Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1285/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1285/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Сокова А.В.
Катасоновой С.В.
при секретаре Балыко Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности администрации города Новозыбкова Брянской области на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 января 2019 года по делу по иску Германюк Леонида Олеговича к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения представителя по доверенности администрации города Новозыбкова Брянской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Германюк Л.О., изложившего возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Германюк Л.О. обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации N 457 от 31 августа 2018 года о снятии его с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности на момент снятия составом семьи 1 человек.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. проживает по адресу: <адрес>. Постановлением администрации гор. Новозыбкова Брянской области от 27 августа 2013 года он признан нуждающимся в жилом помещении и постановлен на учет составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в зарегистрированный брак с Таранухо Ю.Д., он обратился в администрацию с заявлением о включении в состав его семьи супруги и постановке на очередь составом семьи два человека.
Постановлением администрации N 457 от 31 августа 2018 года он был снят с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, в связи с отсутствием нуждаемости.
Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что суммарная общая площадь двух жилых помещений, занимаемых им и его женой, зарегистрированной по адресу: <адрес>, владельцем которого является Таранухо Д.Д. более учетной нормы, приходящейся на него и супругу, что не позволяет ему находиться на жилищном учете.
Считая свои права нарушенными, истец просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 января 2019 года исковые требования Германюк Л.О. удовлетворены.
Суд признал постановление администрации города Новозыбкова Брянской области N 457 от 31 августа 2018 года "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Германюк Л.О." незаконным.
Суд обязал администрацию города Новозыбкова Брянской области восстановить Германюк Л.О. составом семьи 1 человек на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности на момент снятия с учета.
В апелляционной жалобе представитель по доверенности администрации гор. Новозыбкова Брянской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств, что привело к принятию незаконного решения.
Также ссылается на то, что суд обязал администрацию города Новозыбкова Брянской области восстановить Германюк Л.О. в очереди на улучшение жилищных условий составом семьи 1 человек, в то время как состав его семьи 2 человека: он и его супруга.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Германюк Л.О. просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель по доверенности администрации города Новозыбкова Брянской области, поддержала доводы апелляционной жалобы, Германюк Л.О. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое судом решение указанным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела, Германюк Л.О., вместе со своей матерью Германюк Н.Л., бывшей женой, детьми и братом зарегистрирован по адресу: <адрес>, площадь домовладения <данные изъяты> Данное домовладение ДД.ММ.ГГГГ пострадало в результате пожара, находится в ограниченно работоспособном и аварийном состоянии, проживать в нем невозможно, что подтверждается техническим заключением Государственного унитарного предприятия "Брянскоблтехинвентаризация".
После пожара, 27 февраля 2014 года, Германюк Н.Л., обратилась в администрацию города Новозыбкова с письменным заявлением о предоставлении ей на состав семьи 5 человек: она, Германюк Л.О.( истец по настоящему делу), Германюк В.Г., Германюк А.Л., Германюк К.Л., жилого помещения для проживания.
Постановлением администрации гор. Новозыбкова Брянской области от
27 марта 2014 года за N 214, заявление Германюк Н.Л. удовлетворено, ей, взамен сгоревшего жилого дома, на состав семьи 5 человек, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> Впоследствии, 5 апреля 2015 года, в данное жилое помещение Германюк Н.Д. вселила своего сына Германюк А.О., на которого и было приватизировано данное жилое помещение.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Германюк Л.О. ссылался на то, что в настоящее время, несмотря на то, что он зарегистрирован в сгоревшем доме, проживает он по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ он вступил в зарегистрированный брак с Таранухо Ю.Д., в связи с чем, 26 июля 2018 года обратился в администрацию города с заявлением о включении в состав его семьи супруги, которая зарегистрирована вместе с родителями и бабушкой по адресу: <адрес>. Данное домовладение площадью <данные изъяты> принадлежит Таранухо Д.Д., обеспеченность общей площадью на одного члена семьи больше учетной нормы, составляющей 14 кв.м. на одного человека.
Принимая 31 августа 2018 года за N 457 постановление о снятии Германюк Л.О. с учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием нуждаемости, ответчик исходил из того, что при суммарной площади двух жилых помещений, в которых на правах членов семьи зарегистрированы Германюк Л.О. и Германюк Ю.Д., приходится более учетной нормы, составляющей 14 кв.м. на одного человека.
Отменяя решение и принимая новое о признании постановления администрации города Новозыбкова незаконным, суд пришел к выводу о том, что нельзя учитывать суммарную площадь жилых помещений, двух супругов, поскольку членами семьи своих родителей они не являются, следовательно, истец подлежит восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий.
С данным выводом суда коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании закона.
В суде установлено, что Германюк Н.Л., нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, членом семьи которой является истец Германюк Л.О., взамен сгоревшего дома, постановлением администрации города Новозыбкова Брянской области от
27 марта 2014 года за N 214, на состав семьи 5 человек, включая и Германюк Л.О., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
Факт вселения и проживания в данном жилом помещении истец не оспаривал в суде, также как и не оспаривал тот факт, его супруга Германюк Ю.Д., брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована вместе с родителями и бабушкой по адресу: <адрес>, домовладение площадью <данные изъяты> принадлежит
Таранухо Д.Д..
Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.
Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом, согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Из изложенного следует, что при решении вопроса о постановке Германюк Л.О. составом семьи 2 человека на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий необходимо учитывать суммарную площадь жилых помещений, занимаемых обоими супругами по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений занимаемых супругами более учетной нормы в размере 14 кв. м, приходящейся на заявителя, его супругу, то находиться на жилищном учете составом семьи 2 человека Германюк Л.О. не может, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия заявителя с учета лиц нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
При таких обстоятельствах постановление администрации города Новозыбкова N 457 от 31 августа 2018 года о снятии Германюк Л.О. с жилищного учета основано на законе.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Германюк Л.О. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 января 2019 года по делу по иску Германюк Леонида Олеговича к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно очередности - отменить.
Принять по делу новое решение об отказе Германюк Л.О. в удовлетворении заявленных требований.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Соков А.В.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
