Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1286/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Должикова С.С.,

судей Второвой Н.Н., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Власовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головиной Елены Алексеевны к Муниципальному образованию "Город Орёл" в лице администрации г. Орла, Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения,

по апелляционной жалобе Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 9марта 2021 г., которым исковые требования Головиной Елены Алексеевны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, принесенные на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Головина Е.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Орёл" в лице администрации <адрес>, Управлению городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> о взыскании выкупной цены жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора на передачу в собственность жилого помещения от 08 сентября 2005 г. она является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии N от 25 декабря 2014 г. "О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания" многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного делам - непригодными для дальнейшего проживания.

Постановлением администрации <адрес> N от 27 февраля 2015 г. установлен срок для переселения граждан из аварийного дома до 30декабря 2020 г.

Ссылалось на то, что переселение жильцов из аварийного дома не осуществляется, вместе с тем состояние жилого <адрес> в <адрес> создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

Между истцом и ответчиком возник спор о размере выкупной цены за жилое помещение и соглашение не достигнуто.

По указанным основаниям, с учетом уточнения иска Головина Е.А. просила суд взыскать с Муниципального образования "Город Орёл" в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> в свою пользу выкупную цену за квартиру, общей площадью 37 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, включая принадлежащую ей долю в праве на земельный участок, в размере 1968621руб.; убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения - 76 000 руб., компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт - 336441руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.

Управление городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> не согласилось с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить.

Обращает внимание на то, что спорный дом в настоящее время включен в областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", а также в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Орел на 2019-2025 годы". Планируемая дата переселения указанного дома - до 31 декабря 2024 г.

Ссылается на то, что у администрации <адрес> не наступил срок исполнения обязательств по изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу.

Просит учесть, что Головиной Е.А. не представлено доказательств существования угрозы обрушения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а также обращения в администрацию <адрес> в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для рассмотрения вопроса выкупа принадлежащего ей спорного жилого помещения.

Полагает, что судом необоснованно возложена на ответчика обязанность по выплате истцу убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, поскольку не представлено доказательств несения данных расходов. Одновременно отмечает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость временного пользования жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, поскольку в собственности супруга истца имеется пригодное жилое помещение, расположенное в <адрес>.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. (Раздел второй Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, ч. 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен дом (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение (ч. 2 ст. 37 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме на основании п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел" решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора на передачу в собственность жилого помещения от 08 сентября 2005г. Головина Е.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 октября 2005 г. серия N, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31июля 2020 г.

По данным технического паспорта жилого помещения (комнаты) N <адрес>, квартира расположена на 1 этаже двухэтажного жилого дома, 1961 года постройки, общая площадь квартиры составляет 37 кв.м., в том числе жилая 27,4 кв.м.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым N, общей площадью 743,3 кв.м по тому же адресу.

Техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью "СервисСтройПроект", составленным 21 ноября 2014 г. по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что фактический износ основных несущих и ограждающих конструкций здания указанного жилого дома и систем инженерного оборудования составляет 70 %. Согласно результатам визуального и инструментального обследования строительных конструкций и по совокупности дефектов, повреждений, фактического износа здания техническое состояние строительных конструкций в соответствии с положениями Свода правил 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как аварийное. Проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с большим фактическим износом здания.

Судом первой инстанции установлено, что ремонтные работы в отношении рассматриваемого многоквартирного дома не проводились.

Заключением межведомственной комиссии N от 25 декабря 2014 г. "О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания" многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного делам - непригодными для дальнейшего проживания.

Постановлением администрации <адрес> "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <адрес>" N от 27февраля 2015 г. Управлению городского хозяйства администрации <адрес>, жилищному отделу администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества и землепользования администрации <адрес> предписано в срок до 30декабря 2020 г. организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством (пункт 4 постановления).

10 июля 2015 г. администрация <адрес> направила в адрес истца требование N о сносе <адрес> в срок до <дата> В этом же требовании указано, что в случае его неисполнения в установленный срок земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и, соответственно, каждое жилое помещение в указанном доме подлежит изъятию.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ГоловинаЕ.А. совместно с другими собственниками жилых помещений снос дома не произвела.

Постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2019 г. N утверждена Областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы".

Постановлением администрации <адрес> от 29 апреля 2019 г. N утверждена "Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Орел" на 2019-2025 годы".

Согласно указанным программам многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> будет расселен в срок до <дата>

Соглашение об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения между ГоловинойЕ.А. и администрацией <адрес> не заключалось, поскольку между сторонами возникли разногласия относительности размера выкупной цены за жилое помещение.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что истцу ГоловинойЕ.А. иных жилых помещений, за исключением признанного аварийным, на праве собственности не принадлежит. Ее супругу ФИО5 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 33,4 кв.м, перешедшая в порядке наследования. Их ребенок ФИО6 каких-либо жилых помещений в собственности не имеет.

Как пояснил в суде первой инстанции представитель истца МурашовС.В., истец Головина Е.А. постоянно проживает в аварийном жилом помещении, вместе с ней также проживают ее сын и пожилая мать, супруг истца проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире. В настоящий момент между истцом и ее супругом семейные отношения складываются таким образом, что они вынуждены проживать отдельно, поскольку матери истца необходим постоянный уход в связи с ее состоянием здоровья.

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к проведенной судебной товароведческой экспертизе Общества с ограниченной ответственностью "Независимая оценка", ответами Бюджетного учреждения <адрес> "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" от 31 июля 2020 г. N, от 26 августа 2020 г. N, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2020 г., от 24 августа 2020 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Головина Е.А. основывала требования на своем расчете взыскиваемых с ответчика денежных сумм, по которому рыночная стоимость объекта недвижимости - жилого помещения, с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, составила 2755 438 руб., размер убытков составил 99 300 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составил 272 986 руб.