Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 мая 2020 года №33-1279/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2020 года Дело N 33-1279/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Сундукова А.Ю.,
судей Хохлова И.Н., Рогозина А.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 6 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 января 2020 года (с учетом исправления описки определением от 12 января 2020 года), которым
частично удовлетворен иск Мартюшевой М. А. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.
Признано незаконным решение Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Мартюшевой М. А..
На Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике возложены обязанности включить в стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" периоды работы Мартюшевой М. А. в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики с 17 августа 1992 года по 27 сентября 1999 года (6 лет 11 месяцев 10 дней); в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года (4 года 4 месяца 9 дней) и принять решение о назначении Мартюшевой М. А. пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 12 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике Николаева А.В., доводы жалобы поддержавшего; объяснения Мартюшевой М.А. и ее представителя Пушина А.Ю., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Мартюшева М.А. обратилась к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике с иском о признании незаконным и отмене содержащегося в письме исполняющего обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 отказа в назначении ей пенсии за выслугу лет; включении в стаж работы, необходимый для назначения ей данной пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" периодов ее работы в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности прокуратуры Удмуртской Республики с 17 августа 1992 года по 27 сентября 1999 года (6 лет 11 месяцев 10 дней) и в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 года по 22 марта 2012 года (4 года 4 месяца 10 дней); обязании принять решение о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 12 февраля 2019 года (л.д. 4-6).
В ходе рассмотрения дела истец в части периода работы в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике требования изменила, просила включить время работы в указанной должности с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года продолжительностью 4 года 4 месяца 9 дней (л.д. 50).
Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований для включения спорных периодов в стаж, необходимый для назначения Мартюшевой М.А. пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (л.д. 55).
Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 года вышеуказанные требования Мартюшевой М.А. были оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 31 июля 2019 года данное решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мартюшевой М.А. - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Верховного суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2019 года решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 31 июля 2019 года были отменены в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права ввиду не устранения противоречий, связанных с различным указанием в документах должности истца в период ее работы в прокуратуре Удмуртской Республики (как заместителя главного бухгалтера и заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского учета и финансового учета и отчетности); неправильного толкования и применения регулирующих спорные отношения норм материального права - ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подпунктов "а", "б" пункта 2, пункта 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации"; пунктов 2.1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям", согласно которым определяющим фактором включения в стаж являлась работа в органах прокуратуры в должностях, определенных в указанном Положении, при наличии классных чинов; неправильного толкования при квалификации правоотношений, связанных с работой истца в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики положений части 3 ст. 15 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которой начальники отделов прокуратур субъектов Российской Федерации являются старшими помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации, а их заместители - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации; отсутствия в принятых по делу судебных постановлениях правовой оценки возможности применения к периоду работы истца в Следственном управлении Следственного комитета при Российской Федерации по Удмуртской Республике положений части 2 ст. 14, ст. 2, Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации от 2 мая 2012 года 411; дело направлено на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Ижевска.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и принять новое решение, основанное на правильном применении и толковании норм материального права, с соблюдением процессуальных норм, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.
Решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 января 2020 года требования Мартюшевой М.А. о включении спорных периодов в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 периода работы в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики были удовлетворены частично, с даты установления истцу впервые классного чина; в остальной части иск удовлетворен в полном объеме.
Определением от 12 января 2020 года суд исправил допущенную в абзаце 3 резолютивной части решения ошибку в части неверного указания вследствие опечатки продолжительности включенного в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 периода работы в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики, данный период указан с 17 августа 1992 года по 27 сентября 1999 года (6 лет 11 месяцев 10 дней).
В апелляционной жалобе Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать, выражая несогласие с выводами суда о наличии оснований для включения спорных периодов в стаж, необходимый для назначения Мартюшевой М.А. пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 как основанными на неправильном применении норм материального права.
Полагает, что спорные периоды в соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации от 2 мая 2012 года 411 могут быть засчитаны в выслугу лет только при назначении пенсии по пункту "а" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1; реализация истцом права на пенсию за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возможна только при наличии у нее на день увольнения со службы из Следственного комитета Российской Федерации в составе общего трудового стажа не менее 12 лет 6 месяцев военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также периодов федеральной службы в Следственном комитете Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; зачет иных периодов службы (работы, обучения) законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
Кроме того, указывает, что в резолютивной части решения суд, в нарушение требований ст. 198 ГПК РФ, обязывающих указывать в решении подлежащие применению нормативные акты, не указал реквизиты Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют, поскольку выводы суда о том, что определяющим фактором включения в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 периодов работы истца в органах прокуратуры являлась ее работа в спорные периоды в соответствующих должностях и наличие у нее классного чина соответствуют положениям ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Положению о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942.
