Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1285/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1285/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Клевцовой Г.П.
Судей Букреевой Е.В., Черниковой Е.Н.,
С участием пом. судьи Якушевой М.Н.,
При секретаре Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Юлии Васильевны к Администрации г. Щигры Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Администрации г. Щигры Курской области на решение Щигровского районного суда Курской области от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Поляковой Юлии Васильевны к Администрации г.Щигры Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Щигры Курской области предоставить Поляковой Юлии Васильевне и ее ребенку ФИО14 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь, по договору социального найма во внеочередном порядке".
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения истца Поляковой Ю.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец Полякова Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Щигры Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире площадью 33,1кв.м по адресу: <адрес> вместе с детьми: ФИО15, 01.12.2006г.р., ФИО16, 08.05.2013г.р., ФИО17, 01.07.2015г.р. Квартира приобретена по договору купли-продажи от 30.11.2011г. и принадлежит на праве общей совместной собственности ей и ее бывшему мужу Полякову Н.И., другого жилья никто из них не имеет, ее семья состоит на учете как малоимущая. Постановлением Администрации г.Щигры от 20.09.2019 года N 354 ее семья признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена в очередь на получение жилья под N 127, поскольку на каждого члена семьи приходится общей площади менее учетной нормы, установленной на территории муниципального образования "город Щигры" Курской области. Летом 2019 года ее сыну ФИО18 был поставлен диагноз <данные изъяты> <данные изъяты> и установлена инвалидность по группе "ребенок-инвалид". Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, ею было подано заявление в Администрацию г.Щигры о включении ее и ребенка в список лиц на внеочередное получение жилья. Решением жилищной комиссии от 02.06.2019г. в протокол жилищной комиссии от 20.09.2019г. было внесено изменение в основание внесения ее в список очередности, поскольку она является собственником и проживает в квартире, занятой несколькими семьями, в составе которой имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 28.10.2020 она обратилась в Администрацию г.Щигры с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения во внеочередном порядке. Решением жилищной комиссии от 19.11.2020, утвержденным постановлением администрации города Щигры Курской области от 20.11.2020 N 405 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии" в заключении договора найма жилого помещения ей отказано в связи с отсутствием свободного жилого помещения муниципального жилого фонда. Считает отказ ответчика незаконным.
На основании ст.ст.51,57 ЖК РФ просила признать незаконным бездействие администрации г.Щигры Курской области, выразившее в отказе в предоставлении ей и ребенку жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать Администрацию г.Щигры Курской области предоставить ей и ее ребенку Полякову Илье благоустроенное жилое помещение площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма во внеочередном порядке.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик- Администрация г. Щигры Курской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Полякова Ю.В. просит оставить решение суда без изменения.
Представители ответчика, 3-х лиц в судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
С 1 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
Судом установлено, что Поляковой Ю.В. и Полякову Н.И. на праве общей совместной собственности принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 33,1 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.33), в которой зарегистрированы и проживают Полякова Ю.В., Поляков Н.И., несовершеннолетние ФИО19, ФИО20 и ФИО21 (л.д.38). Брак между Поляковым Н.И. и Поляковой (Бирюковой) Ю.В. расторгнут заочным решением и.о.мирового судьи судебного участка N 2 г.Щигры и Щигровского района Курской области от 04.12.2017г., вступившим в законную силу 25.01.2018 года (л.д.163).
Судом установлено, что истец Полякова Ю.В. с детьми и ее бывший муж Поляков Н.И. не являются одной семьей, совместного хозяйства не ведут, имеют отдельные бюджеты.
Сын истца Поляковой Ю.В. - ФИО22, 08.05.2013г.р. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н (л.д.72-73, 86, 162).
Иного жилья, занимаемого по договору найма или принадлежащего на праве собственности, истец Полякова Ю.В. с детьми не имеют (л.д.154-158). Семья Поляковой Ю.В. состоит на учете в отделе социальной защиты населения администрации г.Щигры Курской области как малоимущая (л.д.39).
Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии администрации города Щигры, утвержденным постановлением администрации города Щигры Курской области от 20.09.2019 N 354 Полякова Ю.В. внесена в списки нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ (в общей очереди N 127), в связи с тем, что на каждого проживающего члена семьи приходится общей площади менее учетной нормы, установленной на территории МО "город Щигры" Курской области (л.д.79-81).
Постановлением администрации города Щигры от 11.12.2019 N 478 назначена перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с предоставлением документов о наличии у ребенка указанного в Перечне заболевания, решением жилищной комиссии администрации города Щигры, утвержденным постановлением администрации города Щигры от 02.06.2020 N 184, изменено основание внесения в список очередности в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д.82-83).
Судом установлено, что 28.10.2020 Полякова Ю.В. обратилась в администрацию г.Щигры с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения во внеочередном порядке (л.д.91-92). Решением жилищной комиссии администрации города Щигры, утвержденным постановлением администрации города Щигры от 20.11.2020 N 405, в заключении договора социального найма Поляковой Ю.В. было отказано в связи с отсутствием свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, о чем Поляковой Ю.В. было направлено сообщение от 20.11.2020г. (л.д.93-95).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, правомерно пришел к выводу о том, что Полякова Ю.В., являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь, ответчиком без законных оснований принято решение об отказе в заключении договора социального найма во внеочередном порядке, чем нарушены права истца и ее ребенка-инвалида.
Данные выводы суда соответствует обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами. Оснований не согласиться с указанным выводом суда, основанным на фактических обстоятельствах дела и законе, у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в той части, что поданное Поляковой Ю.В. заявление не соответствовало форме, установленной административным регламентом предоставления администрацией города Щигры Курской области муниципальной услуги, а именно не содержало информации о предоставляемом жилом помещении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание, поскольку обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке Полякова Ю.В. не могла располагать сведениями о предоставляемом жилом помещении, кроме того, Поляковой Ю.В. было отказано в связи с отсутствием свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда не содержат, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, дело судом рассмотрено в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щигровского районного суда Курской области от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Администрации г. Щигры Курской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
