Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-1288/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Васильевой В.Г.

судей Игнатьевой А.Р., Матвеевой М.К.,

при секретаре Кузьмине Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" - Федорова Е.К. на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2020 года по делу по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском (Олекминском) районе в интересах Захаровой Ж.В. к ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" и ООО "Азия Тур Якутск" о защите прав потребителей, которым

постановлено:

Исковые требованияЗахаровой Ж.В.удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" в пользуЗахаровой Ж.В. уплаченные денежные средства по договору реализации туристского продуктаN ...от 25 декабря 2019 года - 120 882, 72 руб., компенсацию морального вреда - 3 000 руб. и штраф в размере - 61 941,36 руб., а всего 185 824,08 руб.

Принять отказ Захаровой Ж.В. от иска к ООО "Азия Тур Якутск" о взыскании денежных средств.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" государственную пошлину в размере 4 916 (четыре тысячи девятьсот шестнадцать) руб. 48 коп. в доход бюджета Муниципального образования "Олёкминский район" Республики Саха (Якутия).

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском (Олекминском) районе в интересах Захаровой Ж.В. обратился в суд с иском к ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" и ООО "Азия Тур Якутск" о защите прав потребителей.

В обоснование требований указано, что 25 декабря 2019 г. между ООО "Азия Тур Якутск" и Захаровой Ж.В.заключен договор реализации туристского продукта, по условиям которого Захарова Ж.ВА. приобрела туристический продукт туроператора ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" - пребывание заказчика в отеле ******** 5* .........., с 13 февраля 2020 г. по 27 февраля 2020 г., оплатив стоимость тура в сумме .......... руб.

В связи с эпидемией коронавируса и прекращением международного сообщения с .......... 03марта 2020 г. Захарова Ж.В. направила заявление туроператору о расторжении договора и возврате уплаченных по договору денежных средств.Данное заявление получено туроператором. В ответе туроператора от 26 марта 2020 г. Захаровой Ж.В. предложено осуществить перенос сроков совершения путешествия, без возврата уплаченной суммы, с чем Захарова Ж.В. не согласна.

С учетом уточненных требований истец просит взыскать с туроператора ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" уплаченные по договору денежные средства в размере 120881,72 руб., неустойку - 132284 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., штраф. В части требований к ООО "Азия Тур Якутск" о взыскании денежных средств Захарова Ж.В. отказалась от иска, отказ принят судом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель ответчика ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права. Полагает, что судом применен закон, не подлежащий применению и не учтено, что путешествие истца планировалось в период действия ограничений, предусмотренных ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", в связи с чем возврат уплаченной за турпутевку денежных средств должен производиться из средств фонда персональной ответственности туроператора в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 г. N 461. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июля 2020 г. N 1073, регулирующего исполнение и расторжение договора о реализации турпродукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, требования истца являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2020 г., решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2020 г. отменено, поскольку Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. N 1073, действовавшее на момент рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции, применяется к договору реализации туристического продукта, заключенному между Захаровой Ж.В. и ООО "Азия Тур Якутск" 25 декабря 2019 г., так как имеет обратную силу и распространяется на договора, заключенные до 31 марта 2020 г.

Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В суд апелляционной инстанции истец, ответчики не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что истец в связи с непреодолимым обстоятельством чрезвычайного характера, а именно временным приостановлением по распоряжению Правительства РФ от 31 января 2020 г. N 153-р безвизовых туристических поездок в связи с пандемией COVID-19, начиная со 02 февраля 2020 г., отказался от тура, следовательно вправе требовать возврата уплаченных по договору денежных средств.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11.8 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, Правительством РФ может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством РФ такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 2020 г. N 898-р "О возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора" принято решение возвратить туристам и (или) иным заказчикам уплаченные ими за туристский продукт, в случае если путешествие планировалось в период с начала действия ограничений, предусмотренных указанной ******** ч.1 ст.118 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", до 1 июня 2020 г., денежные суммы из средств фонда персональной ответственности туроператора на основании представленного не позднее 15 апреля 2020 г. в объединение туроператоров в сфере выездного туризма туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, уведомления о возврате.

