Дата принятия: 09 ноября 2021г.
Номер документа: 33-12909/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2021 года Дело N 33-12909/2021
г. Нижний Новгород 09 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Фролова А.Л.,
судей: Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,
при секретаре: Кузьминой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" на решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года по делу по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
ГЖИ Нижегородской области обратилась в суд с иском к АО "ДК Советского района" о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 января 2020 г. в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: [адрес], по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.
10 февраля 2020 г. Госжилинспекцией в отношении АО "ДК Советского" на основании приказа [номер] проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что АО "ДК Советского района" является управляющей организацией многоквартирного [адрес] на основании приказа Госжилинспекции и договора управления.
03 апреля 2020 г. было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном [адрес] по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальный ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение: "определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Многоквартирный [адрес] оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.
АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета электроснабжения, без учета установленных нормативов потребления.
Общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу распределения разницы объема коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в соответствии, с которым собственники помещений, принимают на себя указанные расходы, не проводилось.
Расчет платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме должен быть произведен с учетом решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 03.04.2019 г., исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения.
Госжилинспекцией в адрес АО "ДК Советского района" 13 марта 2020 года было выдано предписание [номер].
Предписание выданное АО "ДК Советского района" не выполнено, что подтверждается платежными документами за май, июнь, июль август, сентябрь 2020 года.
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области просила суд обязать АО "ДК Советского района" провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 13 марта 2020 г. [номер], а именно: при превышении объема потребления электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды, рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления электрической энергии, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды производить исходя из норматива потребления. Произвести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном [адрес] за период с момента неправомерного нарушения до полного устранения нарушения.
Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года исковое заявление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" о понуждении к совершению действий удовлетворено.
Акционерное общество "Домоуправляющая компания Советского района" обязано провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции Нижегородской области от 13 марта 2020 г. [номер], а именно: при превышении объема потребления электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды, рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления электрической энергии, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды производить исходя из норматива потребления. Произвести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в многоквартирном [адрес] А по [адрес] за период с момента неправомерного начисления до полного устранения нарушения.
В апелляционной жалобе АО "ДК Советского района" просит об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы заявителем указано, что Общество расчет платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, по показаниям коллективного прибора учета производится на основании решений собственников в соответствии с положениями части 9.2 статьи 156 ЖК РФ. При этом, с позиции заявителя, положения пункта 44 Правил N 354, регулирующих предоставление коммунальных услуг, не могут применяться к рассматриваемым правоотношениям, а пункт 29 Правил N 491 не подлежит применению в части, противоречащей положениям части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.167 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
В соответствии с частями 2, 3, 4, 5 ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - управляющая организация), лицензионных требований.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30 января 2020 г. в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: [адрес], по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.
10 февраля 2020 г. Госжилинспекцией Нижегородской области на основании приказа [номер] проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что АО "ДК Советского района" является управляющей организацией многоквартирного [адрес].
03 апреля 2019 г. было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном [адрес] по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение: "определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Данное решение общего собрания МКД было оформлено протоколом от 03 апреля 2019 г.
Многоквартирный [адрес] оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.
Согласно представленным материалам, АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета электроснабжения, без учета установленные нормативов потребления.
В связи с выявленными нарушениями Госжилинспекция выдала АО "ДК Советского района" предписание [номер] об устранении нарушений.
Данное предписание было обжаловано АО "ДК Советского района", однако, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 5.04.2021 г, оставленным без изменения апелляционным постановлением Первого Арбитражного суда от 1.07.2021 г требования АО "ДК Советского района" оставлены без удовлетворения.
До настоящего времени АО "ДК Советского района" не исполнило выданное ГЖИ Нижегородской области предписание.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, установив, что АО "ДК Советского района" уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции Нижегородской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, принимая во внимание, что ответчиком не приняты меры по перерасчету размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема, определенного по показаниям общедомовым приборам учета, но не выше объема, рассчитанного исходя из норматива за период неправомерного нарушения до полного устранения нарушения, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области 13 марта 2020 года [номер].
При этом судом принято во внимание, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [номер] незаконным в установленном порядке признано не было, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05 апреля 2021 года по делу N [номер] в связи с чем, в соответствии с нормами материального права суд констатировал, что предписание является обязательным для исполнения ответчиком.
Судебная коллегия находит вывод суда обоснованным и отклоняет доводы жалобы апеллянта поскольку данные доводы сводятся к иному расчету платы за электроснабжение в спорном доме, в отличие от установленного решением собрания, что выходит за рамки исковых требований ГЖИ Нижегородской области.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Домоуправляющая компания Советского района" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Определение изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
