Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1278/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федорова А. Г. на решение Кировского районного суда г. Омска от 30 ноября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Федорову А. Г. к ГУ ОПФР по Омской области об обязании произвести перерасчет единовременной денежной выплаты с 25.06.2021, взыскании разницы, единовременной денежной выплаты за май 2021 года в размере 1 707 рублей 36 копеек, компенсации морального вреда 3000 рублей отказать".

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Федоров А.Г. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, взыскании ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование требований указал, что с 2014 года является получателем страховой пенсии по старости. 06.05.2021 г. ему установлена 2 группа инвалидности. Заявления о назначении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг он не подавал. С 01.01.2021 г. ему установлен размер ЕДВ для инвалидов 2 группы в размере 2 919 руб. 02 коп.

22.06.2021 г. он направил в Пенсионный фонд заявление об отказе от набора социальных услуг, с целью получения ЕДВ в размере 2 919 руб. 02 коп.

25.06.2021 г. письмо получено адресатом. Ответа на обращение он не получил. Ответчик до настоящего момента продолжает начислять ему ЕДВ в сумме 1 707 руб. 36 коп., вместо 2 910 руб. 92 коп. Кроме того, за первый месяц установления инвалидности (май 2021 года) ЕДВ в размере 1 707 руб. 36 коп. ему не начислялось.

Просил обязать ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с момента получения ответчиком заявления об отказе от набора социальных услуг с 25.06.2021 г. и взыскать разницу, взыскать ежемесячную денежную выплату за май 2021 года в размере 1 707 руб. 36 коп., компенсацию морального вреда 3 000 руб.

Определением суда от 16.11.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) на надлежащего ГУ-ОПФР по Омской области.

Истец Федоров А.Г. в судебном заседании участия не принмал.

Представитель истца Марахина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Омской области Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что заявление истца принято в работу и с 01.01.2022 г. будет выплата ЕДВ в полном объеме. С 01.01.2022 г. размер ЕДВ будет составлять 2 919 руб. 02 коп.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Федоров А.Г. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Полагает, что в связи с отказом от набора социальных услуг ему положен перерасчет ЕДВ и выплата в полном объеме в размере 2 919 руб. 02 коп.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи")

Согласно ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты (ч. 1).

Из материалов дела следует, что 06.05.2021 г. Федорову А.Г. впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.06.2022 г.

Решением ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) от 01.06.2021 г. N <...> с 06.05.2021 г. Федорову А.Г. назначена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды (2 группа)".

22.06.2021 г. Федоровым А.Г. посредством почтовой связи направлено в ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) заявление об отказе от получения набора социальных услуг, в котором просил прекратить их оплату за счет суммы (части суммы) ежемесячной денежной выплаты с 01.07.2021 г.

Пенсионный орган в ответе на обращение Федорова А.Г. от 23.07.2021 г. N N <...> указал, что для отказа от набора социальных услуг (либо его части) он вправе обратиться с заявлением до 01 октября текущего года. Заявление об отказе от набора социальных услуг будет действовать с 01 января следующего года.

Обращаясь в суд, Федоров А.Г. настаивал на взыскании с ответчика ежемесячной денежной выплаты за май в размере 1 707 руб. 36 коп., просил обязать произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 25.06.2021 г. и взыскать разницу. Также просил взыскать компенсацию морального вреда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Федорова А.Г. о взыскании ежемесячной денежной выплаты за май 2021 года в размере 1 707 руб. 36 коп., суд установил, что ответчик самостоятельно их перечислил в июне 2021 года.

Поскольку реализация права на отказ от получения набора социальных услуг возможна путем подачи соответствующего заявления до 01.10.2021 г., и, соответственно, получение в денежном эквиваленте с 01.01.2022 г., суд отказал в удовлетворении требований об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 25.06.2021 г.

Судом первой инстанции также сделан вывод, что требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку не имеется специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Согласно представленной в материалы дела копии справки серии МСЭ-2019 N <...>, выданной Бюро N 8 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Омской области" Минтруда России, Федорову А.Г. на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 19.05.2021 г. была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

На основании решения ответчика от 01.06.2021 г., Федорову А.Г. назначена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды (2 группа)" с 06.05.2021 г., размер ежемесячной денежной выплаты Федорова А.Г. составил 2 919 руб. 02 коп., в том числе 1 211 руб. 66 коп. на оплату социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" с 06.05.2021 г. по 31.05.2022 г.

По сведениям ответчика выплаченная сумма ЕДВ в июне месяце составила 3 139 руб. 34 коп., в том числе за июнь в размере 1 707 руб. 36 коп. и доплата за период с 06.05.2021 г. (с даты установления инвалидности) по 31.05.2021 г. в размере 1 431 руб. 98 коп. (1 707 руб. 36 коп. /31 день х 26 дней).

Федоров А.Г. не оспаривал факт получения в июне суммы 3 139 руб. 34 коп., доказательств получения иной суммы не представил.

В связи с изложенным, суд обоснованно не усмотрел оснований для взыскания с ГУ-ОПФР по Омской области в пользу истца ежемесячной денежной суммы за май 2021 года.

Заявление истца от 21.06.2021 г. об отказе от набора социальных услуг, поступило в адрес ответчика 23.07.2021 г., принято в работу.

21.09.2021 г. от Федорова А.Г. повторно поступило заявление об отказе от набора социальных услуг.

Гражданам предоставлено право выбора: получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты (ч. 3 и 4 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.05.2020 г. N 1103-О, взаимосвязь ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг заключается также в том, что сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты. Данное правило, закрепленное в ч. 2 ст. 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи", воспроизведено также в соответствующих положениях законодательных актов, устанавливающих систему социальной защиты отдельных категорий граждан.

Предоставив возможность получения в натуральной форме наиболее значимых мер социальной поддержки, направленных, прежде всего, на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, санаторно-курортным лечением, т.е. непосредственно на обеспечение эффективности оказываемой гражданину медицинской помощи и поддержание его здоровья, законодатель одновременно предусмотрел уменьшение размера ежемесячной денежной выплаты, исходя из того что в таких случаях она не выполняет функцию восполнения потерь вследствие отмены льгот, ранее представлявшихся в натуральной форме.

Обусловливая возникновение у гражданина права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая оплату предоставления таких услуг посредством удержания части ежемесячной денежной выплаты, законодатель предоставил гражданину право выбора: получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.

Реализация права выбора формы предоставления социальной поддержки предполагает подачу гражданином в срок до 1 октября текущего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему социальных услуг. Заявление о возобновлении предоставления социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой ему социальной поддержки и предоставляет ему возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся потребностей в конкретный период. Сроки подачи соответствующих заявлений и периоды предоставления мер социальной поддержки в избранной гражданином форме установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения.

В силу ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с названным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (ч. 3).

При этом гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления (ч. 4).

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденным Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 г., граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, либо об отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1, 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг.

Таким образом, законодательством установлено императивное требование относительно срока подачи заявления об отказе от набора социальных услуг - до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, не предусматривающее каких-либо исключений.

В связи с указанным, с 01.01.2022 г. размер ежемесячной денежной выплаты Федорова А.Г. с учетом отказа от набора социальных услуг составит 2 919 руб. 02 коп. За истцом сохраняется право на получение мер социальной поддержки в виде социальных услуг в натуральной форме до указанной даты.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Федорова А.Г. об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с момента получения заявления об отказе от набора социальных услуг с 25.06.2021 г., взыскании разницы, законными и обоснованными.

Доводы жалобы о наличии права на перерасчет ежемесячной денежной выплаты и выплату в связи с отказом от набора социальных услуг с момента такого отказа основан на неверном толковании правовых норм, поскольку законодателем предусмотрен иной порядок реализации права гражданина на выбор формы оказываемой ему социальной поддержки, и иные периоды предоставления мер социальной поддержки в избранной гражданином форме, которые установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, были определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Омска от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04.03.2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка