Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12775/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N 33-12775/2020
г. Екатеринбург 25.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Некрасовой А.С.,
Торжевской М.О.,
при ведении протокола помощником судьи Рокало В.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-301/2020 по иску Глинских Ларисы Ивановны к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования
по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30.06.2020.
Заслушав доклад судьи Торжевской М.О., объяснения истца, ее представителя по доверенности от 21.09.2019 Александровой О.В., судебная коллегия
установила:
Глинских Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Невьянского городского округа о признании в порядке наследования права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что спорный земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства матери истца - К., <дата> года рождения, которая умерла <дата>. Тот факт, что земельный участок был предоставлен наследодателю для ведения личного подсобного хозяйства подтверждается отчетом по инвентаризации земель в населенном пункте, а также сведениями, содержащимися в кадастровой выписке о земельном участке. Однако, зарегистрировать право собственности наследодатель не успел в связи со смертью. После смерти наследодателя истец приняла имущество наследодателя, в том числе земельный участок, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, а также фактическим пользованием участком с момента смерти наследодателя. Требования истца мотивированы статьями 12, 1112, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель администрации Невьянского городского округа Жданова М.Э. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 30.06.2020 требования истца оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласился истец, которая в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ее требования удовлетворить. В обоснование жалобы приведены те же основания, что в исковом заявлении, указано, что судом неверно применены положения пунктов 9, 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, статьи 1112, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильно оценен отчет по инвентаризации земель, подтверждающий выделение участка наследодателю.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, информация о движении дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда, истец, его представитель извещены почтой и телефонограммой 01.09.2020, ответчик - по почте 01.09.2020.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, ее представитель по доверенности от 21.09.2019 Александрова О.В. на доводах жалобы настаивали. Иные лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства судебной коллегии не заявили. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, а также дополнительно запрошенные документы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Глинских Л.И. является собственником объекта недвижимости - по данным ЕГРН квартиры площадью 44 кв.м, расположенной в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером , расположенном по адресу <адрес>.
Данная квартира унаследована ею после смерти ее матери К., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию. К. квартира принадлежала на основании договора приватизации от 13.07.1994, заключенного с АООТ Екатеринбургский комбинат хлебопродуктов Невьянская реализационная база. Право собственности наследодателя на квартиру было зарегистрировано в БТИ.
Вторая квартира в жилом доме принадлежит М.
Жилой дом передан в муниципальную собственность Невьянского городского округа на основании постановления МО "Невьянский район" от 24.10.2002 при приватизации ОАО "Свердловский комбинат хлебопродуктов".
В соответствии с ответом на судебный запрос коллегии жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, согласно Постановлению Администрации Невьянского ГО от 30.11.2010 N 3369-п относится к домам блокированной застройки.
Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером , площадью 173 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - малоэтажное строительство. По данным ЕГРН его границы не установлены, правообладатели не указаны.
Истец заявила о правах на расположенный рядом с участком земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>. По данным ЕГРН его категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - личное подсобное хозяйство, его границы не установлены, правообладатели не указаны. В соответствии с заключением кадастрового инженера С. на данном участке объект недвижимости (часть жилого дома) истца не расположен, а фактически находится огород и хозяйственные постройки. Требований о правах на участок 66:15:1501018:269 (под домом) истцом в рамках данного спора не заявлены.
В обоснование требований ею указано, что участок был предоставлен ее матери для ведения личного подсобного хозяйства, а значит, унаследован ею в составе наследственного имущества К.
Одним из способов защиты права является признание права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таких обстоятельств по делу не усматривается и истцом не доказано.
Право собственности возникает по основаниям, указанным в законе (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу статей 1112, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Как следует из положений статей 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Судом верно указано, что право собственности или право пожизненного наследуемого владения наследодателя К. на земельный участок с кадастровым номером когда-либо не были зарегистрированы в БТИ или в ЕГРН. Государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права К. на землю и перечисленных в пункте 9 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, истцом не представлено и судами первой и апелляционной инстанции не найдено. Сторона истца не отрицала, что права К. на этот участок в установленном порядке оформлены не были.
В обоснование прав наследодателя на землю истец приводит основания, указанные в пункте 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 (ред. от 23.04.2019) "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Таким образом, для признания за наследником права собственности на земельный участок в порядке наследования следует установить, что наследодатель обратился в установленном порядке (в рамках статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости") с заявлением о регистрации права собственности в органы Росреестра, однако, в ввиду смерти регистрация его права не была произведена.
Таких обстоятельств не установлено, сторона истца не отрицала, что К. при жизни не оформляла свои права на землю, в уполномоченные органы не обращалась. С учетом изложенного, в рамках заявленных истцом оснований (права наследования) право собственности на ней признано быть не может, на что верно указал суд первой инстанции. Иных оснований для признания права на землю истцом не заявлено, в связи с чем суд рассматривает дело в пределах предмета и оснований иска (пункт 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия отмечает, что положения пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации в части актов, свидетельств или других документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок по подпункту 1 пункта 9 данной статьи, являются отсылочными к статье 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с данной нормой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Таких документов на имя К. или истца не представлено.
Вопреки доводам истца отчет по инвентаризации земель к этому перечню правоустанавливающих документов не относится. Отчет по инвентаризации земель в населенном пункте от 2004 года относится к техническим и учетным документам землеустройства, его исполнителем является ООО "Гео-Спейс", он не является правоустанавливающим документом, выданным органом, уполномоченным на распоряжение землей, более того, он подготовлен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и описывает лишь фактическое землепользование К. без оформления прав, на что имеется прямое указание в графе 8 отчета. Поскольку участок с кадастровым номером был поставлен на кадастровый учет по результатам инвентаризации, в кадастровой выписке от 30.06.2009, копия которой представлена истцом, также были приведены данные из отчета инвентаризации. В соответствии со статьями 8, 9 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (то есть техническая информация). В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости. Таким образом, выписка из государственного кадастра недвижимости не равнозначна выписке из реестра прав на недвижимость, прав на землю (в отсутствие правоустанавливающего документа-основания) сама по себе не удостоверяет. При этом, как уже указывалось в реестре прав на недвижимость правообладатель участка не указан.
Решение суда не препятствует истцу обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером по общим основаниям, а также оформить права на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Глинских Ларисы Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Н. Киселева
Судьи: А.С. Некрасова
М.О. Торжевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
