Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-12799/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город ... Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Бекасов С.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа город ... Республики Башкортостан о взыскании возмещения за жилое помещение, убытков в связи с изъятием жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... 03 октября 2020 года истец получил извещение о предстоящем сносе жилого дома с предложением взамен изымаемой квартиры осмотреть и приобрести предлагаемое жилое помещение. Из данного извещения истцу стало известно, что постановлением главы администрации городского округа город ... Республики Башкортостан от 05 декабря 2014 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N... утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы. Администрация городского округа город ... Республики Башкортостан уполномочена произвести переселение из аварийных многоквартирных домов. Согласно приложению N... к программе по переселению многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... включен в указанную программу. Планируемая дата окончания переселения жилого дома - дата года, планируемая дата сноса дома - дата Пунктом N... адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы указано, что изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления. 14 октября 2020 года истец обратился в администрацию городского округа город ... с письменным предложением о выплате выкупной цены за принадлежащее истцу жилое помещение в связи с его предстоящим изъятием. Размер компенсации был установлен на основании оценки рыночной стоимости права требования возмещения при изъятии жилого помещения составленной независимым оценщиком, сотрудником ООО "КК А". Согласно отчету ООО "КК А" размер рыночной стоимости жилого помещения, убытков, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенная выгода, а также сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет 7 148 000 рублей, и включает рыночную стоимость квартиры 6 799 272,35 рублей, в том числе рыночная стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок 6 615 110,86 рублей, стоимость непроизведенного капитального ремонта 205 736, 01 рублей, убытки, причиненные изъятием помещений и изменением места жительства 143 000 рублей.

Бекасов С.М., ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать администрацию городского округа г... Республики Башкортостан произвести выплату возмещения рыночной стоимости недвижимого имущества и убытков при изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ... в размере 7 148 000 рублей.

Администрация городского округа город ... Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Бекасову С.М., Сердюк Н.Г. о прекращении права собственности на жилое помещение, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что прекращение права собственности необходимо для завершения процедуры расселения и ликвидации аварийного фонда, представляющего угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.

Администрация городского округа город ... Республики Башкортостан просила суд прекратить право собственности Бекасова С.М. на квартиру N..., общей площадью 34,8 кв.м, расположенную по адресу: ..., признать за муниципальным образованием городского округа город ... Республики Башкортостан право собственности на квартиру N..., общей площади 34,8 кв.м, расположенную по адресу: ..., снять Бекасова С.М., Сердюк Н.Г., с регистрационного учета по адресу: ...

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года постановлено:

иск Бекасова С.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан в пользу Бекасова С.М. возмещение за жилое помещение - квартиру N... в доме N... по адресу ... убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 5 973 000 рублей.

Встречный иск Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан удовлетворить.

Прекратить право собственности Бекасова С.М. на жилое помещение - квартиру N..., расположенную по адресу ...

Признать за Муниципальным образованием городской округ г. ... Республики Башкортостан право собственности на квартиру N..., расположенную по адресу ...

Снять Бекасова С.М., Сердюк Н.Г, с регистрационного учета по адресу ....

Решение суда в части прекращения права собственности, признании права собственности Муниципального образования городской округ г. ... Республики Башкортостан на жилое помещение, снятии Бекасова С.М., Сердюк Н.Г, с регистрационного учета подлежит исполнению после выплаты собственнику изымаемого объекта недвижимости указанных сумм.

Взыскать с Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "С.О." расходы по проведению экспертизы в размере 37602,83 рублей.

Взыскать с Бекасова С.М. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "С.О." расходы по проведению экспертизы в размере 7 397,17 рублей.

Взыскать с Бекасова С.М. 7 222,92 рублей государственной пошлины в доход местного бюджета.

С постановленным решением суда не согласилась администрация городского округа город ... Республики Башкортостан, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бекасова С.М.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа город ... Республики Башкортостан, МБУ "ССиР" городского округа город ... Республики Башкортостан Циклаури Э.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя Бекасова С.М., Сердюк Н.Г. Салихова И.Р., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. При этом к такому соглашению применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене (пункт 7 статьи 56.9 ЗК РФ).

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Решение об изъятии жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

При изъятии жилого помещения у собственников путем возмещения за жилое помещение согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При изъятии недвижимости в судебном порядке на осуществляющий изъятие орган судом возлагается обязанность по выплате правообладателю этой недвижимости возмещение не в силу заключенного между указанными лицами соглашения (договора), а в порядке реализации правового механизма принудительного изъятия (отчуждения) имущества у его правообладателя для государственных или муниципальных нужд по решению суда, которое может быть осуществлено согласно пункту 3 статьи 35 Конституции РФ только при условии предварительного и равноценного возмещения правообладателю стоимости изымаемого имущества (пункт 2 статьи 56.11 ЗК РФ, пункт 4 статьи 281 ГК РФ, пункт 6 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 56.8 ЗК РФ, пункт 7 статьи 32 ЖК РФ размер возмещения определяется на основании рыночной стоимости земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, в т.ч. жилого помещения. То есть, размер этого возмещения определяется полностью за весь изымаемый объект недвижимости. В случае принадлежности данного объекта нескольким лицам на праве общей собственности возмещение за него подлежит распределению между этими лицами пропорционально их долям в праве общей собственности на этот объект (пункт 9 статьи 56.8 ЗК РФ).

В соответствии с общими положениями пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применительно к изъятию жилого помещения в целях определения размера возмещения, включающего рыночную стоимость этого жилого помещения, в пункте 7 статьи 32 ЖК РФ изложен также примерный перечень возможных (предполагаемых) убытков собственника этого помещения.

В статье 15 ГК РФ закреплен принцип возмещения в полном размере причиненных потерпевшему лицу убытков в качестве установленной законом гарантии полного восстановления нарушенных прав этого лица и устранения повреждения его имущества.

В то же время, по смыслу общих положений пункта 2 статьи 281 ГК РФ, пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ, указанные в них убытки не могут признаваться автоматически возникающими у правообладателя недвижимости в результате изъятия этой недвижимости. Вследствие чего эквивалентное этим убыткам возмещение не может присуждаться судом в пользу правообладателя недвижимости лишь в силу самого факта изъятия. Виды убытков и порядок их определения в указанных нормах закона не конкретизирован.

В пункте 7 статьи 32 ЖК РФ содержится лишь примерный перечень убытков, которые могут возникнуть у собственника жилого помещения при определенных обстоятельствах, но также не являются непременно возникающими в отношении любого собственника. Поэтому причинение убытков изъятием недвижимости и их размер должны быть подтверждены в суде средствами доказывания, соответствующими критериям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 ГПК РФ).

В связи с этим, сам факт причинения убытков или вероятность причинения в будущем таких убытков, а также соответственно конкретный или приблизительный размер этих убытков подлежат установлению судом при рассмотрении конкретного дела с учетом всех его обстоятельств.

Согласно данному в пункте 2 статьи 15 ГК РФ определению убытков, в состав реального ущерба включаются как понесенные потерпевшим лицом расходы на восстановление его нарушенного права, так и расходы, которые это лицо будет вынуждено понести для такого восстановления. С учетом этого к реальному ущербу, причиняемому собственнику жилого помещения изъятием этого помещения, на основании пункта 7 статьи 32 ЖК РФ можно отнести убытки, связанные с изменением места проживания и переездом (оплата услуг транспортировки грузов), временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилья (оплата найма жилого помещения), поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (оплата риэлтерских услуг) и оформлением права собственности на другое жилое помещение (оплата юридических услуг по оформлению договора приобретения жилого помещения и государственной пошлины по регистрации права собственности на это помещение).

По материалам дела установлено, что Бекасов С.М. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...

Совместно с ним в указанной квартире зарегистрирована и проживает его супруга Сердюк Н.Г.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным постановлением администрации городского округа город ... N... от 05 декабря 2014 года.

Многоквартирный жилой дом включен в республиканскую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы.

31 марта 2015 года постановлением Правительства Республики Башкортостан N... утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы (далее Программа).

Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, и на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах.

Как указано в пункте 4.4 Программы изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Решение об изъятии жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N... к ней.

Дом N... по адресу: ... включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N...), планируемая дата окончания переселения жилого дома - дата года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04 октября 2019 года N... "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N... "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы" в Программу внесены изменения так в наименовании, абзаце втором цифры "2015 - 2018" заменены цифрами "2015 - 2021".

Согласно приложению N... программы, планируемая дата окончания переселения жилого дома, расположенного по адресу: ..., - дата, планируемая дата сноса МКД - дата года.

Согласно экспертного заключения N... от 29 декабря 2020 года, выполненного ООО "С.О.", рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ... (в том числе учетом доли собственности в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом, с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома) составляет 7 639 049 рублей. Размер возмещения убытков, причиненных собственнику, в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения - включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц); убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные), составляет 169 000 рублей.

Как следует из заключения эксперта при определении размера возмещения экспертом учитывалась площадь земельного участка равная 3035 кв.м. В связи с тем, что ранее земельный участок по адресу: ..., был поставлен на кадастровый учет с площадью 2670 кв.м (кадастровый номер N...), соответственно земельный участок был сформирован, определением суда была назначена дополнительная экспертиза.

Согласно экспертного заключения N... от 26 февраля 2021 года, выполненного ООО "С.О.", рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ... (в том числе учетом доли собственности в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок площадью 2670 кв.м, занятый многоквартирным домом, с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома) составляет 5 804 000 рублей.

Вышеуказанное заключение было принято судом первой инстанции.

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у судебной коллегии также не имеется, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные судом вопросы, исследования произведены экспертами в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ (л.д. 4 т.2).