Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-1284/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Пудова А.В.,
судей Шнытко С.М., Бобриковой Л.В.,
при секретаре - Цыбаниной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Злобовой С.А. на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения представителя ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) Макарова А.В. относительно доводов жалобы,
установила:
Злобова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ней - (дата), отказа в этом решением ответчика - незаконным, сославшись на то, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О страховых пенсиях" пенсия ей должна быть назначена с уменьшением возраста выхода на пенсию, так как в период с (дата) по (дата) , то есть более 3-х лет, она постоянно проживала в ..., который отнесен к зоне отселения, имеет статус выехавшей из зоны отселения, однако в этом ей необоснованно отказано.
В судебном заседании истец Злобова С.А. заявленные требования поддержала. Ссылалась на то, что удостоверение серии N, выданное Департаментом труда при Главе администрации Смоленской области (дата), является доказательством отнесения ее к категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны отселения, подтверждает, что она выехала из зоны отселения, где постоянно проживала с (дата) по (дата) Утверждала, что в период учебы в ..., имела регистрацию по месту учебы, однако фактически проживала у своей матери на территории зоны отселения; после 09.04.1991 также проживала в зоне отселения, но при обращении к ответчику на данные обстоятельства как основания для назначения пенсии досрочно не указывала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) Симоненкова М.М. в ходе судебного заседания заявленные требования не признала, считала, что оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения (при достижении 50 лет - (дата) ) не имелось ввиду отсутствия права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на первоначальную величину по нормам пункта 2 статьи 32 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Удостоверение серии N не является бесспорным подтверждением постоянного проживания истца в населенном пункте, загрязненном радиацией, так как опровергается сведениями Чуровичской сельской администрации, N, в котором истец обучалась с (дата) по (дата) и имела регистрацию по месту учебы в общежитии N N в ... в период с (дата) по (дата)
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2019 года исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от (дата) в части отказа во включении в стаж работы в зоне отселения 70 дней оплаты больничного листка по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенка с (дата) по (дата) ; на ответчика возложена обязанность включить Злобовой С.А. в стаж работы в зоне отселения 70 дней оплаты больничного листка по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенка с (дата) по (дата) по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Злобова С.А. просит изменить решение в части отказа в назначении досрочной пенсии с момента обращения - (дата), поскольку согласно имеющемуся удостоверению она имеет статус выехавшей из зоны отселения - ..., постоянно (более 3-х лет) там проживала в период с (дата) по (дата) .
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшей в период спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании ст. 28.1 Закона РФ N гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на (дата), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от (дата) N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
В соответствии с ч. 2 ст. 32 данного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона РФ N, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Злобова С.А., (дата) г.р., имеющая удостоверение серии N об отнесении ее к категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны отселения, выданное (дата) Департаментом труда при Главе администрации Смоленской области, обратилась (дата) к ответчику, претендуя на досрочное пенсионное обеспечение в связи с проживанием в зоне отселения. В назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину 3 года решением ответчика от 11 июля 2018 г. N было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в ... с момента аварии ((дата) ) по (дата).
При этом, согласно этому решению период проживания и работы Злобовой С.А. в зоне отселения по имеющимся документам составляет <данные изъяты> - ... в период с (дата) по (дата), работала - с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) , находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с (дата) по (дата) ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину - 1 <данные изъяты>.
Не согласившись с этим решением ответчика, истец за разрешением спора обратилась в суд.
Разрешая требования Злобовой С.А., дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходил из того, что факт проживания (работы) истца в зоне отселения с момента аварии ((дата) ) по (дата) не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, поскольку истец, обучаясь в ... в период с (дата) по (дата), имела регистрацию по месту учебы в общежитии N в ... с (дата) по (дата) , которое не относится к зоне отселения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину - 3 года.
Вместе с тем, суд не согласился с указанными в отказном решении доводами ответчика о том, что не подлежат включению в стаж работы в зоне отселения 70 дней оплаты больничного листка по беременности и родам и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенка с (дата) по (дата), исходил из неоспоренного факта ее регистрации и проживания в данный период в зоне отселения, пришел к выводу о необходимости его (периода) включения в льготный по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от (дата) N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решение суда ответчиком не обжалуется; истец обжалует решение суда в части отказа в назначении пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии со ст. 35 Закона РФ N 1244-1. Полагает, что удостоверение серии N N, выданное (дата) Департаментом труда при Главе администрации Смоленской области, подтверждает факт ее нахождения (проживания) в зоне отселения в период с (дата) по (дата).
Учитывая, что решение Злобовой С.А. оспаривается не в полном объеме, то предметом проверки является правомерность отказа в назначении пенсии с уменьшением возраста на первоначальную величину - 3 года.
Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован ст.ст. 32 - 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1), ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно удостоверению лица выехавшего из зоны отселения Злобова С.А. проживала в зоне отселения с (дата) по (дата).
При этом Злобова С.А. в суде первой инстанции не оспаривала факт обучения в N с (дата) по (дата) и регистрации по месту учебы ... - зоне проживания с правом на отселение в период с (дата) по (дата)
Учитывая, что Злобова С.А. при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии необходимые документы о времени фактического проживания в зоне отселения не представила, судом факт ее проживания с момента аварии ((дата) ) по (дата) в зоне отселения подтверждения не нашел, судебная коллегия считает, что вывод суда от отказе истцу в назначении пенсии досрочно - с (дата) правомерен.
Оснований для иной оценки представленным доказательствам у судебной коллегии не имеется.
Доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Злобовой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
