательства в части нарушения запретов и ограничений, предусмотренных ст. 16 и ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также требования к служебному поведению, предусмотренные ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" Российской Федерации" и Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики, утвержденным приказом Росстата от 20.10.2016 N 669. В связи с не подтвердившимися фактами комиссией предложено представителю нанимателя не применять меры дисциплинарного взыскания к должностному лицу начальнику отдела сводных статистических работ и статистики финансов Адыбасовой Г.С.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ст. 152 ГК РФ, положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пришел к выводу о том, что изложенные в заявлении Маркитановой С.Б. сведения не могут расцениваться как не соответствующие действительности и порочащие честь и достоинство истца, в указанном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию, а не распространение не соответствующих действительности порочащих сведений.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" судам необходимо иметь в виду, что в случае, когда гражданин обращается в названные органы с заявлением, в котором приводит те или иные сведения (например, в правоохранительные органы с сообщением о предполагаемом, по его мнению, или совершенном либо готовящемся преступлении), но эти сведения в ходе их проверки не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 152 ГК РФ, поскольку в указанном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию, а не распространение не соответствующих действительности порочащих сведений.
Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай является органом по управлению государственной службой, и в силу положений ч.5 ст. 19 ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в таком органе образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.
Таким образом, обратившись в Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай с данным заявлением, ответчик реализовал свое конституционное право на обращение в компетентный орган, уполномоченный в соответствии с положениями ст. 33 Конституции РФ проводить проверку поступающей к ним информации, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Достоверных и убедительных доказательств того, что обращение ответчика было обусловлено исключительно намерением ответчика причинить вред истцу и представляло собой злоупотребление правом, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке доказательств, получивших соответствующую оценку суда первой инстанции, и выводов суда об установленных обстоятельствах, к утверждению о том, что указанные в заявлении ответчика сведения не соответствуют действительности, что обращение ответчика было обусловлено исключительно намерением ответчика причинить вред истцу и представляли собой злоупотребление правом. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную и уточненную апелляционную жалобы Адыбасовой Галины Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий судья - О.Е. Красикова
Судьи - Е.А. Кокшарова
Б.Е. Антух
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
