Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33-12859/2020, 33-40/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33-40/2021
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
председательствующего Желтышевой А.И.
судей Навроцкой Н.А., Марковой Н.В.,
при секретаре Зенкевиче В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галдиной Т.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о понуждении к заключению договора социального найма
по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самары на решение Куйбышевского районного суда г.о. Самара от 21.08.2020 г., которым постановлено:
" Исковые требования Галдиной Т.И. удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Галдиной Т.И, договор социального найма жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>."
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., возражения представителя Галдиной Т.И. - Пекина Г.В.
УСТАНОВИЛА:
Галдина Т.И. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о понуждении к заключению договора социального найма.
В обосновании заявленных требований истец указала, что она зарегистрирована и проживает в изолированной квартире общей площадью 30,7 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В данное жилое помещение вселена Мукомольным заводом, работником которого являлась.
В марте 2019 года обратилась к ответчику с целью заключения договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ, причиной которого послужил тот факт, что дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в специализированном жилищном фонде.
Просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Галдиной Т.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, Департамент управления имуществом г.о. Самары обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Галдиной Т.И. - Пекин Г.В. просил решение оставить без изменений, жалобу- без удовлетворения.
Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дел извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
2. Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Из материалов дела следует, что с 09.07.1990 по 22.06.2005 Галдина Т.И. являлась бухгалтером Куйбышевского мукомольного завода N 2, уволена в связи с ликвидацией организации.
ДД.ММ.ГГГГ Галдина Т.И. как сотрудник мукомольного завода была вселена и зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, где и проживает до настоящего времени, несет бремя содержания жилого помещения.
Доказательств обратного не имеется.
На основании решения Арбитражного суда Самарской области N А55-6565/03-07 от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости <адрес> включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 011157, является муниципальной собственностью городского округа Самара.
Галдина Т.И. обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано, поскольку помещение по указанному адресу не исключено из состава специализированного жилищного фонда (общежитие).
Дав оценку установленным обстоятельствам, доводам сторон, нормам права, суд пришел к выводу, что Галдина Т.И. вселена в спорное жилое помещение в 2003 году, до передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность, на законных основаниях, спорное жилое помещение после передачи его в муниципальную собственность утратило статус общежития, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем исковые требования Галдиной Т.И. подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает возможным с указанными выводами суда согласиться.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из материалов дела, Галдина Т.И. вселена в спорное жилое помещение в 2003 году, по настоящее время проживает в нем, несет расходы на содержание жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, на квартиру на ее имя открыт лицевой счет.
На момент передачи <адрес> в муниципальную собственность ( 2004 ) также проживала в спорном жилом помещении.
При таких обстоятельствах выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца ордера на вселение в спорное жилое помещение основанием к отказу в иске являться не могут, поскольку отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, т.к. закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.
Кроме того, на протяжении 17 лет Департамент либо иное уполномоченное лицо никаких претензий по поводу проживания Галдиной Т.И. в спорном жилом помещении не предъявляли, законность вселения не оспаривали, с исками о признании не приобретшей права пользования, выселении не обращались.
Наличие в собственности истца другого жилого помещения, приобретенного по договору долевого участия, не является условием, от которого зависит реализация права истца на заключение договора социального найма.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного постановления, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта в апелляционном порядке.
Вопреки доводам жалоб суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.о. Самара от 21.08.2020 г., оставить без изменений, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу с момента его принятия, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
