Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-128/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Болотовой Л.В., Овчаренко О.А.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Щербинина Ивана Сергеевича, Щербинина Константина Сергеевича - Дмитриевой Н.Н., действующей на основании доверенности от 08.07.2021 сроком на 3 года,

на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2021 года

по иску Щербинина Ивана Сергеевича, Щербинина Константина Сергеевича к Щербинину Сергею Ивановичу, Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Администрации Киселевского городского округа о признании недействительным договора о передаче квартиры в собственность граждан, о признании права общей долевой собственности на квартиру, о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на квартиру за Щербининым Сергеем Ивановичем, о погашении регистрационной записи, о регистрации перехода права собственности на квартиру,

установила:

Щербинин Иван Сергеевич, Щербинин Константин Сергеевич обратились в суд с иском к Щербинину Сергею Ивановичу о признании недействительным договора о передаче квартиры в собственность граждан.

Требования мотивированы тем, что на момент заключения договора о передаче квартиры в собственность граждан между продавцом "УЖКХ ассоциации "Киселёвскуголь" и покупателем ФИО1

В заявлении ФИО2, проживающей: <адрес> адресованном в комиссию по приватизации жилищного фонда г. Киселёвска N N от 15.02.1992, истцы указаны как внуки, на момент подачи заявления они являлись несовершеннолетними.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.03.2021, квартира общей площадью 70,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Щербинину Сергею Ивановичу.

О том, что квартира была приватизирована и зарегистрирована за Щербининым С.И., они узнали только 22.03.2021.

Щербинин И.С., Щербинин К.С. просили признать недействительным договор от 15.03.1993 о передаче 3-х комнатной квартиры, общей площадью 70,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в собственность граждан, заключенный между Щербининым С.И. и УЖКХ ассоциации "Киселевскуголь" г. Киселевск.

Определением Киселевского городского суда от 23.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (л.д. 39а).

В судебном заседании истцы Щербинин И.С., Щербинин К.С., их представитель Дмитриева Н.Н. поддержали заявленные требования.

Ответчик Щербинин С.И. и его представитель Водовухина Е.Ю. возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2021 года постановлено:

Щербинину Ивану Сергеевичу, Щербинину Константину Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к Щербинину Сергею Ивановичу, Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании недействительности договора о передаче квартиры в собственность граждан, отказать полностью.

В апелляционной жалобе представитель Щербинина И.С., Щербинина К.С. - Дмитриева Н.Н., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом не дана правовая оценка архивным документам, в том числе заявлению ФИО3 от 15.12.1992 в адрес комиссии по приватизации жилищного фонда г. Киселевска о передаче занимаемой квартиры по адресу: <адрес> в совместную собственность, в том числе внуков: Щербинина Ивана Сергеевича, <данные изъяты>, Щербинина Константина Сергеевича, <данные изъяты>.

Указывает, что решением Киселевского городского суда от 25.12.2020 за Щербининым С.И. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке наследования, в связи с чем истцы заявили ходатайство от 20.09.2021 о приостановлении производства по делу, предоставив апелляционную жалобу на указанное решение, однако суд в удовлетворении ходатайства отказал.

Кроме того, суд также отказал им в ходатайстве об отложении разбирательства по делу с целью уточнения исковых требований.

Указывает, что правопреемником УЖКХ ассоциация "Киселевскуголь" является КУМИ Киселевского городского округа, Щербинин С.И. является законным наследником в отношении 1/4 доли, принадлежащей Щербининой П.М., Щербинину И.Ф. Полагает, что две другие доли должны принадлежать внукам, т.е. Щербинину И.С. и Щербинину К.С. Считает необоснованным вывод суда о том, что не представлен оспариваемый договор.

На апелляционную жалобу Щербининым С.И. и его представителем Водовухиной Е.Ю. поданы возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения (ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установив, что дело рассмотрено в отсутствие соответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, не извещенного о времени и месте судебного заседания, определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23.12.2021 в связи с наличием оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных п. 2 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, истцы уточнили исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили признать недействительным договора о передаче квартиры по адресу: <адрес> в собственность граждан от 15.03.1993, признать за Щербининым Иваном Сергеевичем и Щербинину Константином Сергеевичем за каждым право собственности на 1/4 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, признать за Щербининым Сергеем Ивановичем право собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на Щербинина Сергея Ивановича на квартиру, общей площадью 70,1 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внести новую регистрационную запись в ЕГРН после перехода права собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру.

23.12.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Киселевского городского округа, 08.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, протокольным определением привлечено Управление городского развития администрации Киселевского городского округа.

В суд апелляционной инстанции 22.02.2022 явились истец Щербинин К.С., ответчик Щербинин С.И., иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дне и времени рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, истец Щербинин И.С., представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие сторон и их представителей не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав истца Щербинина К.С., поддержавшего исковые требования с учетом их уточнения, ответчика Щербинина С.И., возражавшего против удовлетворения исковых требований, полагавшего, что истцы пропустили срок исковой давности, исследовав материалы дела, показания свидетелей, принимая по делу новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент заключения спорного договора приватизации, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно требованиям ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения гражданского законодательства, устанавливающие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются при приватизации государственного и муниципального имущества только в том случае, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Таким образом, переход государственного и муниципального имущества по безвозмездным сделкам в собственность граждан в порядке его приватизации имеет специальный правовой режим регулирования, подчиняющийся действию Федерального закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации), исходя из содержания ст. 2 которого граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации).

Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Муниципальный жилищный фонд составляет фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона о приватизации).

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 являлась нанимателем квартиры по адресу: <адрес> на основании ордера NN от 18.03.1970, выданного на состав семьи 5 человек, в том числе: ФИО5. - квартиросъемщик, муж ФИО6( так в ордере), ФИО7

Согласно заявлению ФИО8 адресованному в комиссию по приватизации жилищного фонда г. Киселёвска N N от 15.02.1992, она просила передать в совместную собственность квартиру по адресу: <адрес> при этом в заявлении указаны лица, зарегистрированные по адресу: <адрес> на момент обращения с заявлением: ФИО9 (квартиросъемщик), муж ФИО10, внук Щербинин Иван Сергеевич, <данные изъяты>, внук Щербинин Константин Сергеевич, <данные изъяты>

На момент подачи указанного заявления Щербинин Иван Сергеевич, Щербинин Константин Сергеевич являлись несовершеннолетними.

15.03.1993 заключён Договор о передаче квартир в собственность граждан между продавцом "УЖКХ ассоциации "Киселёвскуголь"" и покупателем: ФИО11 в совместную собственность.

По данным архива ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" имеется запись в реестровой книге за N N от 31.03.1993 по адресу: <адрес> - ФИО12 на основании договора о передаче квартир в собственность граждан от 15.03.1993.

Согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу: <адрес> Щербинин Иван Сергеевич и Щербинин Константин Сергеевич были зарегистрированы по месту жительства с 25.11.1982 по 04.07.1983, с 17.10.1983 по 29.03.1996. На момент рассмотрения дела, Щербинин Иван Сергеевич сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Решением Киселёвского городского суда от 25.12.2020 по гражданскому делу по иску Щербинина Сергея Ивановича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании права собственности на квартиру за лицом, фактически принявшим наследство, постановлено признать за Щербининым Сергеем Ивановичем право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке наследования. Решение вступило в законную силу 30.01.2021.

Данным решением установлено, что ФИО13 умерла 06.01.2000, ФИО14 умер 12.01.2006.

Из письменных объяснений представителя третьего лица - Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбасс Цоя В.Н. следует, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости - квартире, <адрес> В отношении данного объекта недвижимости 11.02.2021 зарегистрировано право собственности за Щербининым Сергеем Ивановичем, <данные изъяты> на основании решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 25.12.2020 N 2-2150/2020, вступившего в законную силу 30.01.2021, в соответствии с которым за Щербининым Сергеем Ивановичем признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке наследования.

Согласно информации Управления городского развития Киселевского городского округа, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 N 199 " Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2024 годы" включено в данную программу, планируемая дата расселения 01.07.2022.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (в редакции от 23.12.1992, действующей на момент заключения договора приватизации) передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов, исполнительным органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья оформляется договором, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

Разрешая спор, судебная коллегия исходит из того, что часть 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного кодекса в Российской Федерации", согласно которой в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, введена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ, т.е. после заключения спорного договора.

Закон РСФСР от 4 июля 1991 года за N 1541-1, в действующей на момент заключения договора передачи жилья в собственность редакции, не предусматривал обязательного включения несовершеннолетних, имеющих право пользования данным жилым помещением и проживающих совместно с лицами, которым это жилье передается в собственность, в состав собственников, требовалось согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Также действующая на момент заключения договора редакция закона не предусматривала прямых предписаний о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних на приватизацию жилого помещения. Часть вторая введена в статью 7 Федерального закона от 11 августа 1994 года за N 26, Постановление Пленума Верховного Суда РФ принято 24 августа 1993 года, то есть после заключения оспариваемого договора приватизации жилого помещения.

Включение истцов в перечень лиц, проживающих в жилом помещении, подлежащем передаче в порядке приватизации, не свидетельствует о соблюдении процедуры передачи квартиры в том числе в собственность несовершеннолетних, так как из заявления ФИО15 адресованного в комиссию по приватизации жилищного фонда г. Киселёвска N N от 15.02.1992, не следует согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, т.е. ФИО16

Таким образом, спорный договор передачи квартиры в собственность был заключен в соответствии с требованиями действующего на момент заключения договора законодательства, в связи с чем, утверждения истцов о его недействительности в части не включения истцов в состав собственников приватизируемого жилья несостоятельны.

Сам по себе факт проживания истцов в спорной квартире на момент заключения договора приватизации не свидетельствует о том, что права истцов на участие в приватизации квартиры были нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.

Кроме того, ответчиками Щербининым С.И., Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа до вынесения решения по делу было заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истцов о признании недействительным договора от 15.03.1993 о передаче в собственность граждан квартиры по адресу: <адрес>

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу положений ст. ст. 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. При этом для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.