Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1279/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калинского В.А.,

судей Вишнякова О.В., Марьенковой А.В.,

при помощнике судьи Переваловой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора, действующего в интересах Сотниковой И.А. к Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Углегорского городского округа Сахалинской области Демуры В.Г. на решение Углегорского городского суда Сахалинской области 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия

установила:

24.02.2021 Углегорский городской прокурор, действующий в интересах Сотниковой И.А., обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу Сотниковой И.А. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение в границах данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 45 кв.м., с учетом состава семьи 2 человека.

Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав СотниковойИ.А. Углегорской городской прокуратурой установлено, что заключением межведомственной комиссии от 05.06.2014 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. В соответствии с распоряжением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-р Сотникова И.А. признана малоимущей. Согласно постановлению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N Сотникова И.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи 2 человека, совместно с сыном Суровцевым А.Е.

Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 23 марта 2021 года исковые требования Углегорского городского прокурора, действующего в интересах Сотниковой И.А., удовлетворены частично, на администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области возложена обязанность предоставить Сотниковой И.А. с учетом Суровцева А.Е. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 45 кв.м. В части установления администрации Углегорского городского округа Сахалинской области шестимесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу - отказано.

В поданной апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Углегорского городского округа Сахалинской области ДемураВ.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование требований по жалобе указал, что судом не учтено обстоятельство, препятствующее исполнению решения суда, поскольку в муниципальном образовании на протяжении нескольких десятков лет строительство жилья не ведется. Жилья из условий категории "вторичное", находящееся в собственности муниципального образования, не может быть предоставлено истцу в силу несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологическим и жилищным нормам. В реестре муниципальной собственности отсутствуют нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца.

Возражений на указанную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сущенко Е.П. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Участвующая в деле в качестве истца Сотникова И.А., представитель ответчика администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, третье лицо Суворовцев А.Е. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора Сущенко Е.П., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Как установлено судом и видно из дела, Сотникова И.А., Суровцев А.Е. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Фактически проживают в <адрес>

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> (<данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, квартиры N N, N - частично разрушены, капитальный ремонт производить нецелесообразно, общая площадь дома <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с выпиской из перечня многоквартирных домов, признанных заключением межведомственной комиссии непригодным для проживания, количество жителей <адрес> - 2 человека, расселяемая площадь жилого помещения 45 кв. м.

Распоряжением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-р, Сотникова И.А. признана малоимущей.

Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N Сотникова И.А., ДД.ММ.ГГГГ гр., с составом семьи 2 человека (сын Суровцев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

До настоящего времени Сотникова И.А. и Суровцев А.Е. жилым помещением не обеспечены, правами на какое-либо иное жилое помещение не обладают.

В связи с длительным не предоставлением ответчиком жилого помещения во внеочередном порядке, 28.01.2021 Сотникова И.А. обратилась к Углегорскому городскому прокурору за защитой ее жилищных прав, а также членов семьи (л.д. 21).

Разрешая заявленные требования, применив к спорным правоотношениям положения действующего жилищного законодательства, разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N 14, установив наличие у Сотниковой И.А. и Суровцева А.Е. права на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен квартиры, признанной непригодной для проживания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об объективной нуждаемости истца в жилом помещении, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах закона.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности.

Таким образом, в связи с бездействием ответчика по внеочередному обеспечению истца соответствующим жилым помещением, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Углегороского городского округа обязанности обеспечить Сотникову И.А. с учетом члена семьи Суровцева А.Е. вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в границах <адрес>.

Отсутствие у ответчика свободного жилищного фонда, о чем указано в апелляционной жалобе, основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора не является.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Углегорского городского округа Сахалинской области Демуры В.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.А. Калинский

Судьи О.В. Вишняков

А.В. Марьенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка