Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33-12856/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33-12856/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.
при секретаре Власове Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Салиховой ФИО14 Сарвартдиновой ФИО15 Салихова ФИО16 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
Салихова С.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация ГО г. Уфа РБ), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что Салихова С.Р. совместно с третьим лицом Салиховым В.Х. (бывший супруг) являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером N..., общей площадью 610 кв.м, по адресу: РБ, адрес, район Ленинский, адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 27 февраля 1990 года супруги Салиховы приобрели у гражданки Ахтямовой Р.Н. домовладение по адресу: адрес, что подтверждается распиской. Ахтямова Р.Н. являлась супругой гражданина Ибрагимова А.Н., на чьё имя с 08 июня 1956 года было зарегистрировано домовладение по адресу: адрес, а именно жилой дом лит. I - 1952 года, приусадебный участок и строения на нём. В 1991 году, приобретённый супругами Салиховыми старый жилой дом перестроен и реконструирован. Постановлением главы администрации адрес N... от 03 декабря 1992 года жилой адрес надворные постройки по адрес в адрес, общей площадью 44,3 кв.м, жилой - 27 кв.м на земельном участке 610 кв.м были узаконены на имя Салихова В.Х. 27 октября 1992 года Салихова С.Р. и Салихов В.Х. зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается домовой книгой, где по настоящее время и проживают. 13 сентября 2018 года решением Ленинского районного суда адрес (дело N...) жилой дом с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, оформленный на Салихова В.Х. признан имуществом супругов Салиховой С.Р. и Салихова В.Х. нажитым ими в браке и разделён по 1/2 доли каждому. С дата истец совместно с третьим лицом, фактически владеют указанным земельным участком открыто, ни от кого не скрывают, свои права на него, владение осуществляют непрерывно, имущество из владения не выбывало. Используют земельный участок под обслуживание жилого дома. На протяжении длительного времени как Салихова С.Р., так и Салихов В.Х. неоднократно обращались в администрацию городского округа адрес, Управление земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, им было отказано в связи с ограничением земли в обороте. С данным отказом истец не согласилась, так как права на земельный участок возникли до введения указанных ограничений. Согласно ответу ГУП БТИ от 21 мая 2010 года на обращение о предоставлении документов на спорный земельный участок сообщено, что отсутствуют документы в инвентарном деле на домовладение по адресу: адрес. По данным учёта филиала и в карточке технической инвентаризации домовладения от 08 июня 1956 года жилой дом лит. 1-1952 года постройки, все строения на земельном участке являлись самовольными постройками. В 1991 году жилой дом полностью перестроен и узаконен на основании постановления главы администрации адрес N... от дата на имя Салихова В.Х. Прежний собственник Ибрагимов А.Н., предоставив сведения ещё в 1956 году в БТИ, надлежащим образом зарегистрировал домовладение, которое состояло из жилого дома, построек и обслуживающего их земельного участка, данное обстоятельство подтверждается такими документами как технической инвентаризацией домовладения по состоянию на дата, технической инвентаризацией основных строений на дата, находящиеся в ГУП БТИ РБ уфимский городской филиал. Следовательно, бывшие собственники домовладения: жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, зарегистрированы в БТИ, соблюли все законные нормы для его регистрации. Приобретая в феврале 1980 года домовладение в целом, супруги Салиховы приобрели в собственность и земельный участок, на котором находился жилой дом и постройки. Салиховыми ежегодно, и в предъявляемом налоговым органом размере оплачивается земельный налог, что подтверждается представленным к исковому заявлению квитанциями, выставляемыми налоговым органом: ИФНС России по адрес, где в наименовании платежа указано земельный налог за земли городов и посёлков. На основании изложенного выше, истец просила признать за Салиховой С.Р. право собственности на земельный участок в размере 1/2 доли, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N..., площадью 610 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов.
Третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями Салихов В.Х. также просил признать за ним право собственности на земельный участок в размере 1/2 доли, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N..., площадью 610 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2021 года в удовлетворении требований Салиховой С.Р. и Салихова В.Х. отказано.
С постановленным решением суда не согласились истец Салихова С.Р. и третье лицо Салихов В.Х., подав на него апелляционную жалобу, в которой просят судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившего относительно нее возражения, выслушав представителя Салиховой С.Р. Сарвартдинову Н.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Салиховой С.Р. и Салихова В.Х., суд первой инстанции, указал в решении на то, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 610 кв.м, и в случае признания права собственности за истцами в их собственность будет передан земельный участок по 305 кв.м, что меньше минимального размера земельных участков, установленных правилами статьи 45 Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан от 20 марта 2013 года N 15/6.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан были утверждены решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4.
Согласно пункту 1 статьи 45 Правил (в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25.03.2020 г. N 54/9, с изм. утв. решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.12.2020 г. N 72/8) предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков в зоне Ж-1 с видом разрешенного использования "Индивидуальное жилищное строительство" составляет 600 кв.м.
При этом согласно п. 3 Примечаний к данной статье размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом.
Таким образом, из содержания приведенной нормы Правил и Примечаний к ним следует, что данные нормы устанавливают предельные размеры земельных участков при их образовании.
Между тем в рассматриваемом деле истцами не заявлялись исковые требования о разделе земельного участка и признании права собственности на два отдельных участка. Истцы просили суд признать за ними право собственности по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N... Следовательно, они просили признать за ними право собственности на идеальные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а не право собственности на два отдельных земельных участка.
Суд первой инстанции не принял во внимание изложенное и применил к возникшим правоотношениям нормы материального права, не подлежащие применению, в связи с чем решение суда не может быть признано соответствующим положениям статьи 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного постановления, и подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия находит необходимым приять новое решение об удовлетворении исковых требований Салиховой С.Р. и Салихова В.Х. о признании права собственности на указанный земельный участок по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что Салихова С.Р. и Салихов В.Х. приобрели в 1990 году по частной расписке домовладение по адрес.
По сведениям ГУП Бюро технической инвентаризации РБ в карточке инвентаризации домовладения от 08 июня 1956 года числится жилой дом лит. 1, 1952 года постройки, все постройки являются самовольными.
Согласно техническому паспорту в 1991 году истцами самовольно был возведен жилой дом, который узаконен постановлением Главы администрации Ленинского района г.Уфы от 03 декабря 1992 года.
Право собственности Салиховой С.Р. и Салихова В.Х. на жилой дом по 1/2 доли зарегистрировано в установленном законом порядке органами государственной регистрации недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с 1952 года осуществлялось землепользование правопредшественниками истцов с согласия органов местной власти, которыми в 1992 году осуществлена легализация постройки, возведенной истцами в виде жилого дома и других строений.
Таким образом, право собственности на жилой дом по 1/2 доли у истцов возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем на основании пункта 4 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ у них возникло право на приобретение земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании для обслуживания жилого дома и построек.
При таких обстоятельствах законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Салиховой С.Р. и Салихова В.Х. о признании за ними права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... не имеется.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представителем администрации ГО г.Уфа РБ был выдвинут довод о невозможности удовлетворения данного иска в связи с тем, что от истцов не было совместного обращения в администрацию с заявлением о передаче им земельного участка в собственность бесплатно.
Судебная коллегия находит, что данный довод не может повлечь отказ в удовлетворении искового заявления Салиховой С.Р. и Салихова В.Х., так как первоначально Салихов В.Х. обращался в МУ "Земельное агентство" ГО г. Уфа о предоставлении в собственность данного земельного участка в 2010 году, когда супруги состояли в зарегистрированном браке (расторгнут в 2016 году), в связи с чем жилой дом находился в их совместной собственности, а согласие супруга на распоряжение общим имуществом презюмируется в силу статьи 35 Семейного кодекса РФ.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок на 1/2 доли, оба истца реализовали свое право на совместное обращение и на совместное приобретение в общую долевую собственность данного земельного участка.
Отказывая в предоставлении спорного земельного участка в собственность в 2010 году и впоследствии в 2018 году, администрация городского округа сослалась в своих ответах за N 19619 от 16 сентября 2010 года и N С-18962 от 25 января 2018 года на то, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично зарезервированы для государственных и муниципальных нужд.
На момент рассмотрения данного дела решения Совета городского округа город Уфа от 23 апреля 2009 года N 15/7 и от 28 января 2015 года N 41/6 (в ред. от 15 ноября 2017 года) о резервировании земель в границах городского округа город Уфа, на которые сослался ответчик в своих ответах, признаны утратившими силу.
Сведениями из публично-кадастровой карты Росреестра, размещенной в открытом доступе в сети Интернет, подтверждается отсутствие обременений испрашиваемого земельного участка.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 и ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2021 года отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования Салиховой ФИО17 и Салихова ФИО18 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Салиховой ФИО20 и Салиховым ФИО19 право собственности по ? доли на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N..., площадью 610 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Салиховой С.Р., Салихова В.Х. отказать.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
Судьи Г.Р. Зиннатуллина
Р.Р. Набиев
Справка: судья Касимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
