Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12898/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-12898/2020
08 декабря 2020 года гор. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Пинчук С.В.,
при секретаре Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара на решение Самарского районного суда г. Самара от 2 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Абрамовой Л.Ю. к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о восстановлении в очереди в списке работников государственной власти, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии Абрамовой Л.Ю. с учета нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца 3 части 1 статьи 6 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилья" незаконным.
Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара восстановить Абрамову Л.Ю. на учете нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилья" под номером N"",
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., представителя ответчика - Филатову И.С., поддержавшую доводы жалобы и возражения относительно доводов жалобы истца Абрамовой Л.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Абрамова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о восстановлении в очереди в списке работников государственной власти, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: г<адрес> на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Кировского района Совета народных депутатов г. Куйбышева и договора найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого помещения - <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м., количество зарегистрированных на указанной площади составляет пять человек, в том числе: наниматель Абрамова Л.Ю., муж А.В.Г.., сын А.Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын А.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь А.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление от Департамента управления имуществом городского округа Самара о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с законом Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара уведомил Абрамову Л.Ю. о необходимости предоставления перечня документов для сохранения очередности на получение жилья.
Запрашиваемые ответчиком документы представлены истцом в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара сообщил истцу, что на заседании комиссии по жилищным вопросам N в связи с изменением жилищных условий отпали основания для признания истца нуждающейся в получении социальной выплаты.
Абрамова Л.Ю. полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку ответчиком не представлены законные основания для снятия с учета нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Супругу истца - <данные изъяты> на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно заключения эксперта кадастрового инженера П.Т.М. произведенного технического обследования конструкций указанного жилого помещения - жилого дома (литер Ааа 1) по результатам освидетельствования состояния конструкций жилого дома неработостойкое, ветхое, существует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Создает угрозу жизни и здоровью граждан.
ДД.ММ.ГГГГ Абрамова Л.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее в очереди нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения со ссылкой на указанное выше заключение кадастрового инженера, однако ответчиком отказано истцу в восстановлении в очереди, поскольку по совокупности представленных документов у истца и членов ее семьи обеспеченность на одного человека составляет более 7 кв.м. жилой площади.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Абрамова Л.Ю. просила суд признать решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления Абрамовой Л.Ю. на жилищном учете в прежней очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером N открыв вновь учетное дело с момента подачи искового заявления.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что у истца не возникло право на получение социальной выплаты. Законных оснований для восстановления истца в списке на получение социальной выплаты не имеется, поскольку техническое заключение не является решением органа местного самоуправления о признании дома аварийным, а такое распоряжение было издано после принятия решения об исключении Абрамовой Л.Ю. из списка.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилья" (далее - Закон) нуждающимися в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с настоящим Законом признаются работники, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Самарской области и:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и имеющие обеспеченность на одного человека менее 7 квадратных метров жилой площади (учетная норма). При наличии у заявителя и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной жилой площади всех указанных жилых помещений;
проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, независимо от размера общей площади занимаемого жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего им на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно абзаца 3 части 1 статьи 6 указанного Закона работник снимается с учета в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты в случае изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания его нуждающимся в получении социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД уполномоченные органы местного самоуправления (уполномоченные органы государственной власти Самарской области) ежегодно в срок до 1 января в порядке, определяемом уполномоченным органом местного самоуправления (уполномоченным органом государственной власти Самарской области), проверяют соответствие представленных документов условиям выделения социальной выплаты, а также жилищные условия работников, стоящих на учете нуждающихся в получении социальной выплаты.
В случае изменения жилищных условий, состава семьи, смены места жительства и занимаемой должности в органе государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, государственном учреждении Самарской области и муниципальном учреждении муниципального образования в Самарской области либо увольнения из органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, государственного учреждения Самарской области и муниципального учреждения муниципального образования в Самарской области заявитель обязан сообщить об этом в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченный орган государственной власти Самарской области в письменной форме в течение 30 дней со дня возникновения указанных обстоятельств с приложением подтверждающих документов.
В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченный орган государственной власти Самарской области) в течение 30 дней со дня сообщения заявителем об обстоятельствах, указанных в абзаце втором настоящей части, в порядке, определяемом уполномоченным органом местного самоуправления (уполномоченным органом государственной власти Самарской области), рассматривает обоснованность отнесения заявителя и членов его семьи к числу нуждающихся в получении социальной выплаты в соответствии с требованиями настоящего Закона с учетом представленных подтверждающих документов.
В случае, если основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты отпали, комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования (комиссия по жилищным вопросам при органах государственной власти) по представлению уполномоченного органа местного самоуправления (уполномоченного органа государственной власти Самарской области) не позднее 60 дней со дня сообщения заявителем об обстоятельствах, указанных в абзаце втором настоящей части, принимает решение о снятии Работника с учета и в день принятия передает его в уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченный орган государственной власти Самарской области).