Туроператор, не представивший указанное уведомление, перечисляет ежегодный взнос за 2020 год в фонд персональной ответственности туроператора не позднее 15 апреля 2021 г.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 г. N 461 утверждены Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора.

Турист и (или) иной заказчик либо их представители могут предъявить туроператору требование о возврате в течение срока формирования туроператором реестр требований туристов и (или) иных заказчиков о возврате уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора, который составляет 6 месяцев с даты направления туроператором уведомления о возврате туристами (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристический продукт денежных сумм из средств фонда туроператора.

Туроператор в 2-недельный срок со дня принятия Правительством РФ решения, предусмотренного статьей 11.8 Федерального закона N 132-ФЗ, направляет в объединение туроператоров в сфере выездного туризма уведомление о возврате туристам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора.

В течение 60 рабочих дней со дня поступления документов объединение осуществляет выплаты из средств фонда туроператора путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный туристом в требовании о возврате, и информирует туроператора и Федеральное агентство по туризму об осуществлении выплат из средств фонда туроператора в соответствии с реестром требований и о размере таких выплат либо отказывает в такой выплате и информирует туроператора об отказе с указанием оснований.

Как следует из материалов дела, до начала путешествия 03 марта 2020 г. Захарова Ж.В. обратилась к ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" и ООО "Азия Тур Якутск" с претензией о расторжении договора о реализации туристского продукта от 25 декабря 2019 г. и возврате уплаченных за туристский продукт денежных средств.

Согласно ответу на претензию туроператор ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" выразила согласие на возврат Захаровой Ж.В. оплаченных за путевку денежных средств, а также предложила рассмотреть иные альтернативные предложения.

20 мая 2020 г. Захарова Ж.В. обратилась к туроператору с заявлением о возврате уплаченных за туристический продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператоров.

Требование Захаровой Ж.В. 20 мая 20202 г. под N ... включено в реестр требований выплаты денежных сумм за счет средств фонда персональной ответственности туроператоров.

При разрешении спора судом первой инстанции не принято во внимание, что в соответствии с п.2 ст.19.4 Федерального закона от 01.04.2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

С учетом указанного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 г. 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Указанное Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 г. N 1073, подлежит применению к спорным правоотношениям, с учетом даты заключения договора 25 декабря 2019 г. и периода путешествия с 13.02.2020 г. - 27.02.2020 г.

В силу п. 5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Сведений об отнесении Захаровой Ж.В. к категории лиц, указанных в п.6 данного Положения, материалы дела не содержат, на наличие таких обстоятельств истец не ссылался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор о реализации туристского продукта заключен между Захаровой Ж.В. и ответчиком 25 декабря 2019 г., то есть в период до 31 марта 2020 г., порядок расторжения которых урегулирован постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 г. N 1073; заказчик от равнозначного туристского продукта отказался, соответственно срок возврата Захаровой Ж.В. денежных средств должен быть осуществлен туроператором в срок не позднее 31 декабря 2021 года. Поскольку указанный срок не наступил, оснований считать права Захаровой Ж.В. нарушенными не имеется.

При этом судебная коллегия отмечает, что решением Верховного Суда РФ от 30 сентября 2020 г. N АКПИ20-521 отказано в удовлетворении иска о признаний недействующими пунктов 5-7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073.

Верховный Суд РФ в решении от 30 сентября 2020 г. N АКПИ20-521 указал, что вышеуказанное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права граждан (потребителей).

В соответствии с ч.2 ст.422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Вопрос вступления в силу и действия законодательства и подзаконных актов, направленных на регулирование отношений, изменившихся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, урегулирован в самом законодательства, содержащим указание, что оно распространяется на отношения, возникшие до 31 марта 2020 года.

Исходя из изложенного, выводы суда первой инстанции, изложенные в судебном решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а потому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском (Олекминском) районе заявленного в интересах Захаровой Ж.В. к ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" и ООО "Азия Тур Якутск".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2020 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

В иске ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском (Олекминском) районе в интересах Захаровой Ж.В. к ООО "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" и ООО "Азия Тур Якутск". - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.Г. Васильева

Судьи: А.Р. Игнатьева

М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка