Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1279/2019, 33-141/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-141/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Горокаевой Х.А.
судей Бойчука С.И. и Цурова Х.М.,
при секретаре Яндиеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алероева Хасильбека Сулумбековича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия об установлении пенсии без применения индивидуального коэффициента в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
по апелляционной жалобе представителя истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 сентября 2019 г., которым в удовлетворении искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Цурова Х.М., судебная коллегия
установила:
Алероев Х.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия об установлении пенсии без применения индивидуального коэффициента в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с 26 марта 2005 г. он является получателем пенсионного пособия, определенного по п. 1 и п. 3 ст. 30 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001г. (далее Закон N 173-ФЗ).
Со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. N 27-П истец обратился в ОПФР по РИ с заявлением об отмене ранее принятого решения по установлению ему пенсии по старости, установлении пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии с 26 марта 2005 г. без применения индивидуального коэффициента пенсионера, полагая, что как застрахованное лицо, приобретшее общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. по его желанию по Закону РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", имеет право выбора порядки назначения пенсии по Закону РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 (далее Закона N 340-1 от 20.11. 1990 г.). Истец также ссылается на п. 2 разъяснений Министерства труда и социального развития, изложенных в постановлении N 70 от 17.10.2003 г., согласно которым гражданину, имеющему право на трудовую пенсию, по его желанию, размер пенсии может быть рассчитан по Закону N 340-1 от 20.11.1990 г.
На свое заявление он получил отказ со ссылкой на то, что ему отказано в перерасчете пенсии решением Магасского районного суда от 13 марта 2017 г., а пенсия назначена и выплачивается правильно в соответствии с действующим законодательством.
Просит суд обязать ОПФР по РИ отменить ранее принятое решение по установлению ему пенсионного пособия, осуществив оценку его пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30 ФЗ N 173-Ф3); обязать ОПФР по РИ установить пенсию без применения индивидуального коэффициента пенсионера по условиям и нормам Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" (далее Закон N 340-1) со дня подачи настоящего заявления, и произвести перерасчет пенсии с 26 марта 2005 г. с выплатой недополученной суммы со дня его выхода на пенсию с 26 марта 2005 г. с учетом его общего, специального трудового стажа и льготных периодов, включаемых в общий трудовой стаж (ст. 94 Закона N 340-1) и среднемесячного заработка, который превышает среднемесячный заработок по стране 2,423 раза; обязать ОПФР по РИ установить ему пенсию по ст. 16 Закона РФ N 340-1, согласно которой: "пенсия устанавливается в размере 55 % заработка и сверх того, один процент за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. Пенсия некоторым категориям граждан, в том числе и гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным устанавливается без ограничения из заработка"; обязать ОПФР по РИ повысить установленный размер пенсии после перерасчета пенсии на основании пункта "и" ст. 110 Закона РФ N 3 40-1 на 50 процентов минимального размера пенсии на день установления ему пенсии, которой не может быть меньше МРОТ.
В судебном заседании истец Алероев Х.С. и его представитель Алероев М.И. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представители ответчика Гандаров М.Д. и Экажев М.Р. исковое заявление не признали, просили отказать в его удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от 2 сентября 2019 г. в удовлетворении искового заявления отказано.
На указанное решение суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности.
Истец Алероев Х.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Алероева М.И., поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчика Гандарова М.Д. и Экажева М.Р., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Алероев Х.С. является получателем пенсионного пособия назначенной в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Учтенный при определении размера пенсии страховой стаж составил 25 лет 9 месяцев 2 дня. Коэффициент учтенной заработной платы за период с 1 января 1976 г. по 31 декабря 1980 г. составил 2,423. Применено повышение по ст. 110 (и.ж.) Закона N 340-1 от 20.11.1990 г.
Общий размер пенсии по состоянию на 1 апреля 2019 г., исчисленный по правилам п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, составляет 12794 руб. 78 коп.
Алероев Х.С. обратился в ОПФР по РИ с заявлением об отмене ранее принятого решения по установлению ему пенсии по старости, установлении пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии с 26 марта 2005 г. без применения индивидуального коэффициента пенсионера, полагая, что как застрахованное лицо, приобретшее общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. имеет право выбора порядки назначения пенсии по Закону РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1. в соответствии с разъяснениями пункта 2 постановления Министерства труда и социального развития РФ N 70 от 17.10.2003 г.,.
Решением ответчика в перерасчете размера страховой пенсии по старости было отказано по причине того, что в результате перерасчета по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ размер пенсии уменьшается. Кроме того, пенсионным органом при конвертации пенсионных прав истца расчетный размер трудовой пенсии по старости был определен по наиболее выгодному варианту.
Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. При этом Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения прав на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления и пересмотра, к компетенции законодателя.
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия устанавливалась в размере 55% заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый для назначения пенсии (ст.ст.10,11,12 Закона).
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии (ч.1 ст. 17 Закона). Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа, сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии (ст.7 Закона).
С 1 января 2002 г. вступил в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст.ст.17-19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 10 указанного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст.30 Федерального закона N 173-Ф3 предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Данная норма предусмотрена для учета интересов двух категорий граждан: застрахованные лица - граждане, которым пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена, и пенсионеры, которые также могут рассматриваться как застрахованные лица, но в данной статье квалифицируются как пенсионеры, поскольку им предусмотрен особый порядок конвертации пенсионных прав. В зависимости от отнесения гражданина к одной из указанных категорий применяются соответствующие положения ст.30 названного закона: к застрахованным лицам применяются положения п. 1-5 ст.30, к пенсионерам - п.6 ст.30 Закона.
В соответствии с пунктом 1 ст.30 Федерального закона N 173-Ф3 в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК=(РП-БЧ) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п.2 ст.30; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 г.; Т- ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст.30 Федерального закона N 173-Ф3 предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: П-СКхЗР/ЗПхСЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии, СК - стажевой коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР-среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП-среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственный пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 руб. 00 коп).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
По п. 4 ст.30 Федерального закона N 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП=ЗРхСК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за любые 60 месяцев на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК-стажевой коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20. Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом при наличии общего трудового стажа равного 25 лет для мужчин не может превышать сумму, равную 555 руб. 96 коп.
Пунктом 6 данной статьи предусмотрено, что для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 г. установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента. За исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.
Таким образом, в пунктах 3, 4 и 6 ст. 30 названного Федерального закона для застрахованных лиц предусмотрены различные варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, в том числе с учетом норм ранее действовавшего законодательства. При этом п. 2 данной статьи предусматривает право выбора застрахованным лицом наиболее выгодного для него варианта определения расчетного размера трудовой пенсии.
Положение п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению. В п. 4 ст. 30 оспариваемого Закона N 173-ФЗ предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 г. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе с зачетом в него периодов обучения в высших и средних учебных заведениях, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой (абзац сороковой).
Такое правовое регулирование закрепляет порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Закона N 173-ФЗ, а потому не может расцениваться как нарушающие права граждан, в том числе - истца.
Доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям положений Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку согласно ст. 31 Закона N 173-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. "По делу о проверке конституционности положений п. 7 ст. 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 29.1 и п. 1 и 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки И.Ю. Фроловой", на которое ссылается истец, не подлежит применению в данном случае, поскольку вынесено по вопросам назначения пенсии членам семей судей, погибших при исполнении должностных обязанностей, однако истец не относится к указанной категории граждан.
Судом также правомерно не принят во внимание довод истца о том, что при определении размера его пенсии ответчику следовало также применить положения п. 2 разъяснений Минтруда РФ N 4, что повлечет исчисление размера его пенсии без применения вышеуказанного ограничения максимальным размером в 555,96 руб., поскольку данный пункт разъяснений фактически воспроизведен п. 4 ст. 30 Федерального закона о трудовых пенсиях. При этом, вопреки доводам истца, данный пункт не устанавливает право застрахованного лица на исчисление пенсии без применения ограничения максимальным размером пенсии, а предоставляет право на исчисление размера пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
Доводы автора апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание.
В связи с изложенным, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 сентября 2019 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Алероева Хасильбека Сулумбековича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия об установлении пенсии без применения индивидуального коэффициента в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
