Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-1284/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-1284/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Нечунаевой М.В.,
судей
Володкевич Т.В., Степашкиной В.А.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 6 августа 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова А.А. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Иванова Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании незаконным решения N 2655 от 11 декабря 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; о признании права на страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года; о возложении обязанности исчислять страховой стаж с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года из расчета 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года - отказать.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя третьего лица ГУ - ОПФ РФ по Камчатскому краю Бодаровского В.В., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Иванов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края Государственному учреждению (далее - ГУ-УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование иска ссылается на то, что 13 ноября 2019 года он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако пенсионный орган отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.
При исчислении страхового стажа периоды его (истца) работы в районах Крайнего севера <данные изъяты> ответчик учел в календарном порядке, ссылаясь на то, что он (истец) не представил срочные трудовые договоры о работе в районе Крайнего Севера, а потому пришел к выводу о том, что его (истца) страховой стаж составил 9 лет 10 месяцев 12 дней года, при требуемом не менее 10 лет.
Считает, означенное решение незаконным по причине неправильного определения пенсионным органом его страхового стажа, поскольку по ранее действовавшему пенсионному законодательству спорные периоды его работы (трудовой деятельности) подлежали исчислению в льготном исчислении (год за полтора года).
На основании изложенного, с учетом последующего изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Иванов А.А. просил суд:
- признать незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края N 2655 от 11 декабря 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости;
- признать право на страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года;
- возложить на ГУ-УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края обязанность исчислять трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 6 месяцев;
- назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года.
Истец Иванов А.А. участие в судебном заседании не принимал, его представитель - адвокат Иванов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края Лобова Е.Я. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в удовлетворении иска Иванова А.А.
Представитель третьего лица ГУ - ОПФ РФ по Камчатскому краю Бодаровский В.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Иванов А.А., полагая означенное решение незаконным, просит его (решение) отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные тем, что заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Настаивает на том, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж в льготном полуторном исчислении (один год за год шесть месяцев).
Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.
Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
В соответствии с п. п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
В соответствии с п. п. 7, 8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.
Исходя из вышеприведенных правовых норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.А. является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".
13 ноября 2019 года Иванов А.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края от 11 декабря 2019 года N 2655 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.
Как следует из этого же решения, при определении права Иванова А.А. на страховую пенсию пенсионный орган установил, что его страховой стаж на дату обращения (13 ноября 2019 года) составил 9 лет 10 месяцев 12 дней года, при требуемой продолжительности стажа 10 лет, то есть менее необходимого, при этом периоды его (истца) работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены истцу ответчиком в стаж в календарном порядке.
Настаивая на том, что его права нарушены, поскольку при исчислении страхового стажа указанные выше периоды его работы в районах Крайнего севера подлежали исчислению по ранее действовавшему пенсионному законодательству в льготном исчислении (год за полтора года), Иванов А.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее в спорном периоде законодательство предусматривало возможность подсчета стажа работы в льготном исчислении (год за полтора года) лишь для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по срочному трудовому договору, а поскольку истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК не представлены срочные трудовые договоры на основании которых он работал в спорном периоде, пришел к выводу о том, что периоды работы истца <данные изъяты> правильно засчитаны пенсионным органом в страховой стаж в календарном порядке.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа незаконным и включения спорного периода в страховой стаж в календарном порядке соглашается, поскольку материалам дела и требованиям закона они не противоречат.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции правомерно учтено, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.
В связи с тем, что срочные трудовые договоры истцом суду представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие его право на предоставление льгот, установленных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований Иванова А.А. о включении спорных периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемые решение следует признать законными и обоснованными, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
