Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-1283/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г., Скипальской Л.И.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Юрченковой Олеси Наильевны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Юрченкова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 19 октября 2018 г. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 10 сентября 2014 г. N 14 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53. Письмом от 19 ноября 2019г. N 8275-ОГ Администрация городского округа Саранск уведомила её о принятом решении по сносу дома, а также о своём предложении либо заключить соглашение о мене жилых помещений, либо - согласие о выплате выкупной стоимости за находящееся в её собственности помещение. 20 марта 2020 г. Администрацией городского округа Саранск в её адрес направлено уведомление N 1102-ОГ, из которого следует, что поскольку право собственности на указанное жилое помещение приобретено после признания дома аварийным, ей предложено заключить соглашение о выкупной стоимости за жилое помещение. На заключение соглашения о выкупной стоимости жилого помещения не согласна.

С учётом уточнения исковых требований просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск, равнозначное по площади изымаемого жилого помещения - комнаты в общежитии общей площадью 10,7 кв. м по адресу: <адрес>, в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 (л.д. 1-9, 84).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 января 2021 г., занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (л.д. 58).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2021 г. исковые требования Юрченковой Олеси Наильевны удовлетворены.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Юрченковой Олесе Наильевне на праве собственности благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск, общей площадью не менее занимаемого жилого помещения - комнаты в общежитии общей площадью 10,7 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в связи с тем, что право собственности на жилое помещение было зарегистрировано истцом после признания дома аварийным, поэтому следует руководствоваться частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вывод суда о том, что в данном случае спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в законную силу указанной правовой нормы, является ошибочным, поскольку на момент вступления её в силу между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, так как не было принято решения по изъятию земельного участка и жилых помещений. Суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения, а другое жилое помещение может быть предоставлено по соглашению, достигнутому с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В возражениях на апелляционную жалобу Юрченкова О.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца Юрченковой О.Н., представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, своевременно и надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания (л.д. 130, 142).

Заслушав объяснения представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Кочеткова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Юрченковой О.Н. адвоката Куканова О.Ю., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору купли-продажи от 3 октября 2018 г. и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 ноября 2020 г. Юрченкова О.Н. является собственником комнаты в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый , общей площадью 10,7 кв. м; право собственности зарегистрировано 19 октября 2018 г. (л.д. 15, 37-38).

На основании заключения межведомственной комиссии от 10 сентября 2014 г. N 12 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а данный жилой дом аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43-45).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", где в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>; планируемая дата переселения - 31 декабря 2020 г.

Письмом от 14 февраля 2020 г. за N 503-ОГ Администрация городского округа Саранск уведомила Юрченкову О.Н. о том, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 10 сентября 2014 г. N 12 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. При этом ответчик указал, что поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Юрченкова О.Н. приобрела 19 октября 2018 г., то есть после признания дома аварийным, в целях обеспечения её имущественных прав при переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ей предлагается после принятия постановления об изъятии заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение по стоимости, определяемой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д. 20).

Администрацией городского округа Саранск приняты постановления N 309 от 25 февраля 2020 г. и N 945 от 29 июня 2020 г. об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, согласно приложению. В данном приложении указано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый , общей площадью 10,7 кв. м (л.д. 79, 80, 81).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что комната, собственником которой является истец, находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи чем, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 г., соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако спорное жилое помещение приобретено истцом до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до её введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, Юрченкова О.Н. имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, судебной коллегией отклоняются, так как основаны на неверном толковании норм права.

Многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным постановлением Администрации городского округа Саранск 29 декабря 2018 г. и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путём изъятия для муниципальных нужд, как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

Указанные дома были включены в Государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище", то есть до 27 декабря 2019г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон N 473-ФЗ.

Более того, для реализации программы по переселению граждан из указанных домов были выделены соответствующие денежные средства, и на них были закуплены жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе и собственнику комнаты по <адрес>.

Доводы жалобы о том, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку с органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из раздела 3 Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления по результатам заблаговременно проведённых мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда, представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия предложения для формирования адресного перечня аварийных многоквартирных домов с этапами участия, то есть способ и условия переселения определяются собственником аварийного жилого помещения. Однако в материалах дела данных о том, что истец осуществил выбор способа обеспечения своих жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения, не имеется.

Учитывая, что администрация муниципального образования не предприняла никаких мер по заключению соглашения с истцом по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Л.И. Скипальская

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2021г.

Судья Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка