Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1290/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-1290/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Назарова В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Горобец З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Арчвадзе Б.У. на решение Ясногорского районного суда Тульской области от 19 ноября 2018 года по делу по иску Арчвадзе Б.У. к Администрации МО Ясногорский район о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, а также по встречному иску Администрации МО Ясногорский район к Арчвадзе Б.У., Арчвадзе Л.А. и ОМВД России по Ясногорскому району о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Заслушав доклад судьи Назарова В.В., судебная коллегия
установила:
Арчвадзе Б.У. обратился в суд с иском к АМО Ясногорский район в лице комитета имущественных и земельных отношений, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в мае 1994 года он приехал в Ясногорский район Тульской области на заработки и вселился в спорное жилое помещение. Ордер на вселение ему не выдавался, договор социального найма не заключался, в квартиру он вселился без каких-либо документов, гражданство РФ получил в 2005 году.18.05.1994 он был зарегистрирован по данному адресу вместе с братом Арчвадзе Л.А., с которым совместно пользовался жилым помещением до 2001 года, после чего уехал в г.Москву, где проживал до 2018 года. После обращения к ответчику ему стало известно об отсутствии ордера на вселение в спорное жилое помещение.
В свою очередь АМО Ясногорский район обратилась в суд со встречным иском к Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.А., в котором просила признать их утратившими право пользования спорным жилым помещением и снять с регистрационного учета по данному адресу.
В обоснование встречного искового заявления АМО Ясногорский район указала, что спорная квартира была отнесена к муниципальной собственности в 1998 году, в квартире были зарегистрированы Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.А. Между тем ордер на вселение указанным лицам не выдавался, договор социального найма с ними не заключался. В сентябре 2018 года было установлено, что часть жилого дома, ранее занимаемая спорной квартирой, была полностью разрушена более 10 лет назад.
В судебном заседании суда первой инстанции истец по первоначальному иску Арчвадзе Б.У. и его представитель Вартанян М.С. поддержали первоначальные исковые требования по основаниям, приведенным в иске. Возражали против удовлетворения встречных исковых требований.
Представитель ответчика по первоначальному иску АМО Ясногорский район Хренцова Е.Н. возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований Арчвадзе Б.У., просила удовлетворить встречные исковые требования.
Ответчик по встречному иску Арчвадзе Л.И. и представитель ответчика ОМВД России по Ясногорскому району в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело было рассмотрено в их отсутствие.
Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 19.11.2018 в удовлетворении первоначальных исковых требований Арчвадзе Б.У. было отказано.
Встречные исковые требования АМО Ясногорский район были удовлетворены, суд признал Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.И. утратившими право пользования спорным жилым помещением и снял их с регистрационного учета по указанному адресу.
В апелляционной жалобе представитель истца по первоначальному иску Арчвадзе Б.У. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец по первоначальному иску Арчвадзе Б.У. поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, иные участвующие в деле лица не явились, судебная коллегия на основании ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца по первоначальному иску, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, 18.05.1994 Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.А. были зарегистрированы по адресу: <адрес>
В соответствии с требованиями действовавшего на тот момент жилищного законодательства, в частности Жилищного кодекса РСФСР, право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда имеют граждане РСФСР, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст.ст.10 и 28).
Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были установлены ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, а принятие на такой учет осуществлялось согласно ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, как правило по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежали рассмотрению в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.
О принятом решении гражданам сообщалось в письменной форме.
С 01.03.2005 был введен в действие Жилищный кодекса РФ, в соответствии со ст.49 которого по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 названной статьи случаев.
Таким образом, необходимым условием для предоставления жилья по договору социального найма является нуждаемость нанимателя в жилом помещении, подтвержденная в установленном порядке, либо отнесение его к отдельной категории лиц, имеющей право на такое предоставление.
Право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает на основании договора социального найма.
В нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом Арчвадзе Б.У. не было представлено доказательств признания и постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.
Проанализировав совокупность установленных по делу обстоятельств и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применительно к требованиям материальных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному и мотивированному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований Арчвадзе Б.У., с чем судебная коллегия соглашается.
Учитывая, что доказательства признания истца малоимущим и постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют, а договор социального найма с Арчвадзе Б.У. не заключался, какие-либо основания для признания за ним права пользования жилым помещением отсутствуют.
Кроме того, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение на момент разрешения спорных правоотношений было разрушено.
Как предусмотрено ст.673 Гражданского кодекса РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
При таких обстоятельствах, спорное жилое помещение в настоящее время не существует.
В то же время, судебная коллегия полагает необходимым изменить обжалуемое решение в части удовлетворения встречных исковых требований АМО Ясногорский район о признании Арчвадзе Л.А. и Арчвадзе Б.У. утратившими право пользования спорным жилым помещением.
Удовлетворяя указанные требования, суд первой инстанции исходил из положений ст.83 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.А. никогда не являлись нанимателями либо членами семьи нанимателя спорного жилого помещения, правовые основания для их вселения в квартиру на условиях социального найма отсутствовали, к категории граждан, имеющих право на предоставление жилья по договору социального найма они не относились, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья не состояли, доказательств внесения ими платы за найм и открытия на их имя лицевого счета суду в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.
Регистрация указанных лиц в спорном жилом не влечет за собой возникновение у них права пользования им при отсутствии предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В указанном случае, исходя из предмета и основания встречного иска, Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.А. должны быть признаны не приобретшими право пользования спорным жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ясногорского районного суда Тульской области от 19 ноября 2018 года изменить в части удовлетворения встречных исковых требований Администрации МО Ясногорский район о признании Арчвадзе Б.У. и Арчвадзе Л.А. утратившими право пользования квартирой <адрес>, признав их не приобретшими права пользования данным жилым помещением.
В остальной части решение Ясногорского районного суда Тульской области от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Арчвадзе Б.У. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
