Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 года №33-12851/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 33-12851/2020
от 08 сентября 2020 года N 33-12851/2020 (2-862/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Хабировой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Зайцевой Е.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Зайцевой Е.Р. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Зайцева Е.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды трудовой деятельности в качестве старшей пионервожатой в СОШ N 4 с 21 августа 1989 года по 23 июля 1990 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года, с 08 ноября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 21 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года, с 13 мая 2013 года по 18 мая 2013 года, с 02 декабря 2016 года по 03 декабря 2016 года, 18 марта 2017 года; в командировке: с 30 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 23 марта 2008 года по 29 марта 2008 года; дополнительные выходные дни за период с 22 февраля 2002 года по 11 октября 2019 года общей продолжительностью 62 дня, а также период, в течение которого не была занята педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня с 25 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года и назначении пенсии с 22 апреля 2020 года.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года постановлено:
исковые требования Зайцевой Е.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ N 36 от 06 мая 2020 года в части отказа Зайцевой Е.Р. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке и дополнительных выходных дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий Зайцевой Е.Р. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 2004 года по 20 декабря 2004 года, с 08 ноября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 21 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года, с 13 мая 2013 года, по 18 мая 2013 года, 02 декабря 2016 года по 03 декабря 2016 года, 18 марта 2017 года;
- периоды нахождения в командировке с 30 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 23 марта 2008 года по 29 марта 2008 года;
- дополнительные выходные дни 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года,
11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года,
20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года,
24 декабря 2006 года, 11 октября 200 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года,
11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
В поданной апелляционной жалобе Зайцева Е.Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части невключения в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой в СОШ N 4 с 21 августа 1989 года по 23 июля 1990 года и отказа в назначении пенсии с 22 апреля 2020 года.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Зайцева Е.Р. является педагогическим работником.
22 апреля 2020 года Зайцева Е.Р. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года N 36 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включен, среди прочего период работы истицы в СОШ N 4 с 21 августа 1989 года по 23 июля 1990 года в качестве старшей пионервожатой.
При этом педагогическая деятельность истца началась с 04 января 1993 года (работа воспитателем группы продленного дня средней школы N 2 (приказ N 45 от 30 июля 1992 года)).
В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 24 года 02 месяца 04 дня.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца работы в качестве старшей пионервожатой, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Так, в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.
Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, а педагогическая деятельность истца началась с 04 января 1993 года, то суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности старшей пионервожатой с 21 августа 1989 года по 23 июля 1990 года.
Доводы апелляционной жалобы Зайцевой Е.Р., оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Так, отклоняя довод апеллянта о том, что на дату обращения в пенсионный орган ею выработано не менее 2/3 стажа (педагогическая деятельность) в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на испрашиваемую пенсию, судебная коллегия отмечает, что наличие такого стажа у истца должно было быть на момент работы пионервожатой и в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В отсутствие у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, а также дополнительных выходных дней за период с 22 февраля 2002 года по 11 октября 2019 года (общей продолжительностью 62 дня), суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Зайцевой Е.Р. досрочную страховую пенсию.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцевой Е.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Аверьянова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка