Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1280/2021

19 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Тельных Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Иванова Станислава Федоровича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 4 февраля 2020 года, которым постановлено:

"Иванову Станиславу Федоровичу в удовлетворении исковых требований к филиалу ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" о признании незаконным акта N U от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении (безучетное потребление) электрической энергии и справку-расчет от ДД.ММ.ГГГГ составленную филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" и акта N U от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении (безучетное потребление) электрической энергии и справку-расчет от ДД.ММ.ГГГГ составленную филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" - отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Иванов С.В. обратился в суд с иском к филиалу ПАО "МРСК Центра"- "Липецкэнерго" об оспаривании действий и составленных актов о неучтенном электропотреблении.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик составил акты о неучтенном электропотреблении в нестационарных торговых объектах, расположенных по <адрес> и <адрес>. О данных актах ему стало известно от ОАО "ЛЭСК" ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что данные акты составлены с нарушением действующего законодательства: об их составлении он не был уведомлен в трехдневный срок; не верно указаны в акте способ и место безучетного потребления электроэнергии; не указаны даты предыдущей проверки приборов учета, что не позволяет определить правильность расчета.

Он обращался к ответчику с просьбой об аннулировании актов, однако ответ не получил.

Просил признать незаконными действия сотрудников Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго" по составлению актов о неучтенном электропотреблении N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконными действия сотрудников Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго" по проведению расчетов объема электрической энергии по Актам о неучтенном электропотреблении N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ и направлению их в ОАО "ЛЭСК";

признать незаконными акты о неучтенном электропотреблении N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными акт N U от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении (безучетное потребление) электрической энергии и справку-расчет от ДД.ММ.ГГГГ по указанному акту, составленную филиалом ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго", акт N U от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении (безучетное потребление) электрической энергии и справку-расчет от ДД.ММ.ГГГГ по указанному акту, составленную филиалом ПАО "МРСК Центра"- "Липецкэнерго".

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечен Волобуев А.С., который арендует у Иванова С.Ф., истца по делу, нестационарные торговые объекты, расположенные по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Истец Иванов С.В. в судебное заседание не явился, его представитель Коновалов А.А. исковые требования поддержал, объяснил, что истец является собственником нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <адрес>, остановка "Эльта" (указанный в оспариваемом акте <адрес>) и <адрес>, на размещение которых заключены договоры NN, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договоров продлен на момент рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ истцу от продавца павильона по <адрес> стало известно, что на приборе учета электрической энергии пропала индикация, о чем истец сообщил письменно ответчику и гарантирующему поставщику ОАО "ЛЭСК". ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на инструментальных проверках приборов учета присутствовал представитель истца Волобуев А.С. Приборы учета сняли, предали Волобуеву А.С., пояснив, что они полежат замене. Данные приборы были сданы ФБУ "Липецкий ЦСМ", который дал заключение об исправности приборов учета, но так как они были старые, их истец утилизировал и установил новые. Акт о безучетном потреблении истцу не вручали. Экспертизу приборов учета электроэнергии истец не проводил, полагал, что поверке ФБУ "Липецкий ЦСМ" будет достаточно.

Третье лицо Волобуев А.С. в судебное заседание не явился. В письменных объяснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что он арендует у Иванова С.Ф. нестационарные торговые объекты, расположенные по <адрес> и <адрес>, остановка "Эльта" (ранее значился <адрес>) в <адрес>. В указанных торговых павильонах осуществляется торговля продовольственными товарами, и они подключены к сетям энергоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ от продавца павильона по <адрес> ему стало известно, что на приборе учета электрической энергии пропала индикация, и за сутки показания электрической энергии не изменились. ДД.ММ.ГГГГ после звонка представителя Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" он явился на данный торговый объект и участвовал в инструментальной проверке прибора учета электрической энергии, где сообщил сотруднику Елецкого РЭС Свидетель N 1, что в торговом павильоне по <адрес>, остановка "Эльта" (ранее значился <адрес>) на приборе учета электрической энергии, так же пропала индикация, и получил ответ, что инструментальная проверка прибора учета электрической энергии, по указанному объекту будет проведена ДД.ММ.ГГГГ, в которой он так же участвовал. В его присутствии сотрудники Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" составили акты проверки приборов учета, установленных в данных павильонах. Приборы учета демонтировали и передали ему. В актах содержалось предписание о замене приборов учета на новые. Никакие документы сотрудники Елецкого РЭС не составляли и ему для ознакомления не представляли. Полагал, что акты о неучтенном потреблении электрической энергии являются незаконными.

Представитель ответчика филиала ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго" Толстых Ю.С. исковые требования не признала, объяснила, что сотрудники ответчика при обследовании приборов учета электроэнергии на объекте Иванова С.Ф., павильон по <адрес>, обнаружили отсутствие индикации нагрузки. Ввиду отсутствия необходимого оборудования инструментальная проверка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен представитель потребителя Волобуев А.С. Полагал, что причиной обращения Иванова С.Ф. с заявлением в Елецкий РЭС стало именно выявление указанного факта сотрудниками сетевой организации. Оспариваемый истцом акт безучетного потребления был составлен в присутствии представителя потребителя Волобуева B.C., который отказался от подписи данного акта, при этом акт инструментальной проверки подписал.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка на объекте Иванова С.Ф., павильон по <адрес>, где обнаружили аналогичное нарушение - несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, о чем был составлен акт. При составлении акта так же присутствовал Волобуев А.С. и отказался от подписи. Приборы учета в данном случае расположены в свободном доступе, хотя представитель истца был извещен о проверках, однако в силу закона в данном случае уведомление потребителя не требуется. Обе проверки фиксировались на видео.

Сотрудники филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" выявили факты безучетного потребления электроэнергии на объектах истца, в силу закона такие приборы признаются вышедшими из строя. В связи с чем приборы учета электроэнергии были демонтированы, опечатаны, вручены представителю потребителя Волобуеву А.С., которому было предложено провести экспертизу сетевой организацией самостоятельно, но представитель Иванова С.Ф. отказался. Волобуев А.С. был предупрежден о вскрытии опломбированных упаковок и проведении экспертизы, только в присутствии представителей ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго". Заключение Липецкого ЦСМ о том, что приборы учета электроэнергии пригодны к коммерческим расчетам, подтверждает воздействие потребителем на данные приборы устройством, позволяющим осуществить полную остановку прибора учета. ФБУ "Липецкий ЦСМ" является учреждением метрологии, но не экспертной организацией, которая может установить факт вмешательства (действиями потребителя или нет) в работу прибора учета.

Кроме того, при проведении проверки приборов учета потребителем не был привлечен представитель ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", который произвел опломбирование приборов учета электроэнергии, после вскрытия упаковки у потребителя появилась возможность выполнить различные манипуляции с данными приборами, в том числе удалить встроенное оборудование. Полагал, что в данном случае имеет место факт импульсного воздействия на приборы учета электроэнергии действиями потребителя, что относится к разновидности безучетного потребления.

Участвующий до перерыва в судебном заседании представитель ответчика Никейцев А.Л. исковые требования не признал, объяснения представителя ответчика Толстых Ю.С. поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО "ЛЭСК" в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Иванов С.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителя истца Иванова С.Ф. - Коновалова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" Гульдина А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Постановлением правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 2 указанных Основных положений "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения ((повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно положениям пункта 167 Основных положений, если для проведения контрольного снятия показаний не требуется допуск к энергопринимающим устройствам (объектам по производству электрической энергии (мощности) и такое контрольное снятие показаний проводилось в отсутствие потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), акт контрольного снятия показаний подписывается сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) и иными лицами, приглашенными к участию в контрольном снятии показаний в установленном настоящим разделом порядке, в случае присутствия таких лиц.

Лицо, осуществлявшее контрольное снятие показаний, передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если тот не участвовал в проведении контрольного снятия показаний, копии актов контрольного снятия показаний в течение 3 рабочих дней после их составления.

Пункт 169 Основных положений предусматривает, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления потребления электрической энергии.

В пункте 170 Основных положений указано, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета. Проверка может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В пункте 177 Основных положений указано, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В пункте 178 Основных положений предусмотрено, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа город Елец и Ивановым С.Ф. заключен договор N на размещение нестационарного торгового объекта павильона (специализация-продовольственный) по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа город Елец и Ивановым С.Ф. заключен договор N на размещение нестационарного торгового объекта павильона (специализация - продовольственный) по адресу: <адрес>, остановка "Эльта" сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО "ЛЭСК", гарантирующий поставщик, заключил договор энергоснабжения N с ИП Ивановым С.Ф., потребителем, согласно которому гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии на объекты, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>, а потребитель принимает и оплачивает. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.8.1 договора); договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если за 10 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении (п.8.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Ф. заключил договор аренды с ИП Волобуевым А.С. на предоставление во временное пользование торговых павильонов (специализация - продовольственный) находящихся по адресу: <адрес> и <адрес>, остановка "Эльта". Срок действия 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Ф. выдал доверенность в простой письменной форме Волобуеву А.С. на представление интересов в филиале ПАО МРСК "Центра"-"Липецкэнерго" по вопросам, связанным с подачей заявления на проведение инструментальной проверки комплексов учета электрической энергии на принадлежащих ему объектах недвижимости, расположенных на территории Липецкой области с правом: подачи заявлений и заявок на инструментальную проверку; правом подписи документов о проведении инструментальных проверок; правом заключения договоров на проведение инструментальных; проверок проведения оплаты счетов по данным договорам и подписи актов выполненных работ. Доверенность выдана сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия полномочий.

Свидетель N 1 на имя начальника РЭС подана докладная записка с просьбой организовать проверку на исправность прибора учета в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при контрольном снятии показаний по адресу: <адрес>, торговый киоск ИП Иванов С.Ф., было зафиксировано, что отсутствует индикация у прибора учета Меркурий 201.2 N.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Ф. довел до сведения, в письменной форме, начальника Елецкого РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" и начальника участка ОАО "ЛЭСК", что на его нестационарном объекте (павильон), расположенном по адресу: <адрес>, на приборе учета пропала индикация и счетчик остановлен, о чем заметил продавец.