Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-12802/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-739/2021 по иску Дертишниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы по апелляционной жалобе Дертишниковой Е.В. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Дертишникова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь в его обоснование на то, что 02.10.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением органа пенсионного обеспечения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2020г. ей было отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Истец, полагая нарушенными свои пенсионные права, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 24.07.2001г. по 03.09.2001г. в качестве машиниста крана литейного цеха в ОАО "Завод дорожных машин"; с 09.07.2012г. по 30.01.2015г. в качестве машиниста мостового крана ООО "Атомспецсервис"; с 02.02.2015г. по 03.06.2015г. в качестве машиниста мостового крана в ООО ПСК "Промстрой"; с 06.07.2015г. по 17.06.2019г. в качестве машиниста крана в ООО "Атомспецсервис".

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2021г. исковые требования Дертишниковой Е.В. оставлены без удовлетворения.

В своей апелляционной жалобе Дертишникова Е.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение суда, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Повторяя основание предъявленного иска, заявитель жалобы указывает на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств, настаивая на том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, спорные периоды работы в качестве машиниста крана могут быть включены в специальный страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку отсутствие кодов особых условий труда в спорные периоды работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов не должны повлечь для нее неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, ввиду возникновения их не по вине истца, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя.

ГУ ОПФР по РО поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которой содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 16 июня 2021г. по делу произведена замена стороны ответчика с ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие истца Дертишниковой Е.В., представителей третьих лиц ООО ПСК "Промстрой", ООО "Атомспецсервис", извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.193-197).

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

На основании п. 2 ст. 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительством РФ в пределах компетенции, предоставленной Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанными Правилами поименованы иные периоды, подлежащие включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, как работа в особых условиях труда.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Согласно п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы также документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02.10.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2020г. Дертишниковой Е.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности на работах с тяжелыми условиями труда.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2020г. следует, что страховой стаж истца по состоянию на 02.10.2020г. составил 21 год 03 месяца 28 дней, стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ составил 07 лет 02 месяца 28 дней.

Органом пенсионного обеспечения отказано во включении как в страховой, так и в стаж истца на соответствующих видах работ п.3 ч.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода работы с 24.07.2001г. по 03.09.2001г. в качестве машиниста крана литейного цеха в ОАО "Завод дорожных машин", так как согласно архивной справке от 30.10.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в приказах по личному составу сведения о приеме и увольнении Дертишниковой (Голиковой) Е.В. отсутствуют. В личных карточках НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 2001г. и лицевых счетах по начислению заработной платы работникам литейного цеха она также не значится. Актом проверки от 05.06.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение по профессии "машинист крана литейного цеха". Подтверждающие документы заявителем не представлены.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ по п.3 ч.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периодов работы с 09.07.2012г. по 30.01.2015г. в качестве машиниста мостового крана ООО "Атомспецсервис", с 02.02.2015г. по 03.06.2015г. в качестве машиниста мостового крана в ООО ПСК "Промстрой", с 06.07.2015г. по 17.06.2019г. в качестве машиниста крана в ООО "Атомспецсервис", так как работодатели не заявляли право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета с 21.08.2001г. как Яшина Е.В., а впоследствии с 18.01.2007г. как Дертишникова Е.В., 07.08.2020г. указанные ИЛС ЗЛ были объединены (л.д.146).

Предъявленный иск мотивирован тем, что истец в указанные спорные периоды работала в качестве машиниста крана, машиниста мостового крана, то есть в должности, поименованной в списке производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и была занята на выполнении указанных работ полный рабочий день.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 24.07.2001г. по 03.09.2001г. в качестве машиниста крана литейного цеха в ОАО "Завод дорожных машин" относится к периоду до регистрации истца в системе персонифицированного учета, но учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении указанных работ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в стаж истца на соответствующих видах работ по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд также пришел к выводу о том, что иные заявленные истцом спорные периоды работы относятся к периоду после регистрации Дертишниковой Е.В. в системе персонифицированного учета, при этом в сведениях персонифицированного учета факт работы истца в эти периоды подтвержден работодателем на общих основаниях.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, и не опровергнуты в суде апелляционной инстанции.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в частности:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с вышеуказанным Списком, профессия машинист крана (крановщик) в названном списке производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименована.

Вместе с тем, на Дертишниковой Е.В. применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, лежит обязанность доказать свою полную занятость в особых условиях труда в спорные периоды.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Дертишниковой Е.В. за спорные периоды в качестве машиниста мостового крана и машиниста крана предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Дертишниковой Е.В. являются недостоверными, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста крана в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.