Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 июля 2020 года №33-1289/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 июля 2020 года Дело N 33-1289/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре Белановой О.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Соловьёвой Аллы Борисовны на заочное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Иванюк Валентине Федоровне, Соловьёвой Алле Борисовне, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя) о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Иванюк В.Ф., Соловьёвой А.Б., Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, в котором с учётом изменений просил признать недействительным государственный акт о праве собственности на земельный участок серии ЯЛ N от 27 апреля 2011 года, выданный на имя Иванюк В.Ф.; истребовать у Соловьёвой А.Б. земельный участок общей площадью 700 кв.м, ранее присвоенный кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах указанного земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4882 утверждено градостроительное обоснование размещения объектов градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки в районе <адрес>. Решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4883 утверждён проект землеустройства по отводу земельных участков в районе <адрес> для индивидуального дачного строительства.
Решением Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 8893 Иванюк В.Ф. передан в собственность земельный участок площадью 0,0700 га, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства, который в последующем на основании сделки был отчуждён в пользу Соловьёвой А.Б.
Истец считал, что спорный объект недвижимости перешёл в собственность ответчиков с нарушением закона. Так, спорный земельный участок относился и относится к землям лесного фонда, что свидетельствует о нарушении порядка изменения целевого назначения спорного участка и передачи его в собственность ответчику. Поскольку право Иванюк В.Ф. возникло без законных на то оснований, она не мог отчуждать данный земельный участок третьему лицу.
Заочным решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворён частично. В собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя из незаконного владения Соловьёвой В.Ф. истребован земельный участок площадью 700 кв.м, ранее присвоенный кадастровый N, расположенный в городе Севастополе, <адрес>. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судом разрешён вопрос о распределении судебных расходов.
С таким решением суда Соловьёва А.Б. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, и что Севастопольский городской Совет не имел полномочий на распоряжение им, не основаны на материалах дела. Недоказанность истцом данного обстоятельства исключала возможность при разрешении спора применять положения законодательства, регулирующего порядок и условия отчуждения земель такой категории. Обращает внимание на то, что спорный земельный участок в установленном законом порядке первоначально предоставлялся Иванюк В.Ф., от которого перешёл к А.Е.А., не привлечённой к участию в деле, а в последующем к Соловьёвой А.Б., которая является добросовестным приобретателем имущества.
Определением Севастопольского городского суда от 04 июня 2020 года на основании пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции осуществлён переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Иванюк В.Ф., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель ответчика Соловьёвой А.Б. - Калинчук А.А., действующий по ордеру N 052503 от 02 июля 2020 года, против удовлетворения искового заявления возражал.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4882 утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки в районе <адрес>.
Решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4883 дано согласие гражданам членам обслуживающего кооператива "ДТ "Сокол" на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки, расположенных в <адрес>.
Иванюк В.Ф. указана в списках граждан, являющихся членами ОК "ДТ "Сокол" (приложение к решению Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4883), за которой значится земельный участок ориентировочной площадью 0,08 га, расположенный в <адрес>.
Решением Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 8893 утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: <адрес>, а сам участок предоставлен в частную собственность гражданину Украины Иванюк В.Ф. для индивидуального дачного строительства, с отнесением земель к категории: для индивидуального дачного строительства. В подтверждение чего, 27 мая 2011 года гражданину выдан государственный акт на право частной собственности на земельный участок серии ЯЛ N.
Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, кадастровый N.
По договору купли-продажи от 27 января 2012 года Иванюк В.Ф. продала спорный земельный участок А.Е.А., которая в последующем 10 июля 2013 года на основании аналогичной возмездной сделки произвела отчуждение спорного объекта недвижимости в собственность Соловьёвой А.Б.
10 июля 2013 года в порядке действующего в то время законодательства осуществлена государственная регистрация права собственности Соловьёвой А.Б. на данный земельный участок.
Земельный участок поставлен Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтённый с присвоением кадастрового номера N. Сведения о праве собственности Соловьёвой А.Б. в ЕГРН внесены 09 октября 2015 года.
Поскольку спорные отношения возникли в период действия на территории города федерального значения Севастополя законодательства государства Украины, судебная коллегия учитывает положения части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на несколько категорий. В том числе, определена категория земель лесного фонда.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).
Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины, заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.
Законом определено, что земли лесного фонда используются непосредственно для нужд лесного хозяйства, режим использования которых определяется законом.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Украины гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесохозяйственного назначения общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.
Согласно части 1 статьи 57 Земельного кодекса Украины земельные участки лесохозяйственного назначения по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства.
Как определено в статье 27 Лесного кодекса Украины передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для не лесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений.
Спорный земельный участок не являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий.
Материалами настоящего дела с достоверностью подтверждён и стороной ответчика никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опровергнут тот факт, что спорный земельный участок отнесён к землям лесного фонда.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок находился в составе угодий, которые решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся N 25-р от 16 декабря 1966 года распределены Севастопольскому Лесхоззагу. Представленными планово-картографическими материалами лесоустройства (планшет N 3) также подтверждается вхождение участка в земли леса на момент его предоставления в собственность граждан.
По сообщению ГКУ "Севастопольское лесничество" переданные в собственность граждан - членов ОК "ДСТ "Сокол" земельные участки расположены в границах земель государственной собственности лесного назначения по адресу: <адрес>, квартал 16, выдел 25-27, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 42, 44, 45 Орлиновского участкового лесничества, кадастровый номер участка N.
Кроме того, как следует из заключения специалиста Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя земельные участки, входящие в состав ОК "ДСТ "Сокол", в том числе спорный, также расположены в границах Орлиновского лесничества (квартал 16, выдел 25-27, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 42, 44, 45), кадастровый номер участка N.
Отнесение спорного земельного участка к землям особой категории подтверждается также и государственным лесным кадастром г.Севастополя 2011 года, кадастровым паспортом земельного участка N, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 04 октября 2017 года, в которой имеется указание на пересечение границ участка Соловьёвой А.Б. кадастровый N границ земельного участка кадастровый N.
В силу положений части 5 статьи 116, части 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании, производится лишь после изъятия их в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно материалам дела, процедура изъятия земельного участка у постоянного пользователя не осуществлялась, равно, как и не было получено у постоянного пользователя разрешение на изъятие земельного участка, а также на изменение его целевого назначения.
Принятым решением о передаче в собственность ответчику спорного земельного участка изменено его целевое назначение, что противоречит действующему на тот момент законодательству.
Согласно пункту 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Добросовестность приобретения земельного участка ответчиками материалами дела не подтверждается.
При разрешении настоящего спора нашёл своё подтверждение тот факт, что земельный участок выбыл из собственности г.Севастополя незаконно.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии волеизъявления собственника земельного участка на распоряжение им, что исключает возможность для признания ответчиков добросовестными приобретателями.
Судебная коллегия отмечает, что выбытие земельного участка в собственность Иванюк В.Ф. носило безвозмездный характер.
Иванюк В.Ф. произвела незаконное отчуждение земельного участка, а А.Е.А. и Соловьёва А.Б., к которым последовательно отчуждался земельный участок, не проявили должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могли узнать об отсутствии у прежнего отчуждателя права распоряжаться данным имуществом - земельным участком. Поэтому доводы ответчика о том, что апеллянт является добросовестным приобретателем, отклоняются судебной коллегией.
В связи с чем, истребование имущества в натуре и его возвращение в государственную собственность, вопреки доводов Соловьёва А.Б., является единственно возможным способом восстановления нарушенного права муниципального образования. При этом судебная коллегия обращает внимание, что на спорном земельном участке строения, в том числе капитальные, отсутствуют. Сведений о том, что участок ответчиками осваивался, материалы дела также не содержат.
Указания Соловьёвой А.Б. на то, что спорный земельный участок не отнесён к землям лесного фонда, судебная коллегия отклоняет. В данном случае материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для иных выводов.
При указанных в совокупности доказательствах, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность ответчиков незаконно, в связи с чем, подлежит истребованию из незаконного владения Соловьёвой А.Б. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.
С учётом удовлетворения требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения, оснований для удовлетворения иных заявленных исковых требований не имеется, судебная коллегия находит их заявленными излишне.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С целью распределения судебных расходов судебная коллегия считает необходимым взыскать с Соловьёвой А.Б. в бюджет города федерального значения Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года отменить.
Иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Иванюк Валентине Фёдоровне, Соловьёвой Алле Борисовне, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (третье лицо - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя) о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка удовлетворить частично.
Истребовать из незаконного владения Соловьёвой Аллы Борисовны земельный участок площадью 700 кв.м, кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N), расположенный в городе <адрес>, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Соловьёвой Аллы Борисовны в доход бюджета города федерального значения Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка