Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-12801/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.

при секретаре Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город ... Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Рудова Л.А., Рудова (Башмакова - фамилия изменена в связи с расторжением брака) Н.В., действующая как законный представитель Башмаковой С.Р., дата года рождения, Башмакова И.Р., дата рождения, обратились в суд к администрации городского округа ... Республики Башкортостан о взыскании возмещения за жилое помещение - квартиру N... расположенную в многоквартирном доме N... по адресу: ..., по 1 620 000 руб. каждому расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 933 руб. каждому

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) принадлежит двухкомнатная квартира N... общей площадью ... кв.м в многоквартирном доме N... по адресу: ..., кадастровый номер ...

Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации городского округа ... РБ N... от дата.

Дом включен в республиканскую адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы (Постановление Правительства РБ N 238 от 23 апреля 2019 года), где указано, что изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного управления, в порядке предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

На основании решения N... от 31 декабря 2019 года Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО ... подлежат изъятию земельные участки, жилые и нежилые помещения у землепользователей, проживающих в жилом доме N... по адрес

Согласно отчету N..., выполненному ИП Ахматгареева Н.Н. 08 июля 2020 года, возмещение при изъятии жилого помещения - квартиры N..., расположенной в многоквартирном доме N... по адресу: ... составляет 4 860 000 руб. с учетом требований п. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Администрация городского округа г... РБ в свою очередь обратилась со встречным иском и просила прекратить право долевой собственности Рудовой Л.А., Башмаковой С.Р., Башмакова И.Р. на квартиру общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ..., признать за муниципальным образованием городского округа ... РБ право собственности на квартиру N..., общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ... снять Рудову Л.А., Минеева В.А., Рудова А.В. с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 февраля 2021 года постановлено:

иск Рудовой Л.А., Рудовой Н.В., действующей за несовершеннолетних Башмакову С.Р., Башмакова И.Р. к Администрации городского округа ... РБ о взыскании возмещения за жилое помещение удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан в пользу Рудовой Л.А. возмещение за жилое помещение - квартиру N... в многоквартирном доме N... по адресу ... убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 1 620 000 руб.,

Взыскать с Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан в пользу Башмаковой С.Р. в лице законного представителя Рудовой Н.В. возмещение за жилое помещение - квартиру N... в многоквартирном доме N... по адресу... убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 1 578 291,67 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 554, 42 руб.

Взыскать с Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан в пользу Башмакова И.Р. в лице законного представителя Рудовой Н.В. возмещение за жилое помещение - квартиру N... в многоквартирном доме N... по адресу ... убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 1 578 291,67 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 554, 42 руб.

Встречный иск Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Рудовой Л.А., Башмаковой С.Р., Башмакова И.Р. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ...

Признать за Муниципальным образованием городской округ ... Республики Башкортостан право собственности на квартиру, расположенную по адресу ...

Снять Рудову Л.А. с регистрационного учета по адресу ...

В иске Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан о снятии Рудова А.В. с регистрационного учета по адресу ....6 отказать

Решение суда в части прекращения права собственности, признании права собственности Муниципального образования городской округ ... Республики Башкортостан на жилое помещение, снятии Рудовой Л.А. с регистрационного учета подлежит исполнению после выплаты собственникам изымаемого объекта недвижимости указанных сумм.

Взыскать с Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "И.Р." расходы по проведению экспертизы в размере 34 399,26 руб.

Взыскать с Башмакова И.Р. в лице законного представителя Рудовой Н.В. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "И.Р." расходы по проведению экспертизы в размере 300,37 руб.

Взыскать с Башмаковой С.Р. в лице законного представителя Рудовой Н.В. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "И.Р." расходы по проведению экспертизы в размере 300,37 руб.

С постановленным решением суда не согласилась администрация городского округа город ..., подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа город ... Республики Башкортостан, МБУ "..." городского округа город ... Республики Башкортостан Циклаури Э.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя Рудовой Л.А., Башмакова И.Р., Башмаковой Н.В. Чехову Е.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. При этом к такому соглашению применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене (пункт 7 статьи 56.9 ЗК РФ).

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Решение об изъятии жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

При изъятии жилого помещения у собственников путем возмещения за жилое помещение согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При изъятии недвижимости в судебном порядке на осуществляющий изъятие орган судом возлагается обязанность по выплате правообладателю этой недвижимости возмещение не в силу заключенного между указанными лицами соглашения (договора), а в порядке реализации правового механизма принудительного изъятия (отчуждения) имущества у его правообладателя для государственных или муниципальных нужд по решению суда, которое может быть осуществлено согласно пункту 3 статьи 35 Конституции РФ только при условии предварительного и равноценного возмещения правообладателю стоимости изымаемого имущества (пункт 2 статьи 56.11 ЗК РФ, пункт 4 статьи 281 ГК РФ, пункт 6 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 56.8 ЗК РФ, пункт 7 статьи 32 ЖК РФ размер возмещения определяется на основании рыночной стоимости земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, в т.ч. жилого помещения. То есть, размер этого возмещения определяется полностью за весь изымаемый объект недвижимости. В случае принадлежности данного объекта нескольким лицам на праве общей собственности возмещение за него подлежит распределению между этими лицами пропорционально их долям в праве общей собственности на этот объект (пункт 9 статьи 56.8 ЗК РФ).

В соответствии с общими положениями пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применительно к изъятию жилого помещения в целях определения размера возмещения, включающего рыночную стоимость этого жилого помещения, в пункте 7 статьи 32 ЖК РФ изложен также примерный перечень возможных (предполагаемых) убытков собственника этого помещения.

В статье 15 ГК РФ закреплен принцип возмещения в полном размере причиненных потерпевшему лицу убытков в качестве установленной законом гарантии полного восстановления нарушенных прав этого лица и устранения повреждения его имущества.

В то же время, по смыслу общих положений пункта 2 статьи 281 ГК РФ, пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ, указанные в них убытки не могут признаваться автоматически возникающими у правообладателя недвижимости в результате изъятия этой недвижимости. Вследствие чего эквивалентное этим убыткам возмещение не может присуждаться судом в пользу правообладателя недвижимости лишь в силу самого факта изъятия. Виды убытков и порядок их определения в указанных нормах закона не конкретизирован.

В пункте 7 статьи 32 ЖК РФ содержится лишь примерный перечень убытков, которые могут возникнуть у собственника жилого помещения при определенных обстоятельствах, но также не являются непременно возникающими в отношении любого собственника. Поэтому причинение убытков изъятием недвижимости и их размер должны быть подтверждены в суде средствами доказывания, соответствующими критериям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 ГПК РФ).

В связи с этим, сам факт причинения убытков или вероятность причинения в будущем таких убытков, а также соответственно конкретный или приблизительный размер этих убытков подлежат установлению судом при рассмотрении конкретного дела с учетом всех его обстоятельств.

Согласно данному в пункте 2 статьи 15 ГК РФ определению убытков, в состав реального ущерба включаются как понесенные потерпевшим лицом расходы на восстановление его нарушенного права, так и расходы, которые это лицо будет вынуждено понести для такого восстановления. С учетом этого к реальному ущербу, причиняемому собственнику жилого помещения изъятием этого помещения, на основании пункта 7 статьи 32 ЖК РФ можно отнести убытки, связанные с изменением места проживания и переездом (оплата услуг транспортировки грузов), временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилья (оплата найма жилого помещения), поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (оплата риэлтерских услуг) и оформлением права собственности на другое жилое помещение (оплата юридических услуг по оформлению договора приобретения жилого помещения и государственной пошлины по регистрации права собственности на это помещение).

По материалам дела установлено, что Рудовой Л.А, Башмаковой С.Р. и Башмакову И.Р. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) принадлежит двухкомнатная квартира N... общей площадью ... кв.м в многоквартирному доме N... по адресу: ....

Указанный многоквартирный дом признан аварийным постановлением администрации городского округа N... от дата года в связи с износом 80 %.

Многоквартирный жилой дом включен в республиканскую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2024 года.

23 апреля 2019 года постановлением Правительства Республики Башкортостан N... утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы (далее Программа).

Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, и на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах.

Как указано в статье 6 Программы изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Решение об изъятии жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N 1 к ней.

Дом N... по адресу: ..., включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N 1) под номером N..., планируемая дата окончания переселения жилого дома - дата

Решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N... от 31 декабря 2019 года земельный участок инвентарный N..., жилые и нежилые помещения кадастровые номера ... по адресу: ..., изъяты для муниципальных нужд.

Согласно экспертного заключения N... от 10 декабря 2020 года, выполненного ООО "И.Р." рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ... (в том числе учетом доли собственности в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме площадью ... кв.м, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом площадью ... кв.м с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома) составляет 4727875 руб.

Рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ... (в том числе с учетом доли собственности в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме площадью ... кв.м, в том числе с учетом с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом площадью ... кв.м с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома) составляет 3 920 219 руб.

Размер возмещения убытков, причиненных собственнику, в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения, включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц); убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные), составляет 274 000 руб.

Вышеуказанное заключение было принято судом первой инстанции.

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у судебной коллегии также не имеется, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные судом вопросы, исследования произведены экспертами в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ (л.д. 161).