Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 апреля 2021 года №33-1279/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1279/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ивановой В.А.,
судей коллегии Хаыковой И.К., Чупошева Е.Н.,
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Козулиной В.П. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности - Ивановой М.Э. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены, постановлено:
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Козулину В.П. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав пояснения истца Козулиной В.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Козулина В.П. просит обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить ей жилое помещение на территории г. Улан-Удэ по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта.
Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - ФИО1., умерла ...., отец истца - ФИО2., умер .... Истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения в Республике Бурятия. Постановлением N... от .... Администрации муниципального образования "<...>", истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время истец жилым помещением не обеспечена, жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.
Истец Козулина В.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она в настоящее время не имеет жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, ее родители умерли, просила обязать ответчика обеспечить ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства в г. Улан-Удэ.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Энкеева Д.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку реализация Козулиной В.П. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически важных фактов, согласно своему порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что реализация Козулиной В.П. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно своему порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья. В списке на получение жилья истец значится под номером ... и состоит на учете в органе опеки и попечительства <...> г.Улан-Удэ Республики Бурятия. Условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями для всех указанных лиц являются общими, не подразумевают возможности определения наличия приоритета в обеспечении жилыми помещениями между равно нуждающимися лицами. Полагает, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец, повлечет нарушение их прав на жилище.
Истцом Козулиной В.П. представлены возражения на апелляционную жалобу.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Аюшиева О.В. в судебное заседание не явилась - о дате и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося участника процесса.
Истец Козулина В.П. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения. Дополнительно пояснила, что стоит в очереди уже не первый год, но очередь не движется, что и послужило причиной её обращения в суд, нуждается в жилье.
Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, представленных на неё возражений, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (ред. от 25 декабря 2018г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
В силу п. 3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии: с пп. 4 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 22 июля 2019г. N 393).
Как усматривается из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, Козулина (до замужества - <...>) В.П., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Козулиной (<...>) В.П. - ФИО1. умерла ...., отец Козулиной (<...>) В.П. - ФИО2. умер ..., что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о смерти, соответственно, от ... (л.д. 18) и ... (л.д. 17).
Козулина (<...>) В.П. находится в зарегистрированном браке с ФИО3. (л.д. 19, свидетельство о заключении брака от ....) Также имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО4., ... г.р. (л.д. 32, свидетельство о рождении).
Согласно справкам администрации МО "<...>" Республики Бурятия от .... (л.д. 31), от .... (л.д. 11) Козулина (<...>) В.П. является сиротой и находится под опекой на основании постановления N... от ...., относится к категории лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На момент выявления и первичного устройства не имела жилой площади и состоит на учете как нуждающийся в жилье за N очереди ..., постановление Главы АМО "<...>" N ... от ....
Согласно сообщению руководителя Администрации <...> района г. Улан-Удэ от .... N..., Козулина В.П., в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).
Из уведомления Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ следует, что сведения о правах истца Козулиной (<...>) В.П., ее дочери ФИО4. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 12, 13).
По сведениям из ЕГРН в собственности супруга истца ФИО3. значится земельный участок и жилой дом, однако указанные объекты недвижимости приобретены ФИО3. до заключения .... брака с истцом (л.д. 14-15, 19).
Как установлено судом первой инстанции, из пояснений Козулиной В.П., фактически она проживает и зарегистрирована в <...>.
Таким образом, за Козулиной В.П., как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Материалами дела подтверждено, что Козулина В.П. отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не обеспечена жилым помещением, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Козулиной В.П. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Указание апеллянта на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Коллегия приходит к выводу о том, что доводы апеллянта со ссылкой на наличие сформированного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие сформированного республиканского специализированного жилищного фонда, не влекут к отказу в удовлетворении иска.
Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка