Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 марта 2019 года №33-1277/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 марта 2019 года Дело N 33-1277/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Поповой Н.А., Рыцевой Л.В. (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) о признании права отсутствующим,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Поповой Н.А., Рыцевой Л.В., в котором просило признать отсутствующим право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указало, что право собственности ответчика Поповой Н.А. на земельный участок возникло на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N.
Однако, на момент принятия такого решения в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребывания Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, в пределах территории военного городка N. В связи с чем, Севастопольский городской Совет не имел права распоряжаться им. Военный городок N распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства. Земельный участок, на котором расположен военный городок N Черноморского флота, относился и относится к землям обороны и безопасности.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.А. произвела отчуждение спорного земельного участка Рыцевой Л.В.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года в иске Минобороны России отказано. Отменены меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 04 октября 2017 года
С таким решением суда Минобороны России не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что земельный участок ответчика входит в приаэродромную зону, то есть зону с особыми условиями использования территории, что судом при разрешении дела не учитывалось, в то время как данное обстоятельство являлось основанием иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Попова Н.А., Рыцева Л.В., представители Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Минобороны России Хмиль О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, и представитель ФГКУ "КТУИО" Минобороны России Гаврилюк Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили их удовлетворить.
Выслушав представителей истца и третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Частями 1 и 3 статьи 8 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 07 августа 2014 года N 202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права") к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 01 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N дано согласие обслуживающему кооперативу "Лесной-2007" на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки по <адрес>. Этим же решением утверждены материалы выбора земельных участков испрашиваемых гражданами-членами ОК "Лесной-2007" (согласно приложению, в том числе Поповой Н.А. в отношении земельного участка по <адрес> площадью <данные изъяты> га) для индивидуального дачного строительства.
Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки по <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> га.
На основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность Поповой Н.А. предоставлен земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> га, в связи с чем, ей был выдан государственный акт на право собственности серии N
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.А. продала спорный земельный участок Рыцевой Л.В.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельный участок поставлен на кадастровый учёт; земельному участку присвоен кадастровый номер N (ранее присвоенный номер N), а ДД.ММ.ГГГГ за Рыцевой Л.В. зарегистрировано право собственности на него.
Также судом установлено, что распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок N (N "N" в прилагаемом перечне).
ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, подписан акт приёма-передачи имущества, в состав которого вошел военный городок N, площадь земельного участка <данные изъяты> га.
До передачи в федеральную собственность военный городок N использовался Российской Федерацией на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины. Согласно Приложению N к Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находился военный городок N общей площадью <данные изъяты> га.
В силу названного Соглашения Украинская Сторона передаёт Российской Стороне в аренду земельные участки и размещённые на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N и N и картах N и N к Соглашению.
В соответствии со статьёй 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, основная база Черноморского флота Российской Федерации находится в городе Севастополе. В основной базе Черноморского флота Российской Федерации размещаются его штаб и другие органы управления, а также воинские формирования, предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации. Перечень и параметры объектов, используемых Черноморским флотом Российской Федерации в городе Севастополе, содержатся в Приложении N.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
До настоящего времени территория военного городка N не выбывала из пользования Черноморского флота Российской Федерации. Земельный участок, на котором расположен военный городок N Черноморского флота, использовался под размещение аэродрома Херсонес.
Указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении аэродромов, расположенных на территории Крымского федерального округа, в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации и допуска их к эксплуатации" аэродром Херсонес (в/ч N) включён в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов государственной авиации Российской Федерации (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ).
Аэродром Херсонес (в/ч N) включен в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов государственной авиации Российской Федерации.
В соответствии со статьями 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации размещение в районе аэродрома зданий и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Разрешая спор, и отказывая Минобороны России в иске к Поповой Н.А., Рыцевой Л.В. о признании права на земельный участок, по адресу: <адрес>, отсутствующим, суд первой инстанции, верно исходил из того, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано, что спорный земельный участок на момент предоставления входил и до настоящего времени входит в состав военного городка N Черноморского Флота Российской Федерации, то есть является землёй специальной категории, предоставление которой в собственность граждан не допускается.
Данные выводы подтверждены заключениями судебных землеустроительных экспертиз ООО "БлицСервис" N от ДД.ММ.ГГГГ N и АНО "Эксперт-Сервис" N от ДД.ММ.ГГГГ, а также совокупностью иных представленных в материалы дела документов.
Факт нахождения земельного участка Рыцевой Л.В. вне границ военного городка N Черноморского Флота Российской Федерации в апелляционной жалобе Минобороны России также не оспаривало.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает постановленное судом решение об отказе в иске соответствующим закону и неподлежащим отмене.
Доводы апелляционной жалобы Минобороны России о том, что спорный земельный участок фактически находится в приаэродромной зоне, на которой новое строительство в силу статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации не допускается, судебной коллегией отклоняются.
До настоящего времени приаэродромная территория Аэродрома Херсонес (в/ч N) не установлена, что истцом не опровергнуто. В связи с чем, оснований полагать, что принадлежащий Рыцевой Л.В. земельный участок входит в приаэродромную территорию аэродрома, не имеется.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка