Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: 33-1283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N 33-1283/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Степанова С.А., Федоришина А.С.,
при секретаре Калининой Д.Д.,
при участии представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) - Симоненковой М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кансковой <данные изъяты> на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
УТАНОВИЛА:
Истец Канскова Ж.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 г., обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01 ноября 1999 года по 03 сентября 2000 года, с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения Узловой больницы на ... железной дороги; с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года - курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее в размере, установленном пенсионным законодательством.
В судебном заседании истец Канскова Ж.Ю. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) Симоненкова М.М. иск не признала.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 года исковые требования Кансковой Ж.Ю. удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 г. N признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года; решение в указанной части отменено. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить Кансковой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года. В остальной части исковых требований Кансковой Ж.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе истец Канскова Ж.Ю. считает, что решение неправомерно, нарушены нормы материального права, неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела.
Ссылаясь на п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, считает, что с учетом названных положений в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев подлежит включению период работы с 01 ноября 1999 года по 03 сентября 2000 года и с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения Узловой больницы на ... железной дороги. Указывает, что данная должность была предусмотрена штатным расписанием поликлиники, она (Канскова Ж.Ю.) в течение полного рабочего дня участвовала в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдала за больными в ранний послеоперационный период, участвовала в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, организовывала и проводила сестринский уход за послеоперационными больными, обеспечивала инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, информационный контроль, требования асептики и антисептики, оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях. Также полагает, что периоды с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Просит решение отменить, вынести новое решение, удовлетворив ее исковые требования в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного) Горбатова М.А. просит решение суда в части обязания Управления включить Кансковой Ж.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.11.1992 по 11.12.1992, с 23.11.1998 по 29.01.1999, с 19.05.2008 по 18.06.2008 отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, а жалобу Кансковой Ж.Ю. оставить без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании ст. 7 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" часть 1 статьи 8 вышеуказанного Закона изложена в следующей редакции: "право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)".
Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеприведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).
В силу пунктов 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее по тексту - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Судом установлено, что 10 октября 2018 г. Канскова Ж.Ю. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) N от 14 ноября 2018 г. Кансковой Ж.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы согласно нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно представленным документам на 10 октября 2018 г. у Кансковой Ж.Ю. имеется специального стажа работы 28 лет 4 месяца 18 дней. В специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не засчитаны периоды работы с 1 ноября 1999 года по 3 сентября 2000 года и с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения Узловой больницы на ... железной дороги, поскольку в соответствии с Правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 льготное исчисление специального стажа предусмотрено операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров учреждений. Заявитель в указанные периоды работала в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения Узловой больницы на ... железной дороги, а не операционной медсестрой. Кроме того, не включены курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, включению в льготный стаж подлежит работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Зачет в специальный стаж курсов повышения квалификации п. 5 вышеуказанного постановления не предусмотрен.
Согласно трудовой книжки Кансковой (<данные изъяты>) Ж.Ю., 01 ноября 1991 г. она принята на работу в хирургическое отделение на должность медсестры Узловой объединенной больницы на ..., с 18 января 1993 г. переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения, с 1 февраля 1999 г. - на должность медсестры-анестезистки хирургического отделения, с 1 февраля 2002 года - на должность медицинской сестры перевязочной дневного отделения поликлиники.
В спорные периоды действовали Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.
В пунктах 2 Перечней структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 в льготном исчислении засчитывается работа в должности медицинской сестры - анестезистки отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами Списков.
Суд пришел к правильному выводу, что вышеуказанными Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, работа в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения не поименована.
Кроме этого, структурное подразделение узловой объединенной больницы на ... не содержит отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в котором Канскова Ж.Ю., работая медицинской сестрой - анестезисткой в течение года, имела бы право на льготное исчисление трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, и ее досрочное назначение.
В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для включения периодов работы в должности медсестры анестезистки хирургического отделения с 1 ноября 1999 года по 3 сентября 2000 года, с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в льготном исчислении.
Суд дал оценку доводам истца о том, что в периоды работы в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения она принимала участие в операциях и исполняла обязанности операционной медицинской сестры, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Однако доказательств, подтверждающих приведенные обстоятельства, обоснованно не усмотрел.
При решении вопроса о зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года суд верно усмотрел, что ответчик необоснованно не включил их в специальный стаж.
Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд исследовал доказательства, подтверждающие прохождение Кансковой (<данные изъяты>) Ж.Ю. курсов повышения квалификации в указанные периоды. При этом верно указал, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.
Вместе с тем, принимая решение о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд необоснованно включил периоды повышения квалификации с 12.11.1992 по 11.12.1992 и с 23.11.1998 по 29.01.1999 в календарном исчислении. В указанные периоды Канскова Ж.Ю. занимала должность медицинской сестры хирургического отделения и период ее работы в указанной должности включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении. Так как истец проходила повышение квалификации, занимая должность, дающую право на льготное исчисление стажа и досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться так же в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах, решение суда в части включения периодов повышения квалификации с 12.11.1992 по 11.12.1992 и с 23.11.1998 по 29.01.1999 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит отмене с вынесением нового решения о включении указанных периодов в льготном исчислении, при котором работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
С учетом включенных в специальный стаж в льготном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации, по состоянию на 10 октября 2018 г. у Кансковой Ж.Ю. отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение суда в этой части является законным и обоснованным.
В остальном решение суда является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить Кансковой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года.
В этой части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить Кансковой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года в льготном исчислении (год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев).
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кансковой <данные изъяты> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
