Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-1287/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-1287/2020
гор. Брянск 12 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе (с дополнениями) начальника ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области Егоровой Н.В. на решение Суражского районного суда Брянской области от 15 января 2020 года по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе. Владимирской области к Дударева Л.И. о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области) обратилось в суд с иском к Дударевой Л.И. о взыскании денежных средств, просит взыскать незаконно полученную пенсию и ЕДВ в сумме 324 990 руб. 83 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 449 руб. 91 коп.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Дударева Л.И. с 01.06.2015 г. является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) как ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987 гг.
14.03.2017 г. в адрес истца из Отдела социальной защиты населения по Александровскому району Владимирской области (далее - ОСЗН по Александровскому району Владимирской области) поступило письмо о том, что комиссией по проверке правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение об изъятии ошибочно выданного Дударевой Л.И. такого удостоверения и прекращении в связи с этим мер социальной поддержки с 01.04.2017 г. За период с 01.06.2015 г. по 31.03.2017 г. ответчик незаконно получил пенсию и ЕДВ в размере 324 990 руб. 83 коп.
Требование о возмещении незаконно полученных денежных средств Дударевой Л.И. до настоящего времени не выполнено.
Решением Суражского районного суда Брянской области от 15 января 2020 г. исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области к Дударевой Л.И. о взыскании денежных средств оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе (с дополнениями) начальник ГУ - УПФР в Александровском районе Владимирской области Егорова Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, считает его принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что истцом в материалы дела представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении пенсии по поддельным документам, однако судом эти доказательства не учтены при вынесении решения, при этом отказ в удовлетворении иска суд мотивировал их отсутствием. Ссылается на то, что в 2014 г. Дударевой Л.И. было отказано в удовлетворении иска к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобылской АЭС. Суд установил, что прямым доказательством осуществления трудовой деятельности в зоне отчуждения является командировочное удостоверение и оценив представленное истцом удостоверение, признал его недостоверным документом. В 2015 г. Дударева Л.И. снялась с регистрационного учета в Брянской области и зарегистрировалась в д.Чернецкое Александровского района Владимирской области, после чего, обратилась в ГКУ Владимирской области ОСЗН по Александровскому району за получением удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, предоставив уже другое командировочное удостоверение, согласно которому она в период с 10.02.1987 г. по 12.02.1987 г. была направлена в командировку в п. Барсуки для перевозки имущества детского сада. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в письме Брянской природоохранной прокуратуры, жители населенного пункта п. Барсуки были эвакуированы на 6-8 августа 1986 г. и после их эвакуации постройки были уничтожены, какие - либо работы по ликвидации последствий аварии, как до эвакуации жителей, так и после нее, в данном населенном пункте не проводились. Ссылаясь на данные сведения, считает, что представленное Дударевой Л.И. командировочное удостоверение является поддельным, а действия по его представлению в ОСЗ для получения удостоверения свидетельствуют о наличии умысла на получение в дальнейшем пенсии по старости, которая может быть назначена только при наличии указанного удостоверения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание ответчик Дударева Л.И., а также ее представитель Дударев В.А. не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. От ответчика Дударевой Л.И. и представителя истца ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В п.3 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Согласно ч.1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляется меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 ч.1 ст.14 настоящего Закона.
В силу п.3 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, указанные в п.3 ч.1 ст.13 настоящего закона имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу пунктов 1, 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Следовательно, необоснованно выплаченные гражданину суммы ЕДВ и пенсии могут быть взысканы с него лишь при, недобросовестности (злоупотребление) с его стороны или счетной ошибки.
Бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом факт добросовестности гражданина-приобретателя презюмируется.
Заявленные истцом требования мотивированы недобросовестностью ответчика при получении пенсии в отсутствие на то законных оснований.
Из материалов дела следует, что Дударева Л.И. (до заключения брака Воронина) 01.07.1986 г. была принята на работу в колхоз "Путь к коммунизму" на должность воспитателя детского сада, что следует из записей в трудовой книжке.
Согласно копии командировочного удостоверения колхоза "Путь к коммунизму" Брасовского района ответчица была командирована в п. Барсуки Красногорского района Брянской области для перевозки имущества детского сада, где находилась с 10.02.1987 г. по 12.02.1987 г.
29.05.2015 г. Департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области Дударевой Л.И. выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.
На основании заявления Дударевой Л.И. о назначении пенсии и ЕДВ, Решением ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области от 10.06.2015 г. и от 03.06.2015 г., Дударевой Л.И. как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 01.06.2015 г. была назначена пенсия по старости, а с 29.05.2015 г. ежемесячная денежная выплата.
Из письма ГКУ "ОСЗН по Александровскому району" на имя начальника ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области от 10.03.2017 г. следует, что комиссией принято решение об изъятии ошибочно выданного Дударевой Л.И. удостоверения ликвидатора по причине отсутствия документов, подтверждающих факт направления ее на работу в зону отчуждения. Указано, что меры социальной поддержки будут прекращены с 01.04.2017 г.(л.д.7).
Согласно письму ГКУ "ОСЗН по Александровскому району" от 10.03.2017 г. представленные Дударевой Л.И. документы - командировочное удостоверение, копия приказа N 19 от 09.02.1987 г., копии справок СХПК "Новый Путь", не содержат данных, подтверждающих факт направления ее на работу по ликвидации чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения государственными органами исполнительной власти., (л.д. 104).
22.03.2017 г. ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области приняты решения о прекращении выплаты Дударевой Л.И. ЕДВ и пенсии (л.д. 8-9).
Согласно протоколу ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области от 26.12.2018 г. N 535 за период с 29.05.2015 г. по 31.03.2017 г. Дударевой Л.И. были выплачены пенсия по старости в сумме 268 022 руб. 86 коп., ЕДВ - 51 967 руб. 97 коп., ЕДВП - 5 000 руб., а всего 324 990 руб. 83 коп.
Факт получения Дударевой Л.И. выплат в указанной сумме подтверждается справками ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области N 535 от 20.12.2018г., от 07.10.2019г., от 04.10.2019г.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона гражданам, указанным в п. 3 и п.4 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 г.
Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляют, в том числе документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения.
Документом, подтверждающим участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является, в том числе командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения (пункт 6 Порядка).
Уполномоченные органы осуществляют прием от граждан документов, указанных в пунктах 4 и 6 настоящего Порядка; снимают и заверяют копии с представленных документов (оригиналы возвращаются заявителю); проводят проверку представленных документов. Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом, (п. 7).
Как следует из материалов дела, основанием для прекращения выплаты пенсии и ЕДВ ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области явилось сообщение ОСЗН по Александровскому району Владимирской области от 10.03.2017 г. о том, что комиссией по проведению проверки правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение об изъятии ошибочно выданного Дударевой Л.И. удостоверения от 29.05.2015 г. по причине отсутствия документов, подтверждающих факт направления ее на работу по ликвидации чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, а также акт изъятия удостоверения от 10.04.2017 г.
При этом материалы дела не содержат допустимые доказательства, подтверждающие факт признания недействительным выданного ответчику удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также того, что командировочное удостоверение 1987 г. Дударевой Л.И. является поддельным.
Напротив, согласно постановлению ОМВД России по Александровскому району Владимирской области в возбуждении уголовного дела в отношении Дударевой Л.И. отказано за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ, в связи с неустановлением в ее действиях подлога.
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что при принятии решения ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области о назначении ответчику пенсии и ЕДВ сомнений в подлинности представленного заявителем удостоверения не возникло, а его изъятие основано на ошибочности его выдачи уполномоченным органом, проводившим в соответствии с законом проверку представленных документов при принятии решения о наличии правовых оснований для его выдачи.
При таких данных, судебная коллегия, соглашается с позицией суда первой инстанции, о том, что истцом не представлено доказательств того, что получение Дударевой Л.И. удостоверения, на основании которого ей предоставлялась пенсия и ЕДВ как участнику ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, сопровождалось недобросовестными действиями с ее стороны, в связи с чем, основания для удовлетворения требований истца о взыскании с Дударевой Л.И. денежных средств полученных в результате неосновательного обогащения отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на значимые обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суражского районного суда Брянской области от 15 января 2020 года по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе. Владимирской области к Дударева Л.И. о взыскании денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу (с дополнениями) начальника ГУ-УПФР в Александровском районе Владимирской области Егоровой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
