Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-12798/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1330/2021 по иску Арутюняна Спартака Павликовича к ГУ ОПФР по Ростовской области об установлении факта принадлежаности трудовой книжки, обязании установить пенсию по старости по апелляционной жалобе Арутюняна Спартака Павликовича на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 марта 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Арутюнян С.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФР г. Шахты об установлении факта принадлежности трудовой книжки и обязании установить пенсию по старости, ссылаясь на то, что 01.11.2019г. он обратился в орган пенсионного обеспечения за назначением страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2020г. истцу отказано в назначении страховой пенсии.

При этом ответчиком не была принята во внимание трудовая книжка истца, поскольку она оформлена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на основании чего невозможно идентифицировать работавшее лицо и заявителя.

Полагая решение органа пенсионного обеспечения незаконным, истец указывал на то, что его имя, как и дата рождения подтверждается документами, а именно, свидетельством о рождении, свидетельством о браке, видом на жительство, а также справками с работы, подтверждающими наличие трудовых отношений согласно указанного места работы трудовой книжке.

Ссылается на то, что не имеет возможности обратиться в организацию, внесшую данные в трудовую книжку, поскольку в настоящее время данной организации не существует, все данные вносились на территории Республики Армении.

Истец ссылается на то, что он являлся получателем пенсии по инвалидности на территории Республики Армения, а также на то, что у него возникло право на назначение страховой пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с 01.11.2019г., поскольку страховой стаж истца на эту дату составляет более 9 лет и подтвержден периодами осуществления трудовой деятельности в периоды:

- с 22.02.1977 по 06.05.1977 - работа в СМУ-20 рабочим 3-го разряда,

- с 02.01.1986 - работа мастером 6-го разряда,

- с 10.02.1988 - работа главным инженером на Сисианском участке по реставрации памятников,

- с 23.07.1991 - переводом принят на работу начальником участка "Сисакан" в Аштаракский комбинат строительных материалов,

- с 16.09.1993 - 20.04.2010 - начальник мастерской "Зангезур" по реставрации памятников,

- с 01.07.2010 - 31.12.2011 принят в ЗАО "Ушардзаннери веракангнман кентрон", уполномоченным представителем отдела недвижимых памятников

- с 01.03.2012 - 28.12.2012 принят в ЗАО "Ушардзаннери веракангнман кентрон" уполномоченным представителем в отдел по восстановлению недвижимых памятников,

- с 01.07.2013 - 30.10.2013 руководитель строительных работ в ЗАО "Ушардзаннери веракангнман кентрон",

- с 04.08.2013 - 31.10.2014 руководитель строительных работ в ЗАО "Ушардзаннери веракангнман кентрон",

- с 03.03.2015 - начальник ООО "АС Айр ев Ворди".

Полагая, что в страховой стаж истца должны быть также включены периоды работы, указанные в трудовой книжке, а страховая пенсия по старости назначена со дня обращения, а именно с 01.11.2019г., истец просил суд установить факт принадлежности Арутюняну Спартаку Павликовичу, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, трудовой книжки на имя Арутюняна (имя Степан зачеркнуто) Спартака Павликовича, в которой дата рождения и зачеркнутое имя не совпадают с данными в виде на жительство иностранного гражданина, свидетельстве о рождении, свидетельстве о браке. Назначить Арутюнян Спартаку Павликовичу, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховую пенсию по старости с 01.11.2019г.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 марта 2021г. исковые требования Арутюняна С.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Арутюнян С.П. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, указывая на то, что факт его работы в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке.

Настаивает на наличии правовых оснований для удовлетворения требований об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

Ссылается на то, что все записи в трудовой книжке выполнены последовательно, сопровождаются печатями работодателей, в связи с чем, у органа пенсионного обеспечения не имелось оснований для не включения в стаж истца периодов работы, указанных в трудовой книжке.

ГУ ОПФ РФ в Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Арутюняна С.П. - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом переходных положений ч. 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.

Как следует из материалов дела, 01.11.2019г. Арутюнян С.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в УПФР в г.Шахты Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Шахты Ростовской области от 04.02.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Арутюняну С.П. отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по данному основанию страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (13,8).

При этом, органом пенсионного обеспечения засчитан в страховой стаж истца период прохождения военной службы по призыву в рядах СА с 12.05.1977 - 01.06.1979 (2 года 20 дней), а также период обучения в Ереванском Политехническом институте им. К.Маркса г.Ереван Армянская ССР с 01.09.1980 - 20.06.1985 (4 года 9 месяцев 20 дней).

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.8, частями 1, 2 и 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018г., требования к продолжительности страхового стажа и размеру индивидуального пенсионного коэффициента на год достижения Арутюняном С.П. возраста 60 лет составляют 9 лет и 13,8 соответственно.

Из имеющихся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что в спорные периоды истец работал в Армянской ССР и Республике Армении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014г., закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, в подтверждение спорных периодов работы истцом представлена трудовая книжка серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 22.02.1977г. (л.д.19-23).

Полагая, что не включение спорных периодов в страховой стаж, нарушает его пенсионные права, истец обратился в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормами Соглашения между Российской Федерации и Республикой Армении "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.02.1992г., и исходил из того, что поскольку Арутюнян С.П. на территории Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002г. не проживал, правовых оснований для исчисления страхового стажа по нормам Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990г., с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004г., не имеется.

Рассматривая требования истца в части установления факта принадлежности ему трудовой книжки, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установив, что бланк трудовой книжки изготовлен в 1983г., однако на титульном листе проставлена дата заполнения трудовой книжки - 22.02.1977г., при этом сама трудовая книжка заполнена на имя Арутюнян (Степан - зачеркнуто) Спартак Павликович, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (месяц рождения не соответствует паспортным данным, исправление имени не заверено должным образом), в связи с чем, исходил из того, что разночтения даты изготовления бланка трудовой книжки и даты её заполнения, а также имени, даты рождения заявителя в трудовой книжке с удостоверением личности не свидетельствуют о достоверности сведений о работе и принадлежности данного документа заявителю.

При этом судом также принято во внимание, что в целях содействия в получении заявителем документов о периодах его работы, справки о заработной плате, органом пенсионного обеспечения в уполномоченный орган Республики Армения направлен запрос NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2019г., ответ на который до настоящего времени не поступил.

В указанной связи, суд первой инстанции, учитывая, что Арутюнян С.П. был уведомлен о необходимости предоставления недостающих документов, подтверждающих периоды работы, справки о заработной плате в течение 3-х месячного срока после получения соответствующего разъяснения, однако не предоставил их до настоящего времени, а поступившее из Республики Армения пенсионное (выплатное) дело Арутюняна С.П. не содержит сведений о его страховом стаже, указал на обоснованность отказа органа пенсионного обеспечения в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по данному основанию страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (13,8).

При этом судом разъяснено истцу о наличии у него права на повторное обращение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" при наличии вновь возникших обстоятельств, с предоставлением новых документов о работе, заработной плате.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в трудовой стаж спорных периодов работы, отраженных в трудовой книжке истца, соглашается, поскольку они законны и обоснованны.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.012015г.

Как указано в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Частью 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила от 02.10.2014г. N 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").