Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12867/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-12867/2020
8 декабря 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Пинчук С.В.,
при секретаре - Ивановой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 27 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Баландиной Г.В. к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.
Обязать ГУ МВД России по Самарской области восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты с уникальным N от ДД.ММ.ГГГГ с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Баландину Г.В. с составом семьи два человека ( она и дочь Баландина И,О.",
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения представителя ответчика ГУ МВД России по Самарской области - Кутузовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца Баландиной Г.В. и ее представителя Лукинова А.В.,
УСТАНОВИЛА:
Баландина Г.В. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ Б.О.В. с составом семьи из 3-х человек, в том числе истец и их дочь - И,О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были приняты на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.О.В.., Баландина Г.В., И,О. сняты с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области для предоставления единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения.
Основанием для снятия явилось то, что семья Баландиных проживала в квартире расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей матери истца - П.Т.Я. куда они были вселены в качестве членов семьи собственника.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания Б.О.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ., с супругой Баландиной Г.В., дочерью И,О. по указанному адресу на дату смерти Б.О.В.
С принятым ответчиком решением истец не согласна, поскольку при его принятии не было учтено, что ее семья пользовалась в жилом помещении по адресу: <адрес> только одной комнатой, вторая комната имела замок, в ней находились личные вещи и предметы домашней обстановки собственника жилого помещения - ДД.ММ.ГГГГ Семья Баландиных не была вселена в квартиру П. в качестве членов семьи собственника жилого помещения, распоряжалась не всей площадью, а только ее частью- комнатой, площадью <данные изъяты> кв.м, т.е. обеспеченность жильем составила менее <данные изъяты> кв.м на одного человека.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Административные исковые требования Баландиной Г.В. к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить частично. Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи умершего сотрудника Б.О.В.: супруги Баландиной Г.В. и дочери И,О. с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать ГУ МВД России по Самарской области восстановить семью умершего сотрудника Б.О.В.: супругу Баландину Г.В. и дочь И,О. в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать. Возместить Баландиной Г.В. из бюджета уплаченную госпошлину в размере 300 рублей. Об исполнении решения сообщить Баландиной Г.В. и в суд в течение месяца после вступления решения суда в законную силу".
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело возвращено в Октябрьский районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Б.В.М. и Б.Л.В.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым ответчик ГУ МВД России по Самарской области не согласен, просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Самарской области Кутузова Е.В. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала.
Баландина Г.В. и ее представитель по доверенности Лукинов А.В. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно подпункта "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.
Судом установлено, что на основании решения заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Самарской области, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ., Б.О.В. с семьей в составе 3-х человек (он, жена и дочь) был принят на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Баландин О.В. умер от болезни, полученной в период прохождения службы в органах внутренних дел РФ.
Согласно выписки из протокола решения ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семье умершего сотрудника полиции, установлено, что в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие совместное проживание семьи, расчет нормы предоставления ЕСВ произведен на двух человек - Б.О.В. и его дочь - И,О. в размере <данные изъяты> кв.м, поскольку они были зарегистрированы по адресу: <адрес>, вдова умершего - Баландина Г.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> в связи с чем, вдове - Баландиной Г.В. рекомендовано в судебном порядке установить факт совместного проживания с умершим, после чего будет принято решение об изменении нормы предоставления жилья к оплате.
Комиссией принято решение предоставить при поступлении денежных средств в ГУ МВД России по Самарской области ЕСВ с учетом имеющихся документов семье Б.О.В. из расчета <данные изъяты> кв.м.
Как следует из материалов дела, решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., установлен факт совместного проживания Б.О.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ., с супругой Баландиной Г.В., дочерью И,О.. по адресу: <адрес> на дату смерти Б.О.В.
После предоставления указанного судебного акта в уполномоченный орган ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области было принято решение, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому постановлено ходатайствовать о предоставлении ЕСВ в размере 4 515 302,88 руб. в равных частях членам семьи Б.О.В. супруге - Баландиной Г.В., дочери - И,О., а также матери - Б.Л.В., отцу - Б.В.М.
Установлено, что письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ протокол ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен, поскольку семья Б.О.В. проживала на момент его смерти в жилом помещении по адресу: <адрес>, соответственно, на одного члена семьи сотрудника обеспеченность площади жилого помещения наряду с собственником жилого помещения составляла более 15 кв.м, в связи с чем, вопрос обеспеченности жильем Б.О.В. с составом семьи из 3-х человек требует дополнительной проработки.
На основании указанного письма МВД России, решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области (выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ.) принято решение о снятии с учета очередников ГУ МВД по Самарской области для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи умершего сотрудника: супругу -Баландину Г.В., дочь И,О. на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с отсутствием условий, предусмотренных ч. 2 ст. 4 Закона).
Согласно представленного истцом в материалы дела соглашения на пользование жилой комнатой от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель - П.Т.Я. предоставила нанимателю - Баландиной Г.В. и членам ее семьи во временное пользование сроком на 11 месяцев для проживания изолированную комнату, площадью 9,8 кв.м и общие помещения (кухня, коридор, сан.узел и ванная) по адресу: <адрес>
Из показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей П.Т.Я. П.Ю.В. следует, что семья истца временно проживала в принадлежащем П.Т.Я. жилом помещении, где занимала одну комнату, площадью 9,8 кв.м. Семья Баландиных вела свое хозяйство, оплату коммунальных услуг П.Т.Я. производила за себя отдельно.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец и ее семья не вселялись в жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве члена семьи П.Т.Я. их проживание в данном помещении носило временный характер. Несмотря на то, что Баландина Г.В. и ее мать - П.Т.Я. являются близкими родственниками, одной семьей они не проживали, общее хозяйство не вели, в связи с чем, не являлись членами одной семьи по смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, что не было учтено ответчиком при принятии оспариваемого решения.
При этом суд также исходил из того, что жилое помещение по адресу: <адрес> было продано П.Т.Я. по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу, что решение ГУ МВД России по Самарской области о снятии семьи умершего сотрудника органов внутренних дел Б.О.В. супруги -Баландиной Г.В. и дочери - И,О. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является не законным, поскольку оно принято без учета вышеуказанных оснований проживания Баландиных в спорном жилом помещении.
Кроме того, возвращая протокол ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ., МВД России было указано на проведение дополнительной проверки вселения Баландиных в жилое помещение по адресу: <адрес> однако, как следует из представленных суду материалов по рассмотрению данного вопроса, дополнительных мероприятий по проверке оснований вселения уполномоченным органом не проводилось, документы в обоснование пользования жилым помещением у административного истца не запрашивались.
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, возложив на ответчика обязанность восстановить истца в списках очередников ГУ МВД для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Баландиной Г.В. и И,О.. с ДД.ММ.ГГГГ
Ссылка в апелляционной жалобе на наличие в деле доказательств, подтверждающих факт проживания семьи истца в жилом помещении именно в качестве члена семьи собственника на постоянной основе не могут служить поводом к отмене решения суда.
Так, в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе показания допрошенных свидетелей, суд пришел к правильному выводу о том, что по смыслу Федерального закона РФ от 19.07.2011г. N 247-ФЗ П.Т.Я. членом семьи Баландиных не является, следовательно, при определении нуждаемости последних принадлежащая П.Т.Я. жилая площадь не может быть учтена, которая впоследствии была продана по договору купли-продажи.
Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно удовлетворил требования Баландиной Г.В. в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного решения, поскольку они были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Орлова Т.А. гр. дело N 33-12867/2020
(номер дела суда первой инстанции 2-3443/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 декабря 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Пинчук С.В.,
при секретаре - Ивановой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 27 августа 2020 года,
руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
