Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 сентября 2019 года №33-1277/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 33-1277/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего - Сыч О.А.,
судей - Боташевой А.Р., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2235/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2019 года по иску Шнаховой М.М. к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Шнаховой М.М. и представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике Чекунова Ш.Х., действующего на основании доверенности N 16 от 09 января 2019 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шнахова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что она родилась <дата>. С <дата> и по настоящее время она работала и продолжает работать в детских образовательных учреждениях. Ее специальный педагогический стаж составляет более 26 лет и в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 27 ноября 2018 года она обратилась к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением от 13 февраля 2019 года ответчик отказал ей на том основании, что на дату обращения у нее имеется всего лишь 17 лет 1 месяц 28 дней педагогического стажа, исчисленного в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет не были приняты к зачету следующие периоды ее работы: период обучения в <данные изъяты> педучилище по профессии "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы" с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года; с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года в должности воспитателя продленного дня, т.к. по лицевым счетам не значится; с 01 октября 1993 года по 19 февраля 1994 года в должности старшей вожатой, т.к. по лицевым счетам значится координатором; с 23 июля 1994 года по 31 августа 1995 года в должности старшей вожатой, т.к. по лицевым счетам значится координатором; с 01 сентября 1995 года по 9 января 1997 года в должности старшей вожатой, по лицевым счетам - вожатая; с 09 января 2003 года по 31 декабря 2005 года в должности учитель, по лицевым счетам координатор, вожатая. Указанные периоды исключены из педстажа, в связи с тем, что не выработано 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, и должность "координатор" отсутствует в Списках должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в спецстаж. Однако, как видно из трудовой книжки, записи сделаны в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования". В спорные периоды времени она работала в школе, в штатной должности старшей пионервожатой. Вместе с тем, в этот период действовали Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года. На основании вышеизложенного, просила суд: признать незаконным отказ Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ГУ-ОПФР по КЧР в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Хабезском районе зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп. 19 ст. 30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года, периоды трудовой деятельности: период обучения в <данные изъяты> педучилище по профессии "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы" с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года; с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года в должности воспитателя продленного дня; с 01 октября 1993 года по 19 февраля 1994 года в должности старшей вожатой; с 23 июля 1994 года по 31 августа 1995 года в должности старшей вожатой; с 01 сентября 1995 года по 09 января 1997 года в должности старшей вожатой; с 09 января 2003 года по 31 декабря 2005 года в должности учитель; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 27 ноября 2018 года.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика Управления ГУ-ОПФР по КЧР в удовлетворения исковых требований просил отказать.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2019 года исковые требования Шнаховой М.М. удовлетворены.
Не согласившись с решением, ответчик подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2019 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Периоды работы в должности пинервожатой включаются в выслугу только при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, а также, если она проходила до 01 октября 1993 года (Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, за которое уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного, решение об отказе Шнаховой М.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством. Ссылка суда на правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в соответствии с которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, несостоятельны, так как на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 у Шнаховой М.М. право на досрочную пенсию еще не возникло.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Чекунов Ш.Х. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил ее удовлетворить.
Истец Шнахова М.М. в судебном заседании суда апелляционной просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шнахова М.М., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время работала и работает в детских образовательных учреждениях; ее стаж составляет более 26 лет.
27 ноября 2018 года Шнахова М.М., полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в Управление ПФР в Хабезском районе с заявлением о назначении такой пенсии.
Решением Управления ПФР в Хабезском районе N 169396/18 от 13 февраля 2019 года Шнаховой М.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и на дату обращения у нее имеется всего лишь 17 лет 1 месяц 28 дней специального стажа.
В педагогический стаж Шнаховой М.М. пенсионный орган, в том числе не засчитал период обучения в <данные изъяты> педучилище по профессии "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы" с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года; с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года в должности воспитателя продленного дня, по лицевым счетам не значится; с 01 октября 1993 года по 19 февраля 1994 года в должности старшей вожатой, по лицевым счетам - координатор; с 23 июля 1994 года по 31 августа 1995 года в должности старшей вожатой, по лицевым счетам - координатор; с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности ст.вожатая, по лицевым счетам - вожатая; с 01 сентября 1996 года по 09 января 1997 года в должности старшей вожатой, по лицевым счетам - координатор; с 09 января 2003 года по 31 декабря 2005 года в должности учитель, по лицевым счетам координатор, вожатая, поскольку периоды работы в должности пионервожатой включаются в выслугу лет только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях работа, в которых дает право на пенсию, а также, если она проходила до 01 октября 1993 года; должность "координатор" не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шнаховой М.М. о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов и об обязании ответчика включить эти периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, суд первой инстанции исходил из того, что период, когда истец работала, действовали Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, п. 2 которого была предусмотрена возможность зачета работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В связи с этим суд первой инстанции полагал, что указанный в исковом заявлении период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения Шнаховой М.М. за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Суд первой инстанции также включил иные спорные периоды работы Шнаховой М.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, сделав вывод о возникновении у истца права на указанную пенсию с 27 ноября 2018 года, обязал ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с этой даты.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Работа истца в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ - VI N..., выданной 01 сентября 1988 года, справками от 23 ноября 2018 года N 737, N 738, справкой N 698 от 28 ноября 2018 года и актами документальной проверки Управления ПФР в Хабезском районе N 53 от 24 декабря 2018 года и N 1 от 15 января 2019 года.
Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период работы истца подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией.
Согласно решению УПФР в Хабезском районе от 13 февраля 2019 года Шнахова М.М. на дату обращения за пенсией имеет педагогический стаж 17 лет 1 месяц 28 дней, что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Поскольку истцом выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период работы истца в указанной должности подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
При таких обстоятельствах весь период обучения истца с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года в Черкесском педучилище подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку начало этого периода приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Поскольку педагогический стаж истца с учетом включенных ответчиком (17 лет 1 месяц 28 дней) и подлежащих включению спорных периодов (7 лет 11 месяцев 5 дней) на момент обращения Шнаховой М.М. составлял более 25 лет, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что за истцом подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 ноября 2018 года.
Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утвердившего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж спорные периоды работы, а также учебы истца.
Довод в апелляционной жалобе о том, что с 01 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а истец до указанной даты (01 октября 1993 года) не выработала 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, поэтому период работы в должности пинервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.
Законодательство, действующее в спорный период работы Шнаховой М.М., по данной должности, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).
В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев. К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж Шнаховой М.М. был выработан, что также подтверждается, зачтенным ответчиком в бесспорном порядке периоды работы Шнаховой М.М. в специальный стаж, которое составляло 17 лет 1 месяц 28 дней, что следует из решения Управления ПФР в Хабезском районе от 13 февраля 2019 года.
Следовательно, Шнахова М.М., имея стаж педагогической работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж, и с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца составляет более 25 лет.
Таким образом, решение суда об удовлетворении иска основано на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы связаны с ошибочным толкованием положений законодательства, примененных судом при разрешении спора, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка