Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-12821/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Криволапова Ю.Л., Курносова И.А.,

при секретаре Димитровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-59/2021 по иску КУИ Администрации г.Новошахинска к Куприяновой Л.В. о признаии права собственности на недвижимое имущество, встреченному иску Куприяновой Л.В. к КУИ Администрации г.Новошахинска, Администрации г.Новошахинска об обязании снести ветхий жилой дом, по апелляционной жалобе Куприяновой Л.В. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

КУИ г. Новошахтинска обратился в суд с иском к Куприяновой Л.В. о признании права собственности, указав на неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428.

Истец просил признать право собственности на дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 49,3 кв. м. по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за муниципальным образованием г. Новошахтинск, прекратив право собственности Куприяновой Лидии Васильевны на указанное имущество.

Признать право собственности на земельный участок общей площадью 750 кв. м. по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за муниципальным образованием г. Новошахтинск, прекратив право собственности Куприяновой Лидии Васильевны на указанное имущество.

Куприянова Л.В. обратилась в суд со встречным иском к КУИ г. Новошахтинска, Администрации г. Новошахтинска об обязании снести ветхий жилой дом, указав, что 11.03.2013 г. она взяла на себя нотариально удостоверенное обязательство, что она обязуется в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение сняться с регистрационного учета и освободить ветхое жилое помещение по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Она не давала ответчикам обязательства о том, что после ее выселения из ветхого жилья, получения за счет средств социальной выплаты новою жилья, она безвозмездно передаст в муниципальную собственность земельный участок общей площадью 750 кв. м, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, летнюю кухню, облицованный кирпичом гараж, кирпичный душ, деревянный сарай, кирпичный сарай, а ответчики перед ней условий, что она обязана передать перечисленное имущество в муниципальную собственность.

Требование первоначального иска о признании права собственности на земельный участок общей площадью 750 кв. м. кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не основано ни на законе, ни на договоре N 50 от 26.08.2013 г. Также истец по встречному иску указывала об истечении срока исковой давности по первоначальным требованиям.

Истец по встречному иску с учетом уточнений просила обязатъ Администрацию г. Новошахтинска снести ветхий жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ставший в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО Ростовуголь непригодным для проживания по критериям безопасности, признать прекращенным зарегистрированное право собственности Куприяновой Лидии Васильевны на жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, снять с кадастрового учета жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года первоначальные исковые требования удовлетворены, встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Представитель Куприяновой Л.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт указывает, что судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства по делу, поскольку Куприянова Л.В. не давала согласие и не заключала договор на передачу в собственность земельного участка площадью 750 кв. м. Такого обязательства, что после получения жилья взамен ветхого она передаст Администрации земельный участок по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ответчик не давала. Она как собственник продолжает сажать огород и пользоваться надворными постройками. В п. 11 Правил предоставления трансфертов, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428, нет ни слова по поводу передачи ветхого жилого помещения в муниципальную собственность, нормативно предусмотрена безвозмездная передача, но не в собственность. Суд не законно передал ветхое жилье в муниципальную собственность, так как в соответствии с законом в собственности муниципальных образований может находиться жилье, необходимое для решения вопросов местного значения. Из договора на предоставление социальной выплаты, как и из самих Правил от 13.07.2005 г. N 428 не предусматривается необходимость оформления права муниципальной собственности на домовладение и земельный участок. Программа реструктуризации угольной промышленности не предусматривает переход права собственности как на ветхий жилой дом, так и на земельный участок к муниципальному образованию. Также апеллянт обращает внимание, что по требованию об исполнении данного ею обязательства истек трехгодичный срок исковой давности. Исполнение данного обязательства от 11.03.2013 г. Администрация как муниципальный орган обязана контролировать и отслеживать.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель Куприяновой Л.В. - Котлярова И.А. Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Куприяновой Л.В. - Котлярову И.А., судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

На основании п. 8, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно п. 12, 13 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одною или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Как следует из материалов дела, Куприянова Л.В. является собственником земельного участка общей площадью 750 кв. м. по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и расположенного на нем жилого дома площадью 49,3 кв. м. КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2007 года - на жилой дом, 14.05.2009 года - на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.12.2007 г. N 934893 и от 14.05.2009 г. N 535653.

Указанный жилой дом был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с ведением ликвидированными предприятиями угольной промышленности горных работ, а граждане, в нем проживающие, включены в список на переселение в рамках программы реструктуризации предприятий угольной промышленности.

26.08.2013 г. между Администрацией города Новошахтинска и Купршювой Л.В. подписан договор N 50 о предоставлении социальной вышиты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности согласно списку, утв. в Минэнерго РФ от 14.08.2013 года.

В п. 1.2.2 как получатель социальной выплаты Куприянова Л.В. взяла на себя обязательство в месячный срок после регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств социальной выплаты предоставить в Администрацию документы, необходимые для заключения договора безвозмездной передачи ветхого жилого помещения и последующей его регистрации, заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодными для проживания по критериям безопасности в муниципальную собственность МО г. Новошахтинск ветхое жилое помещение по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 49,3 кв. м.

11.03.2013 г. Куприянова Л.В. взяла на себя нотариально удостоверенное обязательство в том, что она обязуется в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное посредством заключения договора купли-продажи за счет средств предоставленной социальной выплаты на переселение из ветхого жилья сняться с регистрационного учета, освободить ветхое жилое помещение по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, безвозмездно передать это жилое помещение в муниципальную собственность МО г. Новошахтинск.

Как следует из материалов дела, ответчик и члены ее семьи являются собственником каждый в 1/4 доле в праве общей долевой собственности АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за счет средств, приобретенной за счет средств социальной выплаты на основании договора N 50 от 26.08.2013 г.

Однако, ответчик до настоящего времени указанные выше обязательства по передаче ветхого дома не исполнила.

В соответствии со ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, и, по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Принимая решение об удовлетворении первоначальных исковых требований, суд руководствовался положениями Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428, ст. 135, 235, 271 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ и указал, что на имеются основания для признания за муниципальным образованием права собственности на указанный выше дом и прекращении права собственности на этот дом Куприяновой Л.В.

Иное разрешение данного вопроса означало бы предоставление Куприяновой Л.В. социальной выплаты из средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен сносимого без встречного обязательства со стороны последней и привело бы в конечном итоге к получению социальной выплаты и сохранению в собственности непригодного для проживания объекта недвижимости, что прямо противоречило бы положениям Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428.

Доводы апеллянта о том, что Куприянова Л.В. до настоящего времени пользуется земельным участком по указанному адресу и строениями, на нем расположенными, в связи с чем, имеет право на сохранение за собой права собственности на земельный участок, в том числе и в целях возможного будущего возведения жилого дома, несостоятельны.

Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 утв. Правила предоставления межбюджетных трансфертов, которыми закреплено, что межбюджетные трансферты направляются, в том числе и на финансовое обеспечение сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), и на ее действие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. При этом гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, се злоупотребление правом в иных формах.

Поскольку субсидия на приобретение жилья взамен сносимого предоставлялась при наличии встречного обязательства по передаче в собственность муниципального образования ветхого жилья, а передача жилья невозможна без передачи земельного участка, на котором это жилье расположено, то суд полагает, что доводы ответчика-истца, изложенные во встречном исковом заявлении относительно законности требований о передачи земельного участка не влияет на её обязанность передать в собственность муниципального образования земельный участок с расположенным на нем объектом.

Доводы апеллянта о том, что социальная выплата для приобретения жилья взамен сносимого предоставлена за жилой дом, а не за земельный участок, являются несостоятельными, так как в силу положений ст. ст. 1, 35 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 у Куприяновой Л.В. возникла обязанность по передаче земельного участка вместе с расположенным на нем жильем.

Доводы апеллянта о том, что дом и земельный участок являются самостоятельными объектами права, несостоятельны, поскольку в данном случае речь фактически идет о безвозмездной передаче непригодных для проживания объектов недвижимости в целях реализации права на получение нового благоустроенного жилья.

Доводы апеллянта о том, что на спорном земельном участке, кроме дома расположены также и строения: летняя кухня, гараж, сарай, которые также находятся в ее собственности, а ответчики перед ней не ставили условий переселения из ветхою жилья и получения социальной выплаты, также подлежат отклонению.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещи, предназначенные для обслуживания другой, главной вещи, следуют судьбе главной вещи. Юридическая судьба строений (сооружений) при жилом доме неразрывно зависит от юридической судьбы права распоряжения главной вещью - этим жилым домом.

Аналогичное разъяснение главной вещи и ее принадлежности дано в п. 9 Постановления N 4 Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 г. "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом", в котором прямо указано: различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными помещениями и составляют с домом единое целое.

Поскольку зарегистрированные права на иные надворные постройки и сооружения отсутствуют, указанные объекты не состоят на кадастровом учете, то указанные строения следуют судьбе главней вещи, в данном случае, спорного ветхого дома, их наличие на спорном земельном участке и факт пользования ими до настоящего времени Куприяновой Л.В. не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, получив в собственность совместно с членами своей семьи двухквартирный коттедж в рамках реализации программ местного развития за счет средств федерального бюджета, Куприянова Л.В. получила в пользование и земельный участок, на котором расположено указанное строение, на который также в дальнейшем возможно оформление права собственности.

Доводы апеллянта о применении срока исковой давности к первоначально заявленным требованиям подлежат критической оценке, поскольку КУИ г. Новошахтинска не заявлены требования о понуждении к исполнению Куприяновой Л.В. нотариально удостоверенного обязательства от 11.03.2013 г. и не о понуждении к заключению договора безвозмездной передачи спорного жилого помещения.

Истец по первоначальному заявил требования о признании права собственности на дом и земельный участок по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, доводы о применении срока исковой давности к первоначально заявленным требованиям, который Куприянова Л.В. полагает истекшим 04.05.2017 г., не являются обоснованными.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куприяновой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка