Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-12766/2020, 33-484/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-484/2021
г. Пермь дело N 33-484/2021
18 января 2021 года (33-12766/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Березники Пермского края (межрайонное) на решение Александровского городского суда Пермского края от 09 сентября 2020 года, которым постановлено:
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Егорычевой Натальи Викторовны: с 01.01.1991 года по 31.08.1993 года, с 01.09.1994 года по 01.03.1995 года, с 18.08.1997 года по 17.06.2003 года - периоды работы в должности учителя начальных классов в "Средней школе N 7" г. Ермак Павлодарской области Республики Казахстан; с 18.06.2003 года по 25.08.2004 года - период работы в должности заместителем директора по учебно - воспитательной работе, с правом преподавания учителя начальных классов, в "Средней школе N 7" г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан; с 26.08.2004 года по 09.08.2007 года - период работы в должности учителя начальных классов в "Средней школе N 7" г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан (всего 13 лет 1 месяц 24 дня); признав за Егорычевой Натальей Викторовной право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) обязанность назначить Егорычевой Н.В. пенсию с 25.04.2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Егорычева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березники Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что Пенсионный фонд ей незаконно отказал в назначении досрочной пенсии. Она была вынуждена, повторно обратится с заявлением в Управление пенсионного фонда о назначении ей досрочной пенсии, в связи с 25-летним педагогическим стажем. На основания решения Управления пенсионного фонда от 22.08.2019 года были приняты к зачету следующие периоды ее работы:
- с 03.09.2007 года по 24.04.2019 года - 11 лет 7 месяцев 11 дней - периоды работы в должности учителя начальных классов в МБОУ средняя школа N 3 города Александровска;
- с 15.08.1990 года по 31.12.1990 года - 4 месяца 17 дней - периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 7 г. Ермак Павлодарской области Республики Казахстан.
На основания Решения об отказе от 22.08.2019 года следует, что ее педагогический стаж составил 11 лет 11 месяцев 29 дней, что не дает ей права на досрочную пенсию.
Полагает, что при подсчете продолжительности специального стажа ответчиком необоснованно не были приняты к зачету следующие периоды ее педагогический работы в общей сложности 13 лет 1 месяц 24 дня:
С 01.01.1991 года по 31.08.1993 года (2 года 8 месяцев 1 день) - периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 7 г. Ермак Павлодарской области Республики Казахстан;
С 01.09.1994 года по 01.03.1995 года (6 месяцев 1 день) - периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 7 г. Ермак Павлодарской области Республики Казахстан;
С 18.08.1997 года по 17.06.2003 года (5 лет 10 месяцев) - периоды работы в должности учителя начальных классов средней школы N 7 г. Аксу Павлодарской области республики Казахстан;
С 18.06.2003 года по 25.08.2004 года (1 год 2 месяца 8 дней) - периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (завуча) в средней школе N 7 г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан;
С 26.08.2004 года по 09.08.2007 года (2 года 11 месяцев 14 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 7 г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан.
Просит обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы, обязать ответчика включить в специальный стаж истца 13 лет 1 месяц 24 дня; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного Фонда в городе Березники Пермского Края (межрайонное) с заявлением - о назначении пенсии, то есть с 25.04.2019 года.
Истец Егорычева Н.В. в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березники Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не известил.
Суд постановилрешение об удовлетворении искового требования в полном объеме, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Егорычевой Н.В.: с 01.01.1991 года по 31.08.1993 года, с 01.09.1994 года по 01.03.1995 года, с 18.08.1997 года по 17.06.2003 года - периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 7 г. Ермак Павлодарской области Республики Казахстан; с 18.06.2003 года по 25.08.2004 года - период работы в должности заместителем директора по учебно - воспитательной работе, с правом преподавания учителя начальных классов, в средней школе N 7 г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан; с 26.08.2004 года по 09.08.2007 года - период работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 7 г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан (всего 13 лет 1 месяц 24 дня); признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью; о возложении обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного Фонда в городе Березники Пермского Края (межрайонное) с заявлением - о назначении пенсии, то есть с 25.04.2019 года.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, приводя доводы о том, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Полагает, что "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года не содержит изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за указанный период. Представленные в пенсионном деле Егорычевой Н.В. справки и документы уплаты страховых взносов в ПФР не содержат, льготный характер работы в связи с педагогической деятельностью на территории Республики Казахстан не подтверждают. Заявитель считает, что период работы истца с 18.06.2003 по 25.08.2004 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (завуча-организатора) не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку данная должность не предусмотрена списками Постановления N 781, а также ранее действовавшими постановлениями. Кроме того заявитель полагает, что судом первой инстанции не учтено, что даже с учетом в полном объеме включенных по решению чуда периодов работы в Казахстане необходимый двухлетний стаж будет выработан истцом на 1.03.2019 года, следовательно право на назначение Егорычевой Н.В. досрочной пенсии может быть реализовано ранее чем по истечение шести месяцев (2.09.2019 год).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березники Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года".
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик вывшего СССР, утвержденные Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р).
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Судом первой инстанции установлено, а из материалов дела следует, что согласно представленной справки N 1-35/288 от 11.08.2020 года Егорычева Н.В. была принята на должность учителя начальных классов в "Среднюю школу N 7" города Ермака с 15.08.1990 года (приказ N** от 06.08.1990 года), с 01.09.1993 года переведена педагогом - организатором на правах зам.директора по воспитанию с правом преподавания в начальных классах на полную ставку, с 01.09.1994 года переведена учителем начальных классов, с 01.03.1995 года уволена по собственному желанию (приказ N** от 01.03.1995 года). С 18.08.1997 года принята учителем начальных классов (приказ N** от 18.08.1997 года), с 18.06.2003 года назначена заместителем директора по учебно - воспитательной работе, на период отпуска без содержания основного работника, с правом преподавания учителя начальных классов на полную ставку (приказ N** от 18.06.2003 года), с 26.08.2004 года освобождена от должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе по личной инициативе (приказ N** от 26.08.2004 года), с 26.08.2004 года переведена учителем начальных классов на полную ставку с правом ведения уроков валеологии (приказ N** от 26.08.2004 года), с 01.09.2006 года совмещение исполняющего обязанности психолога на 0,5 ставки (приказ N** от 01.09.2006 года), с 09.08.2007 года уволена по инициативе работника (приказ N** от 09.08.2007 года).
Характер работы Егорычевой Н.В. был непосредственно связан с преподавательской деятельностью в образовательном процессе, в том числе с осуществлением обучения и воспитания обучающихся, с учетом специфики требований начального общего образования и проведением уроков и других занятий в соответствии с действующим расписанием в школе, основным видом деятельности по ОКЭД 85310 средней школы N 7 является "Основное и общее среднее образование".
Занимаемые истцом должности в образовательном учреждении Республики Казахстан соответствуют Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.
Довод жалобы о том, что наименование должности "заместитель директора по учебно-воспитательной работе (завуча-организатора)" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено, не могут быть признаны основанием для отмены в апелляционном порядке судебного решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Суд обоснованно применили к спорным правоотношениям пункт 4 Правил исчисления периодов работы по указанному постановлению, в соответствии с которым периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Характер работы Егорычевой Н.В. непосредственно связанный с преподавательской деятельностью в образовательном процессе, в том числе с осуществлением обучения и воспитания обучающихся, подтверждается справкой N 1-35/288 от 11.08.2020 года.
Кроме того, по имеющимся в базе данных Центрального филиала НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан сведениям на Егорычеву Н.В., обязательные пенсионные взносы перечислялись с 01.01.2002 года по 2007 год.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Александровского городского суда Пермского края от 09 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
