Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 06 августа 2019 года №33-1280/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2019 года Дело N 33-1280/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Белоноговой Н.Ю., Спесивцевой С.Ю,
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частному представлению прокурора города Великие Луки на определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 21 июня 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление прокурора города Великие Луки, поданное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов муниципального образования "город Великие Луки" к МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки", о признании незаконным приказа, возвратить в связи с неисполнением определения судьи Великолукского городского суда от 06.06.2019.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Великие Луки в интересах муниципального образования "город Великие Луки" обратился в суд с иском к муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки" о признании незаконным приказа от 13.04.2018 N(****) "О внесении изменений в приказ о прекращении действия трудового договора с работником от 30.11.2016 N(****)".
Определением судьи от 06.06.2019 исковое заявление прокурора города Великие Луки оставлено без движения и предложено в срок до 21.06.2019 предоставить доказательства о наличии у ответчика чистой прибыли по итогам деятельности в 2016 году, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования, а также материалы прокурорской проверки.
В связи с неисполнением определения судьи об оставлении заявления без движения, исковое заявление прокурора возвращено указанным определением.
В частном представлении прокурор города Великие Луки Псковской области просит об отмене определения судьи, как постановленного с нарушением норм процессуального права, поскольку определение судьи от 06.06.2019 исполнено, требуемые документы и материалы проверки представлены. Обращает внимание на то, что предметом иска является незаконность приказа от 13.04.2018 N(****), которым в нарушение трудового законодательства директору МУП "ДСУ" Ю.И. изменено основание увольнения, - с увольнения по собственному желанию на увольнение в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Считает, что в нарушение статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьей до принятия заявления к производству осуществляются действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частное представление прокурора рассмотрено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал с учетом доводов частного представления прокурора, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
В силу статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 данного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Оставляя исковое заявление прокурора города Великие Луки без движения, судья исходил из того, что данное заявление не соответствует требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, поскольку к заявлению не приложены документы, на которых истец основывает свои требования.
В частности, судья исходил из того, что прокурором не представлены доказательства, подтверждающие наличие у ответчика чистой прибыли по итогам деятельности в 2016 году, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования, так как из содержания искового заявления следует, что незаконное изменение основания увольнения Ю.И. в соответствии со статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации повлекло выплату сумм трехкратного среднего месячного заработка (<данные изъяты>), которые, исходя из пункта 3.16 Устава МУП "ДСУ" подлежали перечислению в бюджет муниципального образования "город Великие Луки"; а также материалы прокурорской проверки.
Судебная коллегия считает, что выводы судьи основаны на неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В силу положений статей 148, 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, относится к задачам подготовки дела к судебному разбирательству, при проведении которой судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; разрешает вопрос о вызове свидетелей; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно.
По смыслу вышеуказанных норм вопросы о том, имеется ли необходимость в предложении истцу представить дополнительные доказательства, подлежат разрешению при подготовке дела к судебному разбирательству, при этом согласно части 3 статьи 67, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, возможна лишь при разрешении дела по существу, а не на стадии принятия заявления к производству суда.
Обращаясь в суд с иском в интересах муниципального образования "город Великие Луки", прокурором представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых исковые требования основаны.
Запрошенные судьей документы (отчет МУП "ДСУ" о финансовых результатах за 2016 год) по существу не относятся к предмету заявленных требований - о признании незаконным приказа от 13.04.2018 N(****) "О внесении изменений в приказ о прекращении действия трудового договора с работником от 30.11.2016 N(****)", возложении на ответчика обязанности внести изменения в трудовому книжку Ю.И.
Кроме того, возвращая исковое заявление, судьей дана оценка представленным прокурором во исполнение определения судьи от 06.06.2019 доказательствам, что на стадии принятия искового заявления недопустимо.
Поскольку препятствий для принятия искового заявления прокурора города Великие Луки А.В. к производству Великолукского городского суда Псковской области не имеется, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 21 июня 2019 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для принятия искового заявления прокурора города Великие Луки к производству суда.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Н.Ю. Белоногова
С.Ю. Спесивцева
а


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка