Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-12788/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего А.Х. Хисамова,

судей З.Ш. Бикмухаметовой, Р.Э. Курмашевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Р. Газизьяновым,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе М.Л. Иванова на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2021 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Михаила Леонидовича Иванова о возложении обязанности демонтировать газопровод.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав М.Л. Иванова и его представителя Ф.В. Карпунина в поддержку доводов жалобы, Р.Ш. Якупова, Р.И. Закирова, Н.Т. Тухватуллина, М.А. Галееву, Л.А. Денисову, О.А. Спиридонову, Э.В. Александрова, Р.Р. Сайфутдинова, М.К. Ашуралиева, А.В. Сафонова, представителя ООО "Газпром трансгаз Казань" - Р.Г. Исламова, представителя Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Ю.Н. Нечаеву, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

М.Л. Иванов обратился с иском к Исполнительному комитету Новопольского сельского поселения Зеленодольского мунициплаьного района Республики Татарстан о возложении обязанности демонтировать газопровод.

В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> площадью 2 469 кв.м. В ходе использования земельного участка было установлено, что по его территории на глубине около 1 метра проходит газопровод, находящийся во владении исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Разрешение на проведение газопровода по участку истца ни он, ни предыдущие собственники не давали. Наличие газопровода и глубина его залегания лишают его возможности владения и пользования земельным участком, в том числе для строительства жилого дома и других построек с фундаментом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, М.Л. Иванов просил возложить на ответчика обязанность демонтировать (перенести) газопровод за пределы земельного участка с кадастровым номером .... за счет собственных средств в месячный срок.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Р.Ш. Якупов, Д.О. Шанский, М.А. Галеева, Р.Р. Сайфутдинов, О.Н. Пресман, А.Н. Пресман, Л.А. Денисова, И.И. Рассулова, А.В. Сафонов, Л.И. Анохина, М.К. Ашуралиев, Н.Т. Тухфатуллин, Э.В. Александров, Н.И. Кузьмина, О.В. Халфина, О.А. Спиридонова, Р.И. Закиров, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ООО "СпецСтройИнжиниринг", ООО "Газпром трансгаз Казань".

В судебном заседании суда первой инстанции М.Л. Иванов и его представитель Ф.В. Карпунин исковые требования поддержали.

Представитель Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Н.Ю. Якупов, Р.Ш. Якупов, Д.О. Шанский, М.А. Галеева, Р.Р. Сайфутдинов, О.Н. Пресман, А.Н. Пресман, Л.А. Денисова, И.И. Рассулова, А.В. Сафонов, М.К. Ашуралиев, Н.Т. Тухфатуллин, О.А. Спиридонова, Р.И. Закиров, представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - С.Ф. Булгариева, представитель ООО "Газпром трансгаз Казань" - Р.Г. Исламова иск не признали.

Н.И. Кузьмина, Л.И. Анохина, Э.В. Александров, О.В. Халфина, представитель ООО "СпецСтройИнжиниринг" в судебное заседание не явились, извещены.

Судом отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе М.Л. Иванов ставит вопрос об отмене решения суда, настаивая на своих доводах о том, что газопровод является объектом самовольного строительства. Указывает на отсутствие согласования акта выбора земельного участка под прокладку сетей с собственником земельного участка.

Ссылается на нарушение своих прав по владению земельным участком, поскольку прохождение газопровода по земельному участку налагает в силу Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства N 878 от 20 ноября 2000 года, на его собственника ограничения по фактическому использованию земельного участка, в частности по строительству, ограждению земельного участка, обработке почвы на глубине 3 метров.

В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - И.Р. Ганиев, Р.Ш. Якупов, Р.Р. Сайфутдинов, Р.И. Закиров, Л.И. Анохина, А.В. Сафонов, И.И. Рассулова, О.Н. Пресман, М.А. Галеева, Л.А. Денисова, Д.О. Шанский, А.Н. Пресман, О.А. Спиридонова, Д.Г. Спиридонов выразили несогласие с содержащимися в ней доводами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции М.Л. Иванов и его представитель Ф.В. Карпунин поддержали апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям.

Р.Ш. Якупов, Р.И. Закиров, Н.Т. Тухватуллин, М.А. Галеева, Л.А. Денисов, О.А. Спиридонова, Э.В. Александров, Р.Р. Сайфутдинов, М.К. Ашуралиев, А.В. Сафонов, представитель ООО "Газпром трансгаз Казань" - Р.Г. Исламов, представитель Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Ю.Н. Нечаева возражали против отмены решения суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, приходит к следующему.

В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения земельного участка от 2 августа 2006 года ФИО1, действующий от имени ФИО2, подарил М.Л. Иванову земельный участок с кадастровым номером ...., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 27 189 кв.м по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером ...., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства площадью 17 811 кв.м по адресу: <адрес>.

По заданию М.Л. Иванова ООО "Гео-Сервис" проведены геодезические работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером ...., по результатам которых из земельного участка с кадастровым номером .... было образовано 25 земельных участков, что подтверждается заданием на межевание земельного участка, пояснительной запиской, техническим заданием на межевание земельного участка, актом раздела земельного участка, подписанным собственноручно М.Л. Ивановым.

В настоящее время М.Л. Иванов является собственником земельного участка с кадастровым номером .... площадью 2 469 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - организация сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16 ноября 2006 года, посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .....

Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что истец земельным участком не пользуется и не обрабатывает.

По территории земельного участка с кадастровым номером .... проложен распределительный подземный газопровод низкого давления 160 мм с переходом в 110 мм.

На основании заявления исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ООО "Газпром трансгаз Казань" выданы технические условия на подключение 60 жилых домов, расположенных по <адрес>, к сети газораспределения.

По заказу исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ООО "СпецСтройИнжиниринг" в 2014 году подготовлена проектная документация по газоснабжению жилых домов по <адрес>. В пояснительной записке отмечено, что газоснабжению подлежит 13 жилых домов с установкой бытовых газовых приборов, с учетом перспективного газоснабжения еще 47 жилых домов. Площадка под строительство газопровода расположена в <адрес>, категории земель - земли поселения. Нормативная глубина промерзания - 1,68-1,7м. Местом врезки принят существующий подземный газопровод высокого давления перед ШРП в <адрес>, с установкой контрольной трубки диаметром 50 под ковер. На территории строительства прокладка газопроводов предусматривается подземной и надземной в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономического строительства. Надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов, а также прогнозируемого изменения природных условий.

Согласно заключению ООО "Научно-технический центр по разработке технологии и оборудования" проект газоснабжения жилых домов по <адрес> соответствует исходным данным на проектирование, техническим условиям и требованиям промышленной безопасности. Принятая проектом схема газоснабжения позволяет обеспечить безаварийное и безопасное газоснабжение и возможность оперативного отключения потребителей газа, безопасную и надежную эксплуатацию газопровода в пределах нормативного срока эксплуатации, транспортировку газа с заданными параметрами по давлению и газу.

15 октября 2015 года комиссией в составе представителя заказчика исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ФИО3, проектной организации ООО "СпецСтройИнжиниринг", эксплуатационной организации ЭПУ "Зеленодольскгаз", Приволжского Управления Ростехнадзора принят в эксплуатацию законченный строительством объект газораспределительной системы.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что финансирование строительства подземного газопровода низкого давления осуществлялось за счет средств собственников жилых домов и земельных участков, расположенных по <адрес>, интересы которых представлял Р.Р. Сайфутдинов.

Постановлением и.о. руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N .... от 25 января 2016 года Р.Р. Сайфутдинову предоставлено разрешение на использование земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 887 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 1 сентября 2016 года для прокладки газопровода.

В 2017 году между ООО "Газпром трансгаз Казань" и главой исполнительного комитета Новопольского сельского поселения заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газопотребления и аварийно-диспетчерскому обеспечению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности демонтировать газопровод, суд первой инстанции исходил из того, что газопровод не является объектом самовольного строительства, сооружен в установленном законом порядке, соответствует техническим условиям, введен в эксплуатацию и является действующим. Кроме того, доказательств существенного нарушения прав истца, соразмерности заявленных требований последствиям прокладки трассы газопровода на его участке, не представлено.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

Так, согласно Правилам землепользования и застройки Новопольского сельского поселения, утвержденным 6 марта 2013 года, земельный участок с кадастровым номером .... относится к землям общего пользования.

Материалами дела установлено и истцом не оспаривалось, что земельный участок никогда не использовался им по назначению. Более того, земельный участок изначально сформирован им для прохода к другим земельным участкам, образованным в результате раздела принадлежавшего ему земельного участка с кадастровым номером ...., которые впоследствии были реализованы им третьим лицам.

При отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции также исходил из того, что предметом заявленных по делу исковых требований является устранение препятствий в пользовании земельным участком путем освобождения участка от газопровода низкого давления, то есть, заявлен негаторный иск, условием удовлетворения которого является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Следовательно, в предмет доказывания по негаторному иску, кроме обстоятельств наличия права собственности истца на индивидуально-определенную вещь и факта нахождения вещи во владении истца на момент подачи иска и его рассмотрения, входит факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сам факт возведения газопровода низкого давления на земельном участке, принадлежащем истцу, не является безусловным свидетельством того, что нарушенное право истца подлежит устранению путем переноса возведенного объекта.

Ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что ответчиками нарушаются его права как собственника земельного участка, на котором он не может возвести жилой дом, истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду бесспорных доказательств, что прохождение газопровода низкого давления через его земельный участок нарушает его права как землепользователя или создает угрозу жизни и здоровью.

Так, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... является организация сельскохозяйственного производства.

В дело представлена проектно-техническая документация по газоснабжению жилых домов по <адрес>, согласно которой глубина залегания газопровода составляет 1,6-1,8 метров.

Учитывая фактические обстоятельства дела, глубину залегания газопровода (не менее 1,6 метров), что не может расцениваться как препятствие в использовании истцом спорным земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства, доводы М.Л. Иванова о том, что газопровод низкого давления препятствует его использованию по назначению, несостоятельны.

Ссылка апеллянта на существующий запрет по использованию земельного участка по назначению не влечет отмену решения суда в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, и устанавливающем понятие охранной зона объектов системы газоснабжения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В подпункте "б" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено, что для газораспределительных сетей устанавливается охранная зона вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Перечень ограничений (обременений), распространяющихся на лиц, указанных в пункте 2 Правил охраны газораспределительных сетей, закреплен в пункте 14 данных Правил. Среди таких ограничений указаны, в том числе, запрет огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

В силу пункта 15 Правил охраны газораспределительных сетей, лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (пункт 16 Правил охраны газораспределительных сетей).

Исходя из предписаний, изложенных в пункте 47 Правил охраны газораспределительных сетей, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, в том числе с соблюдением категории и назначения земельных участков.

Кроме того, избранный истцом способ защиты права противоречит принципу соразмерности способа защиты права последствиям его применения.

Так, защита права истца путем переноса газопровода невозможна без причинения несоразмерного ущерба интересам ответчиков и третьих лиц, поскольку спорный газопровод построен и обеспечивает газом жителей <адрес>, и в случае его демонтажа (в том числе и работы по его переносу) возникнут несоразмерные требованиям истца неблагоприятные последствия социального характера для широкого круга населения - потребителей газа.

М.Л. Иванов не лишен возможности на защиту нарушенного права иным способом, предусмотренным законом, соразмерным допущенному нарушению, в том числе и на получение равноценного возмещения. Кроме того, пользование спорным газопроводом ответчиками и разрешение спорных правоотношений может быть достигнуто и другим путем - заключением сервитута части земельного участка истца на приемлемых для сторон условиях.

Таким образом, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, с учетом того, что прокладка газопровода низкого давления, предназначенного для обслуживания населения, проживающего в <адрес>, не препятствует использованию М.Л. Ивановым земельного участка по его целевому назначению - для целей сельскохозяйственного производства, а демонтаж газопровода нарушает баланс интересов участников спорного правоотношения, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.