Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12841/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-12841/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Чирковой И.Н. и Шабаевой Е.И.,
при секретаре - Серёдкиной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Чертилина А.М. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Чертилина А.М. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии - отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Истец - Чертилин А.М. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по основанию, предусмотренному ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевска Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что истец является пенсионером, ветераном труда Российской Федерации. Всю жизнь истец прожил в сельской местности и трудился в сельскохозяйственных организациях, занимающихся непосредственно сельскохозяйственными работами, что подтверждается копией трудовой книжки от 8 октября 1969 года. Пенсионным законодательством предусматривается доплата к пенсии за работу в сельском хозяйстве более 30 лет в размере 25% от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. Надбавка эта полагается сельским пенсионерам, получающим страховые выплаты по старости и инвалидности, которые имеют необходимый стаж работы в сельской местности в соответствии с предусмотренными списками профессий и работ. В 2019 году данную доплату к пенсии, в отличие от большинства бывших коллег, истец не получил. В феврале 2019 года истец обратился в пенсионный орган за соответствующими разъяснениями, где ему устно пояснили, что период его работы до 1 января 1992 года включается в сельский стаж, независимо от наличия соответствующей должности в перечне, утверждённом правительством, а поскольку занимаемая истцом должность в период с 1 января 1992 года по 16 декабря 1994 года в данном перечне не значится, спорный период включению в "сельский стаж" не подлежит. С 10 октября 1989 года по 16 декабря 1994 года истец занимал должность председателя профкома совхоза "<данные изъяты>", стаж в данной должности учли до 1 января 1992 года, а после указанной даты не включили в стаж. Таким образом, без учёта указанных лет, спорный стаж составил менее 30-ти лет и истец не имеет права на установление повышенной фиксированной выплаты. Истец составил письменное заявление о зачислении стажа с 1 января 1992 года по 16 декабря 1994 года в "сельский стаж" и перерасчёте пенсии. 16 августа 2019 года истцом получено письмо от ответчика, согласно которого спорный период работы не может быть засчитан в "сельский стаж", так как занимаемая должность отсутствует в названном перечне. Истец написал статью в "<данные изъяты>" о сложившейся ситуации и вскоре получил письменный ответ ГУ-ОПФР по Самарской области, также содержащий информацию о том, что его стаж составил менее 30-ти лет, и он не имеет права на установление повышенной фиксированной выплаты. Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 года (в редакции от 3 июля 2016 года) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями и дополнениями на 1 января 2017 года) время работы освобождённых профсоюзных работников, избранных в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. Истец считает, что при таких обстоятельствах отсутствие в пенсионном законодательстве соответствующих указаний, позволяющих включать период осуществления им профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии за работу в сельском хозяйстве более 30 лет в размере 25% от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.
На основании изложенного истец просил суд: 1) признать названное решение N от 16 августа 2019 года об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" незаконным; 2) включить периоды работы истца с 1 января 1992 года по 16 декабря 1994 года в "сельский стаж" истца, дающий право на перерасчёт фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) возложить на ответчика обязанность установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истца в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начиная с 1 января 2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Чертилин А.М. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Чертилина А.М., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 года), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п.3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений п.п.14 и 15 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец Чертилин А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости, а также ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии N от 11 октября 2007 года.
Также из материалов дела видно, что Чертилин А.М. обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о зачислении в "сельский стаж" периода его работы с 1 января 1992 года по 16 декабря 1994 года и перерасчете страховой пенсии по старости.
17 марта 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области (межрайонное) в ответе разъяснило истцу, что период работы истца в совхозе "<данные изъяты>" с 10 октября 1989 года по 31 декабря 1991 года включен в "сельский стаж" на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, а период работы с 1 января 1992 года по 16 декабря 1994 года в должности председателя профсоюзного комитета не подлежит включению в "сельский стаж", поскольку Списком выборные должности не предусмотрены. "Сельский стаж" истца составил 28 лет 1 месяц 26 дней, что не дает права на повышенную фиксированную выплату пенсии.
Из материалов дела видно, что согласно записей в трудовой книжке Чертилина А.М. от 8 октября 1969 года усматривается, что 10 октября 1989 года он принят на должность председателя профкома совхоза "<данные изъяты>", в порядке перевода из совхоза "<данные изъяты>", в связи с избранием на эту должность, и 16 декабря 1994 года уволен с указанной должности в порядке перевода.
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в спорный период должность председателя профкома в совхозе не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку объективных доказательств того, что работа председателя профкома в совхозе соответствовала работе в области сельского хозяйства, а занимаемая должность предусмотрена соответствующим Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, не представлено.
Не может судебная коллегия признать убедительными и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм закона и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11 сентября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Чертилина А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
