Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1281/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года Дело N 33-1281/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Маклиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" на решение Центрального районного суда г. Тулы от 27 февраля 2018 года по делу по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Романенковой Р.А., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Романенковой Р.А., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.
Исковые требования мотивированы тем, что Романенкова Р.А. является вдовой ветерана боевых действий Р.Ф.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и получателем с 01.05.2011 пенсии по случаю потери кормильца, размер которой не был повышен в соответствии с положениями пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон РФ от 12.02.1993 N4468-1). Считал, что повышающий коэффициент должен быть применен не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потери кормильца. Просил обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" назначить и выплачивать пенсию по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного вышеуказанным законом; обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" выплатить вдове ветерана боевых действий Р.Ф.Д.- Романенковой Р.А. недополученную сумму пенсии по потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления в суд.
Помощник военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Никульников А.С. поддержал исковые требования, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Анцифиров В.М. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений по делу ссылался на то, что положения Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 в части льгот не распространяются на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий. Кроме того, военным прокурором не соблюден досудебный порядок урегулирования спора - Романенкова Р.А. с заявлением о начислении надбавки не обращалась, письменный отказ в этом не получала.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 27.02.2018 удовлетворены исковые требования Романенковой Р.А.
На ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" возложена обязанность назначить и ежемесячно выплачивать Романенковой Р.А. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" возложена обязанность выплатить Романенковой Р.А. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, с 09.01.2017.
В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Муравлевой И.В., просившей отменить решение, возражения военного прокурора Тульского гарнизона, согласно доверенности Никульникова А.С., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).
Из представленного в материалы дела послужного списка Романенкова Ф.Д., судом установлено, что в период с 21.11.1985 по 15.12.1987 он проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем как ветеран боевых действий относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах".
Р.Ф.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, его вдове назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца с 01.05.2011.
В соответствие с частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12. 02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Установив, что умерший Р.Ф.Д. являлся ветераном боевых действий, его вдове Романенковой Р.А., назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца, но без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Романенковой Р.А. права на повышение пенсии по потери кормильца, как члена семьи умершего участника боевых действий, в соответствии пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в связи с чем исковые требования удовлетворены.
При этом, судом правомерно принято во внимание волеизъявление Романенковой Р.А.о получении пенсии по потери кормильца с учетом такого повышения, о чем свидетельствует ее обращение с заявлением к прокурору и в последствие в суд за защитой своих прав.
Именно по этим мотивам, судебная коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы об отсутствии заявления Романенковой Р.А. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и о правомерности начисления пенсии Федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Тульской области".
В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, выводы суда о том, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен Романенковой Р.А.за 12 месяцев и, как следствие, за указанный период с ответчика в пользу Романенковой Р.А.подлежит взысканию образовавшаяся недоплата с 09.01.2017 - являются правомерными.
Доводы апелляционной жалобы относительно мер социальной поддержки, получаемых Романенковой Р.А., в том числе и в пенсионных органах не ставят под сомнение выводы суда, поскольку не являются предметом рассматриваемого спора.
Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии у прокурора права на обращение с такими исковыми требованиями в интересах Романенковой Р.А.противоречит положениям статьи 45 ГПК РФ, а также статьям 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", имеющемуся в материалах дела заявлению Романенковой Р.А., адресованному военному прокурору Тульского гарнизона, принимая во внимание, что действия прокурора направлены на восстановление прав Романенковой Р.А. в сфере пенсионного обеспечения, то есть гарантированных государством социальных обязательств.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка судопроизводства, поскольку данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, по мнению судебной коллегии, не обоснованы, поскольку в данном случае вопрос ставится о праве Романенковой Р.А. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. В порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Иные доводы апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области", по мнению судебной коллегии, не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решение по доводам апелляционной жалобы.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