В случае, если заявитель сохраняет право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Законом, уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченный орган государственной власти Самарской области) не позднее 60 дней со дня сообщения заявителем об обстоятельствах, указанных в абзаце втором настоящей части, вносит изменения в списки Работников, нуждающихся в получении социальной выплаты.
О принятом решении работник извещается уполномоченным органом местного самоуправления (уполномоченным органом государственной власти Самарской области) в письменной форме в недельный срок со дня принятия решения с указанием причин снятия с учета в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты.
Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что Абрамова Л.Ю. на основании постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N, составом семьи пять человек: Абрамова <данные изъяты>, ее супруг А.В.Г., сын А.Р.В., сын А.В.В., дочь А.А.В. приняты на учет граждан, нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилья".
Справкой, выданной МП г.о. Самара "Единый информационный расчетный центр" N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что семья Абрамовой Л.Ю. в составе пяти человек, в том числе: Абрамова Л.Ю. (наниматель), А.Р.В. (сын), А.В.Г. (муж), А.В.В. (сын), А.А.В. (дочь) проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Абрамову В.Г. (супругу истца) на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
На заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абрамовой Л.Ю., состоящей в списке под номером N, принято решение о снятии ее с составом семьи пять человек с учета в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца 3 части 1 статьи 6 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилья".
После принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. N уведомил Абрамову Л.Ю. о принятом на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара решении.
Из заключения по инженерно-техническому состоянию объекта - жилого дома по адресу: <адрес> составленного кадастровым инженером П.Т.М. следует, что состояние конструкций жилого дома неработостойкое, ветхое, существует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Распоряжением Главы муниципального района Сергиевский Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания.
С учетом указанного, суд первой инстанции пришел к выводу, что у жилищной комиссии не имелось оснований для вывода о том, что у Абрамовой Л.Ю. изменились (улучшились) жилищные условия, в результате чего она перестала нуждаться в социальной выплате.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N Абрамова Л.Ю. снята с учета в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца 3 части 1 статьи 6 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 88-ГД, в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания нуждающейся в получении социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ Абрамова Л.Ю. обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением по вопросу восстановления ее на учете нуждающихся. К указанному заявлению приложено заключение по инженерно-техническому состоянию жилого дома по адресу: <адрес>
Письмом Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. N Абрамовой Л.Ю. разъяснено, что законных оснований для восстановления ее в списке на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не имеется, поскольку техническое заключение не является решением органа местного самоуправления о признании дома аварийным в соответствии требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
ДД.ММ.ГГГГ Абрамова Л.Ю. повторно обратилась в адрес ответчика с заявлением по вопросу восстановления ее на учете нуждающихся, представив следующие документы: акт обследования помещения, составленный ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, в соответствии с заключением комиссии сделан вывод о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признании его непригодным для проживания; заключение Межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признании его непригодным для проживания; распоряжение Главы муниципального района Сергиевский Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания.
Письмом Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, Абрамовой Л.Ю. разъяснено об отсутствии законных оснований для восстановления ее в списке на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку на момент рассмотрения жилищного вопроса на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, решение органа местного самоуправления о признании жилого дома по вышеуказанному адресу непригодным для проживания представлено не было.
При разрешении возникшего спора, с учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о незаконности принятого комиссией по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара решения о снятии Абрамовой Л.Ю. с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, указанное жилое помещение решением органа местного самоуправления признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживании, исходя из того, что отсутствие указанного документа в распоряжении жилищной комиссии на момент принятия решения о снятии Абрамовой Л.Ю. с учета нуждающихся в получении социальной выплаты само по себе еще не свидетельствует об отсутствии у нее такой нуждаемости, поскольку истец с составом семьи всегда продолжала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий независимо от даты принятия решения органа муниципальной власти о непригодности жилого дома для проживания, суд пришел к правильному выводу о том, что Абрамова Л.Ю. была необоснованно снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент принятия решения жилищной комиссии Абрамова Л.Ю. статус нуждающейся не утратила, жилищные условия ее не улучшились.
Требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда, поскольку они сделаны при точном соблюдении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в совокупности имеющихся жилых помещений у Абрамовой Л.Ю. и членов ее семьи, обеспеченность на одного человека составляет более 7 кв.м отклоняются судебной коллегией, поскольку ответчиком сделан неправильный вывод об изменении жилищных условий путем приобретения жилого помещения семьи Абрамовой Л.Ю., истец не была обеспечена жилой площадью более учетной нормы в соответствии с положениями Закона Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД.
Фактически доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку доказательств, которым суд первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Самарского районного суда г. Самары от 2 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через районный суд.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
