Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-1284/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 21 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Тутыниной Татьяны Ивановны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 17 ноября 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Тутыниной Татьяны Ивановны к автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Языковой центр "Британия" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, возложении обязанности допустить к выполнению работ, обеспечить прохождение осмотра врачом, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Тутыниной Т.И., настаивавшей на доводах жалобы, представителя ответчика Истомина А.Н., возражавшего относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тутынина Т.И. обратилась в суд с иском к автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Языковой центр "Британия" (далее - АНО ДО "Языковой центр "Британия") о признании незаконным приказа от 07.09.2021 N 30 об отстранении от работы, возложении обязанности допустить истца к выполнению работ на территории ответчика в занимаемой должности с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, обеспечить прохождение осмотра врачом, в том числе при необходимости с проведением обследования Тутыниной Т.И. на предмет наличия у нее противопоказаний перед вакцинацией в соответствующем медицинском учреждении, взыскании оплаты за время вынужденного прогула в размере, рассчитанном на момент принятия решения судом, компенсации морального вреда в размере 70000 руб.

В обоснование требований указано, что Тутынина Т.И. состоит с 01.12.2019 в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора N**, 22.07.2021 ответчиком издан приказ N 02/21/од "О вакцинации". 07.09.2021 ответчиком издан приказ N 30 об отстранении истца от работы с 07.09.2021. По мнению истца, ее отстранение от работы не соответствует закону в связи с тем, что ответчиком не были разъяснены ее права и обязанности, не зафиксирован отказ от прохождения профилактической прививки, ответчик не удостоверился в наличии или отсутствии прививки. Незаконность ее отстранения от работы по вине ответчика влечет обязанность со стороны последнего произвести выплату ей заработной платы за весь период отстранения и возместить причиненный нарушением трудовых прав моральный вред.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и удовлетворении требований в полном объеме в апелляционной жалобе просит истец, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе, повторяя основания иска, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, указывает, что работодатель не вправе требовать от работника прохождения вакцинации, а постановление главного санитарного врача региона не является нормативным актом и не подлежит исполнению неопределенным кругом лиц. Полагает, что даже если прививка и является обязательной, то отстранить работника от работы работодатель вправе только по требованию Роспотребнадзора, а отстранять в отсутствие свидетельства о прохождении вакцинации, как и не предоставления работником подтверждающих документов, является незаконным. Считает, что отказ от профилактической прививки может быть заявлен лишь медицинскому работнику, а письменные возражения истца на незаконные действия работодателя таким отказом не считаются. Также отметила, что судом не учтено, что истец не могла быть отстранена ранее 15.09.2021, к тому же судом не было исследовано, сколько работников на 07.09.2021 было вакцинировано и какой процент они составляли. Указала, что работодателем не рассматривался вопрос о необходимости и наличии оснований отстранения истца от работы при достигнутом необходимом уровне вакцинации трудового коллектива.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, Тутынина Т.И. с 01.12.2019 и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с АНО ДО "Языковой центр "Британия" в должности преподавателя английского языка.

Согласно данным ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АНО ДО "Языковой центр "Британия" является образование дополнительное детей и взрослых.

19.07.2021 АНО ДО "Языковой центр "Британия" издан приказ N 01/21/од "Об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

22.07.2021 работодателем издан приказ N 02/21/од "О вакцинации", в соответствии с которым работникам АНО ДО "Языковой центр "Британия" необходимо пройти вакцинацию от COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной в срок до 15.08.2021, вторым компонентом двухкомпонентной вакцины - до 15.09.2021, работникам АНО ДО "Языковой центр "Британия", имеющим противопоказания к вакцинации от COVID-19 или прошедшим вакцинацию ранее, письменно сообщить об этом и представить подтверждающие документы; работники, подлежащие обязательной вакцинации и не прошедшие ее, могут быть отстранены от работы.

03.08.2021 сообщение о вакцинации, а также уведомление от 03.08.2021 направлено сотрудникам организации по электронной почте, в том числе на электронный адрес истца, в связи с нахождением ее в отпуске.

С приказом N 02/21/од от 22.07.2021 истец ознакомлена под роспись 25.08.2021.

В тот же день, 25.08.2021 истец представила ответчику письменные возражения, ссылаясь на незаконное требование работодателя, указала об отсутствии эпидемических показаний к вакцинации, отсутствии необходимости в ее проведении, а также выразила отказ от проведения в отношении нее вакцинации и отказ в предоставлении информации о наличии у нее противопоказаний к проведению вакцинации.

30.08.2021 сотрудниками ответчика составлен акт об отказе Тутыниной Т.И. предоставить документальные подтверждения прохождения профилактической вакцинации против COVID-19 или сведения о противопоказаниях для вакцинации.

В адрес руководителей образовательных организаций Министерством образования и науки Пермского края направлено письмо от 12.08.2021 N 26-36-исх-173 об организации вакцинации сотрудников учреждений образования независимо от организационно-правовой форм собственности, где дано разъяснение, что основанием для допуска к работе с сохранением заработной платы является: сертификат о прохождении вакцинации против коронавирусной инфекции либо специальный QR-код; медицинская документация о наличии временного или постоянного медицинского отвода от вакцинации; медицинский документ, подтверждающий факт заболевания COVID-19, перенесенного в течение шести или менее месяцев.

Согласно приказа N 30 от 07.09.2021 Тутынина Т.И. отстранена от работы с 07.09.2021 включительно и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации, в связи с отсутствием у АНО ДО "Языковой центр "Британия" документального подтверждения прохождения преподавателем Тутыниной Т.И. профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям и не имеющей противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют), с данным приказом истец ознакомлена в день его издания.

Разрешая по существу заявленные требования, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерального (далее - ТК РФ), ст.ст. 5, 9, 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), ссылаясь на Национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125н, постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", суд первой инстанции, не установив со стороны работодателя нарушений прав работника, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Исходя из положений статьи 21 ТК РФ работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со статьей 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Одним из случаев отстранения от работы является нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В соответствие с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно статье 10 Федерального закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп с 00:00 часов 15.03.2020 на территории Пермского края введен Режим функционирования "повышенная готовность", в целях предупреждения завоза и распространения COVID-2019. В настоящее время режим "повышенная готовность" не отменен.

Согласно п. 22 указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае", установлено, что распространение COVID-2019 является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством непреодолимой силы.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календарь профилактических прививок, внесенных приказом Минздрава России от 03.02.2021 N 47н, приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Таким образом, поскольку прививка от COVID-2019 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, то она становится обязательной, если в субъекте Российской Федерации вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (далее - Постановление N 206), установлена обязательная вакцинация для работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в определенных сферах, работа в которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с инструкцией к препаратам.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления N 206, обязательной вакцинации подлежат категории работников, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, в том числе в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания. Таким образом, в данную категорию попадают все лица, работающие на основании трудового договора в учреждении указанной сферы независимо от занимаемой должности.

Учитывая изложенное, поскольку АНО ДО "Языковой центр "Британия" является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, соответственно ее работники осуществляют деятельность в сфере отнесенной на основании Постановления N 206 к работам связанным с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и подлежат обязательной вакцинации. При этом не имеет правового значения тот факт, что не был проверен процент вакцинированных в организации при принятии решения об отстранении истца от работы, поскольку принятие работодателем данного решения по указанным показателям в силу вышеизложенных норм права не связано с процентным соотношением вакцинированных работников, поскольку при невыполнении требования Постановления N 206, работник в силу ч.2 ст.76 ТК РФ подлежит отстранению от работы. Однако работодатель обязан неукоснительно соблюсти порядок отстранения работника от работы в целях недопущения нарушения его трудовых прав.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком, вопреки выводам суда первой инстанции, доказательств соблюдения порядка отстранения работника от работы не представлено.

Так, во исполнение требований Постановления N 206 ответчиком приказом 19.07.2021 и 22.07.2021 были установлены сроки проведения вакцинации: до 15.08.2021 - первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной; до 15.09.2021 - вторым компонентом двухкомпонентной вакцины, а также работникам АНО ДО "Языковой центр "Британия", имеющим противопоказания к вакцинации от COVID-19 или прошедшим вакцинацию ранее, письменно сообщить об этом и представить подтверждающие документы.

Между тем, отстранение истца от работы состоялось с 07.09.2021 на оснований приказа от 07.09.2021, то есть до истечения установленного работодателем срока. То есть со стороны работодателя было допущено нарушение права работника, поскольку она еще в течение восьми дней теоретически имела право и возможность выполнить требования приказа N 02/21/од от 22.07.2021 и пройти вакцинацию либо первым компонентом вакцины, либо однокомпонентной вакциной, либо представить медицинский документ об медотводе при наличии такого.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что работодателем допущено нарушение процедуры отстранения работника от работы, следовательно, само отстранение не может быть признано законным. Позиция ответчика, что приказ об отстранении был вынесен 07.09.2021, в связи с началом учебного года, и исходя из того, что работник категорично выразил свой отказ от вакцинации в своем заявлении от 25.08.2021 не является основанием для признания отстранения работника от работы законным, поскольку такой отказ не может рассматриваться как пресекательный и безотзывный, работник был вправе изменить свое мнение и пройти вакцинацию, либо представить медицинский документ о наличии оснований для освобождения от вакцинации.

С учетом изложенного, несмотря на законность в целом действий работодателя, направленных на обеспечение проведения профилактических прививок от СOVID-19 работникам учреждения, судебная коллегия приходит к выводу, что отстранение от работы истца Тутыниной Т.И. на основании приказа от 07.09.2021 проведено незаконно, с нарушением порядка отстранения.

Поскольку, судебной коллегией отстранение Тутыниной Т.И. от работы на основании приказа от 07.09.2021 признано незаконным, у работодателя возникает обязанность выплатить работнику неполученный заработок за все время, в течение которого он лишен возможности трудиться. На момент рассмотрения дела такой заработок подлежит взысканию за период с 07.09.2021 по 21.02.2022.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика такой обязанности, как допустить истца к выполнению работ на территории ответчика в занимаемой должности с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, поскольку само по себе признание приказа об отстранении от работы незаконным, подразумевает выполнение работодателем соответствующей обязанности, при этом вынесения судебного решения не требуется.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимей от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31- е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).