Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1285/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1285/2019
09 апреля 2019 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Рочевой Е.С.,
судей Гудковой Г.В., Переплесниной Е.М.
при секретаре Забродиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2019 г. по иску Поливаного А. В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Прионежского района" о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия".
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск заявлен по тем основаниям, что ответчик отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" по причине недостаточности необходимого стажа работы. С таким решением истец не согласен, ссылаясь на то, что в подсчет его стажа не учтена учеба в Петрозаводском речном училище с 1973 по 1977, просил обязать ответчика с учетом указанного периода присвоить ему звание "Ветеран труда Республики Карелия".
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Управление ПФР в г. Петрозаводске РК (межрайонное).
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика учесть Поливаному А.В. период обучения в Петрозаводском речном училище с 01.09.1973 по 16.05.1976, с 24.09.1976 по 29.05.1977 при подсчете стажа для получения звания "Ветеран труда Республики Карелия"; присвоить Поливаному А.В. звание "Ветеран труда Республики Карелия" на основании его заявления от 06.11.2018; взыскал с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа расхода по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для включения истцу в стаж для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" периодов его обучения в Петрозаводском речном училище.
В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на несогласие с ее доводами.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Спиридонова Е.В., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.
Истец в судебном заседании апелляционной инстанции возражал по доводам жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Третье лицо в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела N, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее - Закон) звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как установлено ст. 1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:
1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";
2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики
Карелия;
3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.
Для целей указанного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (ч. 2 ст. 2 Закона).
Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 N 515, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.
Материалами дела подтверждается, что с 05.02.2008 истец Поливаный А.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
При оценке пенсионных прав истца в его страховой стаж не учитывался период обучения в Петрозаводском речном училище МРФ РСФСР с 01.09.1973 по 10.09.1977 по специальности "морское судовождение"; в страховой стаж истца были учтены периоды прохождения им оплачиваемой производственной практики с 17.05.1976 по 23.09.1976 и с 30.05.1977 по 10.09.1977 (дата окончания учебы).
Согласно сведениям Управления ПФР в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от 06.02.2019 N страховой стаж истца по выписке из лицевого счета застрахованного лица на 03.07.2014 составляет 33 года 06 месяцев 29 дней; общий трудовой стаж до 01.01.2002 составляет 24 года 04 месяца 27 дней; стаж работы работы в МКС - 20 лет 09 месяцев 17 дней.
06.11.2018 Поливаный А.В. обратился в ГКУ социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Прионежского района" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Республики Карелия".
Приказом ответчика от 14.11.2018 N в присвоении указанного звания истцу было отказано по причине недостаточности необходимого трудового стажа.
Ответчик учел в расчет стажа, необходимого для присвоения истцу звания "Ветеран труда Республики Карелия" 34 года 05 месяцев 27 дней, при этом периоды производственной практики 17.05.1976 по 23.09.1976 и с 30.05.1977 по 10.09.1977, также были учтены в трудовой стаж истца.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования Поливаного А.В., исходил из того, что возможность включения спорных периодов обучения в трудовой стаж истца предусмотрена ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Вместе с тем с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Указанный Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" введен в действие с 01.01.1992, тогда как заявленный истцом спорный период охватывается действием Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", досрочная трудовая пенсия истцу была назначена с 05.02.2008.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2002 определялись в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01.01.2015.
В связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30).
В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, то есть в порядке, аналогичном исчислению размера пенсии по нормам ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" с применением и без применения индивидуального коэффициента пенсионера, соответственно.
Формулы, по которым определяется расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приведены в соответствующих п. п. 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
При этом к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисляемому по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются определенные ограничения, которые не позволяют учитывать в общий трудовой стаж некоторые периоды общественно полезной деятельности, в том числе период обучения в учебном заведении, в том числе в училище, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством (Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ"). Возможность зачета таких периодов в общий стаж предусмотрена только при исчислении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона.
Возможность смешивать показатели данных формул действующим законодательством не предусмотрена.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что размер его пенсии определен пенсионным органом по более выгодному варианту по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то есть без учета периода обучения в училище.
Следует также отметить, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, применяется с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.1\2014 N 665 и в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству Российской Федерации (с 01.01.2001 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 01.01.2015 ФЗ "О страховых пенсиях"), и дает возможность применения п.п. "з" п. 109 для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости с учетом положений абз. 14, то есть при назначении пенсии по старости на льготных условиях, когда периоды указанные в данном подпункте приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Кроме того, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в п.п. "и" (обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях - техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) п. 109 Положения засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР (абз. 13).
Документы, представленные в материалы дела в отношении пенсионных прав истца указывают на невозможность применения к ним положений указанного выше пункта, так как досрочная трудовая пенсия истцу назначена по основаниям пп. 9 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", расчет размера пенсии истца произведен по п. 3 ст. 30 указанного закона, периоду учебы в училище не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Поскольку без учета спорного периода необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" у истца отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
В связи с изложенным выше решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене, с принятием в нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2019 г. по настоящему делу отменить. Принять новое решение об отказе Поливаному А.В. в иске.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