Считает правильной ссылку суда на положения ст. 14 Закона Российской Федерации от 27 мая 2003 года N 68-ФЗ -1 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о включении в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида продолжительности государственной службы других видов, а также периодов замещения государственных должностей на постоянной основе.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Мартюшевой М.А. (до заключения <данные изъяты> брака - <данные изъяты>) 7 февраля 1985 года в порядке перевода из объединения "Удмуртэнерго" она была принята на работу в Прокуратуру Удмуртской АССР на должность старшего экономиста; 17 сентября 1992 года назначена на должность заместителя главного бухгалтера Прокуратуры Удмуртской АССР (запись N 7 от 17 сентября 1992 года); 27 августа 1999 года уволена из органов Прокуратуры Удмуртской Республики в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
Согласно записи N 40 от 17 сентября 2019 года в трудовой книжке истца на основании приказа N 629-к от 16 сентября 2019 года запись N 7 от 17 сентября 1992 года недействительна; Мартюшева М.А. назначена с 17 августа 1992 года на должность заместителя начальника отдела планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики.
Согласно справки прокурора Удмуртской Республики от 14 февраля 2013 года N 6-48-2013 Мартюшева М.А. с 17 сентября 1992 года работала в должности заместителя начальника отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности; первоначально классный чин "младший юрист" был присвоен ей приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 2-а от 19 января 1994 года.
Период с 17 сентября 1992 года по 27 августа 1999 года при оценке пенсионных прав истца ответчиком учтен как период работы в должности заместителя начальника отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности.
Согласно выписке из приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 2-а от 19 января 1994 года заместителю начальника отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности Мартюшевой М.А. в соответствии с Положением о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Президиума ВС РФ от 28 июня 1993 года N 5275-I присвоен первоначальный классный чин "младший юрист".
12 ноября 2007 года Мартюшева М.А. принята на федеральную государственную гражданскую службу в следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в Удмуртской Республике и назначена на должность начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения; 1 сентября 2009 года назначена на должность начальника отдела планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в Удмуртской Республике; в связи с созданием на базе следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в Удмуртской Республике являющегося его правопреемником Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике 15 января 2011 года назначена на должность начальника финансового-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике.
Согласно записи в трудовой книжке N 32, 22 марта 2012 года Мартюшева М.А. назначена на должность руководителя начальника финансово-экономического отдела (приказ N 165 от 20 марта 2012 года).
Согласно записи в трудовой книжке N 33 от 21 марта 2012 года запись N 32 недействительна; расторгнут служебный контракт, Мартюшева М.А. освобождена от должности начальника финансового-экономического отдела и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом по ее просьбе на государственную службу иного вида в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (приказ N 644 от 17 сентября 2012 года).
22 марта 2012 года Мартюшева М.А. принята на федеральную государственную гражданскую службу в Следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике и назначена на должность руководителя финансово-экономического отдела; 1 октября 2018 года назначена на должность заместителя руководителя финансово-экономического отдела (приказ N 644 от 17 сентября 2012 года).
11 февраля 2019 года Мартюшева М.А. освобождена от должности заместителя руководителя финансово-экономического отдела в связи с организационно-штатными мероприятиями - сокращением штата (пункт 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
Приказами прокурора Удмуртской Республики от 19 января 1995 года N 22, от 20 января 1997 года N 18; приказом заместителя председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 18 апреля 2008 года N 189-гс; приказом первого заместителя Генерального прокурора - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 31 декабря 2010 N 138-гс; приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 6 ноября 2012 года N 48-кч; приказом руководителя управления кадров Следственного комитета Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 110-кч; приказом и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 6 ноября 2018 года N 544-к Мартюшевой М.А. присваивались классные чины и специальные звания, на дату увольнения 8 февраля 2019 года ей было присвоено звание майора юстиции.
11 февраля 2019 года Мартюшева М.А. обратилась в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике с письменным заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.
Решением исполняющего обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 года в назначении пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Мартюшевой М.А. было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа службы 12 лет 6 месяцев.
В стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 названного Закона не включены периоды работы истца в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности прокуратуры Удмуртской Республики с 17 августа 1992 года по 27 сентября 1999 года (6 лет 11 месяцев 10 дней), в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года (4 года 4 месяца 9 дней), установлен стаж истца для определения права для назначения пенсии по данному основанию 6 лет 10 месяцев 19 дней.
На дату увольнения 11 февраля 2019 года истец достигла возраста 55 лет, ее общий трудовой стаж составил 37 лет 1 месяц 15 дней.
С выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в ст. 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более (в редакции Федеральных законов от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ, от 1 июля 2017 года N 154-ФЗ); б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 28 ноября 1995 года N 186-ФЗ, от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ, от 1 июля 2017 года N 154-ФЗ).
В соответствии переходными положениями, закрепленными в части 4 ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2018 года) "О Следственном комитете Российской Федерации" выслуга лет сотрудников Следственного комитета, исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации.
При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 2 мая 2012 года N 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации", которым утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.
Указанными Правилами определены время службы (работы, обучения), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом "а" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и порядок исчисления данной выслуги.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 названных Правил в данную выслугу лет включаются, в числе прочих, время службы (работы, обучения): а) в Следственном комитете: в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность (в редакции Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2016 года N 1540); в качестве лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы; в качестве лиц, исполнявших обязанности по вакантной должности в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"; по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по очной форме в научных и образовательных организациях Следственного комитета (федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) сотрудников Следственного комитета, откомандированных к месту обучения (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 201, от 29 декабря 2016 года N 1540, от 12 июля 2018 года N 813); б) в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное (в том числе в льготном исчислении) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 813).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и данным Положением, определены особенности исчисления выслуги лет указанным работникам.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 право на пенсии, назначаемые в соответствии с данным Положением, имеют: Генеральный прокурор Российской Федерации, его первый заместитель, заместители, советники, старшие помощники и помощники, старшие помощники по особым поручениям и помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их первые заместители, заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов и их семьи.
Следовательно, определяющим фактором включения в стаж работы являлось работа в органах прокуратуры в должностях, определенных в указанном положении, при наличии классных чинов.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений); начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации; в указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов; прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Соответственно, из данной нормы следует, что начальники отделов являются старшими помощниками прокуроров субъектов РФ, а их заместители помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и должностей муниципальной службы.
Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов (пункт 1); государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации (пункт 2); военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы (пункт 3).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 411, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом "а" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 включается время службы (работы, обучения) в Следственном комитете Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность и в качестве лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы.
С выводами суда о наличии оснований для включения периода работы истца в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года в стаж, дающий истцу право на назначение пенсии за выслугу лет на основании пункта "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" на основании подпункта "а" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 411 судебная коллегия согласиться не может, поскольку в подпункте "а" пункта 2 названных Правил перечислены периоды службы непосредственно в Следственном комитете Российской Федерации.
Поскольку в спорные периоды истец проходила службу не в Следственном комитете Российской Федерации, а в прокуратуре Удмуртской Республики и являющемся органом прокуратуры Следственном комитете при прокуратуре Удмуртской Республики, положения подпункта "а" пункта 2 Правил к спорным отношениям, вопреки выводам суда, не применимы.
Вместе с тем, разрешая возникший между сторонами спор применительно к вопросу о продолжительности имеющегося у Мартюшевой М.А. стажа для назначения пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд, руководствуясь положениями данного пункта, пунктами "а" и "б" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации от 2 мая 202 года N 411; пунктами 2.1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12 августа 1994 года N 942, частью 3 ст. 15, частью 3 ст. 14 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; частью 4 ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" пришел к правильному выводу о том, что определяющим фактором включения в стаж работы являлось работа в органах прокуратуры в должностях, определенных в указанном Положении, при наличии классных чинов, и исходя из того, что начальники отделов являются старшими помощниками прокуроров субъектов РФ, а их заместители - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации, и присвоения Мартюшевой М.А. классного чина впервые 19 января 1994 года, также к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в стаж истца, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 год N 4468-1 периода работы истца в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности с даты установления истцу классного чина, то есть с 19 января 1994 года по 27 сентября 1999 года (5 лет 8 месяцев 10 дней) и периода работы истца в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года (4 года 4 месяца 9 дней), всего 10 лет 19 дней.
Поскольку стаж, дающий истцу право на назначение пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 год N 4468-1, при включении в него указанных периодов и зачтенного ответчиком стажа продолжительностью 6 лет 10 месяцев 19 дней, составит 16 лет 11 месяцев 8 дней, что было достаточно для принятия ответчиком решения о назначении истцу пенсии по указанному основанию с 12 февраля 2019 года, суд также пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Мартюшевой М.А. требований о признании незаконным решения от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет и назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 12 февраля 2019 года.
Выводы суда соответствуют установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при исчислении выслуги лет для назначения пенсии по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 работа истца в органах прокуратуры в соответствующих должностях со времени присвоения истцу классного чина включаться не должна, поскольку в пункте "б" части 1 ст. 13 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 служба в органах прокуратуры не указана, судебной коллегией отклоняются, поскольку при принятии решения суд обоснованно руководствовался указаниями суда кассационной инстанции о толковании закона, обязательными для суда, вновь рассматривающего дело в силу части 3 ст. 390 ГПК РФ.
Также не являются основанием для отмены решения и доводы апелляционной жалобы об отсутствии в резолютивной части решения "реквизитов" примененного судом в ходе рассмотрения дела Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку на законность и обоснованность решения не влияют и могут быть исправлены в порядке, установленном ст. 200 ГПК РФ для исправления описки в решении суда, либо, при неясности решения в данной части - путем разъяснения его содержания в порядке, установленном ст. 202 ГПК РФ.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.
Председательствующий Сундуков А.Ю.
Судьи Хохлов И.Н.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка