Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 33-1277/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2018 года Дело N 33-1277/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Анашкиной М.М., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 31 мая 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Тимошенкова В.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж Тимошенкова В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с 01 января 1992 года по 19 апреля 1994 года в должности машиниста тепловоза на Великолукском локомотиворемонтном заводе, с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Великие Луки.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Тимошенкову Виктору Анатольевичу страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 15 января 2018 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области в пользу Тимошенкова В.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя 3000 (три тысячи) рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Волковой Ю.А., объяснения Тимошенкова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимошенков В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии с 15 января 2018 года.
В обоснование иска пояснил, что решением пенсионного органа от 12 февраля 2018 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа. Отказ ответчика считал незаконным и просил включить в льготный стаж периоды работы:
- с 1 января 1992 года по 19 апреля 1994 года в должности машиниста тепловоза на Великолукском локомотиворемонтном заводе;
- с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Великие Луки.
Также просил взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Давыдова И.С. исковые требования не признала, указала, что спорные периоды работы Тимошенкова В.А. не могут быть включены в льготный стаж на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Кроме того, отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость истца, а также работу в условиях осуществления им организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте. Считала, что поскольку работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему до 1 января 1992 года Списку N2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, и впоследствии включенные в пункты "д", "е", "ж", "и" статьи 12 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрены пунктом "б" статьи 12 данного закона и являются работами с одинаковыми условиями труда, то эти работы не могут суммироваться в порядке, установленном статьей 13 указанного Закона.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права. Заявитель указывает, что стаж работы Тимошенкову В.А. рассчитан пенсионным органом по двум вариантам. При расчете стажа на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" период работы истца с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года пенсионным органом включен, стаж составляет 4 года 4 месяца 21 день. При расчете стажа на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" льготный стаж Тимошенкова А.В. составляет 9 лет 4 месяца 18 дней. Вместе с тем, по мнению заявителя, поскольку работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему до 1 января 1992 года Списку N2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, и впоследствии включенные в пункты "д", "е", "ж", "и" статьи 12 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрены пунктом "б" статьи 12 данного закона и являются работами с одинаковыми условиями труда, то эти работы не могут суммироваться в порядке, установленном статьей 13 указанного Закона. В этой связи периоды работы истца с 1 января 1992 по 19 апреля 1994 года в должности машиниста тепловоза в Великолукском локомотиворемонтном заводе и с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Великие Луки не могут быть включены в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие работу истца в течение полного рабочего дня в составе локомотивных бригад в условиях осуществления организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте.
В возражениях на апелляционную жалобу Тимошенков В.А. считает, что судом дана правильная оценка представленным доказательствам, решение не противоречит требованиям норм материального и процессуального права.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Волкова Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Тимошенков А.В. полагал, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Тимошенкова В.А. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 1992 года по 1 января 2002 года, пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливались мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Из материалов дела следует, что Тимошенкову В.А., (дд.мм.гг.) года рождения, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области от 12 февраля 2018 года N (****) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа.
При этом ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 1 января 1992 года по 19 апреля 1994 года в должности машиниста тепловоза на Великолукском локомотиворемонтном заводе.
Период работы с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Великие Луки зачтен в льготный стаж, однако, данный период не суммирован с периодами работы Тимошенкова А.В., имевшими место до 1 января 1992 года, поскольку работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему до 1 января 1992 года по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и впоследствии включенные в пункты "д, е, ж, и" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрены пунктом "б" статьи 12 данного Закона, являются работами с одинаковыми условиями труда, поэтому эти работы не могут суммироваться в порядке ст.13 указанного Закона ( л.д. 8-10)
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (с 1 января 2015 года - подпункт 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях")
Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 N272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272 предусмотрены машинисты тепловоза и помощники машиниста тепловоза, которые отнесены к категориям профессий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Включая период работы Тимошенкова В.А. работы с 1 января 1992 года по 19 апреля 1994 года в качестве машиниста тепловоза на Великолукском локомотиворемонтном заводе в льготный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что характер и условия работы истца в спорный период соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию, при этом работа истцом выполнялась в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Доказательств, подтверждающих, что Тимошенков В.А. в спорный период работал в условиях полной занятости, в том числе, архивная справка Государственного архива Псковской области от 28 ноября 2017 года N(****) о трудовой деятельности истца за период 1988 - 1994 годы, личная карточка, на которые сослался суд, постановляя решение, сведений о работе Тимошенкова В.А. в условиях полной занятости не содержат.
Поскольку вывод суда о включении данного периода работы в специальный стаж не основан на доказательствах, противоречит требованиям норм материального права, решение суда в этой части подлежит отмене.
В отношении включения периода работы Тимошенкова В.А. с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Великие Луки, решение суда является правильным, соответствующим требованиям закона.
Факт работы Тимошенкова В.А. в спорный период в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Великие Луки в условиях полного рабочего дня при непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д. 18).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, предусмотрено суммирование работ с тяжелыми условиями труда и работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункты 2, 5 пункта 2 Правил).
Как следует из материалов дела, решением пенсионного органа Тимошенкову В.А. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачтено в специальный стаж 9 лет 4 месяца 18 дней (л.д. 7-10).
С учетом суммирования зачтенного стажа с периодом работы истца с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года, Тимошенков В.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 15 января 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для включения периода работы Тимошенкова В.А. с 15 июня 1995 года по 02 ноября 1999 года в специальный стаж у суда не имелось, поскольку данный период принят к зачету пенсионным органом, противоречат позиции представителя ответчика, оспаривавшего в судебном заседании соответствие условий и характера работы истца в спорный период работе, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272 (л.д.42-47). Фактически спорный период не принят ответчиком к зачету и в результате суммирования, что противоречит пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, а потому указанные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены решения суда в этой части.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в специальный стаж Тимошенкова В.А. периода работы на Великолукском локомотиворемонтном заводе с 1 января 1992 года по 19 апреля 1994 года по основаниям, предусмотренным пунтокм 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части решение суда является правильным, соответствующим требованиям норм материального и процессуального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 31 мая 2018 года отменить в части включения в специальный стаж Тимошенкова В.А. периода работы машинистом тепловоза на Великолукском локомотиворемонтном заводе с 1 января 1992 года по 19 апреля 1994 года, постановить в этой части новое решение.
Отказать Тимошенкову В.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы машинистом тепловоза на Великолукском локомотиворемонтном заводе с 1 января 1992 года по 19 апреля 1994 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи М.М. Анашкина
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
