Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1289/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Ильюхиной О.Г.,

Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кирилловой В.В. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 18 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кирилловой Виктории Викторовны к администрации Дятьковского района Брянской области об обязании выделить место для накопления твердых коммунальных отходов.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя истца Кирилловой В.В. - Терехова В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириллова В.В., являясь собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Дятьковского района Брянской области, ссылаясь на то, что для заключения договора на обращение с ТКО по фактическому объему для нежилого помещения в МКД необходимо производить его раздельный сбор на зарегистрированной в установленном порядке площадке накопления. Однако администрация Дятьковского района Брянской области, как лицо разрешающее вопросы местного значения, в том числе, вопросы по обращению с ТКО, уклоняется осуществить согласование расположения контейнеров для раздельного накопления ТКО для нужд нежилого помещения на соответствующей площадке накопления мусора.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 18 ноября 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кириллова В.В. просит отменить решение суда, в связи с неправильным определением судом обстоятельств дела и применением норм материального права, поскольку вопросы создания мест накопления ТКО отнесены к исключительной компетенции ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Дятьковского района Брянской области - Валяев П.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Кирилловой В.В. - Терехов В.Н. поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда по ее доводам.

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От директора ООО ЖЭУ г. Дятьково" Сениченкова А.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Кириллова В.В является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное помещение используется для осуществления торговой деятельности, передано истцом в безвозмездное пользование гражданке ФИО11

АО "Чистая планета" на основании соглашений N 1 от 28.04.2018 года и N 2 от 03.05.2018 года, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области.

За потребление коммунальной услуги по обращению с ТКО АО "Чистая планета" истцу производит начисление платы, размер которой рассчитывается в соответствии с нормативами для продовольственных и промтоварных магазинов, исходя из общей площади помещения, утвержденными Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

В июле 2020 года Кириллова В.В. обратилась с заявкой в администрацию Дятьковского района Брянской области о согласовании мест накопления ТКО по адресам: <адрес>.

Однако до настоящего времени согласование места накопления ТКО ответчиком не произведено.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п. 3 данных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения, в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил N 1039 предусмотрено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Порядок сбора твердых коммунальных отходов на территории Брянской области утвержден Постановлением Правительства Брянской области N 302-П от 03.07.2017 года.

Пунктами 2.1.2, 2.1.3 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области обеспечивается региональными операторами, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, территориальной схемой, на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии территориальной схемой (п. 2.1.10 Порядка)

Потребители осуществляют раздельный сбор твердых коммунальных отходов в населённых пунктах Брянской области, что обеспечивается установкой в местах сбора отходов контейнеров для раздельного сбора, в соответствии с согласованным Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - Департамент) планом внедрения системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов на территории Брянской области (п. 2.1.5 Порядка).

Расположение контейнерных площадок определяется региональным оператором по согласованию с органами местного самоуправления. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обеспечивают обустройство и содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории (п. 2.2.2.3 Порядка).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона и пришел к выводу, что ответственными за создание и организацию мест накопления твердых коммунальных отходов является управляющая организация, которая от имени собственников жилых помещений многоквартирного дома управляет жилым домом, следовательно, управляющая организация обязана организовать места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках определенных органом местного самоуправления площадок, учитывая, что интересы потребителей (собственников помещений) в данном случае представляет именно управляющая организация.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 года, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений многоквартирного дома <адрес> используется контейнерная площадка, расположенная на придомовой территории многоквартирного дома <адрес>, управление которым осуществляет ООО "ЖЭУ г. Дятьково". Контейнерная площадка организована под установку пяти контейнеров для сбора ТКО объемом 0,75 м? каждый, определенных расчетным путем, исходя из численности проживающих в многоквартирных домах, необходимой периодичности вывоза и норматива образования ТКО.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, на управляющую организацию возложено решение вопроса о необходимости установки контейнеров для нужд всех собственников, с целью последующего обращения в орган местного самоуправления с заявкой о создании площадки накопления ТКО при отсутствии возможности организации площадки на своей придомовой территории.

Материалы дела свидетельствуют о том, что сбор бытовых отходов осуществляется жильцами многоквартирных домов, которые находятся под управлением общества, в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которых подробно изложена в оспариваемом судебном акте, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для отмены состоявшегося судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, однако оспариваемое решение постановлено, исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку суда, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 18 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кирилловой Виктории Викторовны к администрации Дятьковского района Брянской области об обязании выделить место для накопления твердых коммунальных отходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирилловой В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка