Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12765/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-12765/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Пинчук С.В.
судей: Чирковой И.Н., Шабаевой Е.И.
при секретаре: Ивановой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 03.09.2020, которым постановлено:
"Исковые требования Дубенской Марины Алексеевны к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.
Признать право собственности Дубенской Марины Алексеевнына земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 999 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в следующих границах:
номер точки
Х
Y
1
N
N
2
N
N
3
N
N
4
N
N
Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, исключив из единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N, земельный участок Дубенской Марины Алексеевны, площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
номер точки
Х
Y
1
N
N
2
N
N
3
N
N
4
N
N
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., судебная коллегия
установила:
Дубенская М.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости.
В иске указала, что с 2004 года пользовалась земельным участком, по адресу: <адрес> арендовав у Кувшиновой З.В., а впоследствии выкупив земельный участок у Кувшиновой З.В и Кужунбаева А.Г. Всего земельный участок площадью около 10 соток.
При этом, местоположение границ участка не изменилось, споров по границам с соседями не имеется. Земельный участок истцом используется по своему назначению для садоводства, оплачиваются текущие расходы по его содержанию. Участок расположен в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ". Испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее постановленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N, находящегося в федеральной собственности, что является реестровой ошибкой.
Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N N отказано Дубенской М.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка, сведениям Управления Росреестра по Самарской области границы испрашиваемого земельного участка частично пересекают границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N, находящийся в федеральной собственности.
С отказом не согласна, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: г<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, согласно координатам, указанным в исковом заявлении; исключить из ЕГРН сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с к.н. N, земельный участок истца по адресу: <адрес>, площадью 999 кв.м, в координатах указанным в исковом заявлении.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение отменить, считая его незаконным.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.
Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Материалами дела установлено, что решением исполкома Ставропольского районного совета народных депутатов N N от ДД.ММ.ГГГГ года было решено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества кв. N N- 1,92 га, N N - 14,5 га и N N - 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.
Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, от ДД.ММ.ГГГГ года следует, Ново-Буянский леспромхоз Куйбышевской области в лице старшего инженера лесного хозяйства Калинина А.В. и Винтайский машиностроительный завод в лице члена заводского комитета Тураева В.В. обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале N N, N, N Задельнинского лесничества Ново - Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.
Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов N N от ДД.ММ.ГГГГ. филиалу "ОАО "Моторостроитель" Винтайскому машиностроительному заводу для рабочих и служащих было создано садоводческое товарищество "Золотые пески ВМЗ" на землях 3,2 га Задельнинского лесничества.
В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов N N от ДД.ММ.ГГГГ, исполком решилпринять предложения исполкомов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям, организациям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложениям.
Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года N N разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2. данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях с. Задельное Красноглинского района под коллективное садоводство, и возложена обязанность на Винтайский машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строго соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 года N 261 разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.
Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство Винтайского машиностроительного завода об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах N N,N Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.
Из решения Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области N N от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельнического лесничества - кв. NN N,N (пески) и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.
Агропромышленный комитет Куйбышевской области в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ года N N подтвердил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года N N разрешилизъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года N N, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.
Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 23.10.1987 года N N об осуществлении отвода в квадрате N N - 2,2 га и в квадрате N N - 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года N N.
Решением Президиумом Ставропольского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года N N разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале N Задельнического лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада "Золотые пески", и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от ДД.ММ.ГГГГ года, и отвод.
Таким образом, документально подтвержден факт отвода Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га в постоянное (бессрочное) пользование.
Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).
Как следует из ответа ОАО "Моторостроитель" (Винтайский машиностроительный завод) от ДД.ММ.ГГГГ года N N во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N N на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество "Золотые пески ВМЗ".
Согласно протоколу общего собрания СНТ "Золотые пески" от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден Устав товарищества, который зарегистрирован постановлением Главы администрации Красноглинского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ года N N. СНТ "Золотые пески ВМЗ" поставлено на учет налогового органа как юридическое лицо -ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества "Золотые пески ВМЗ", созданного ДД.ММ.ГГГГ, перешли к зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ года Садоводческому некоммерческому товариществу "Золотые пески ВМЗ".
Таким образом, установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество "Золотые пески ВМЗ" было образовано до 01.01.2010 года и является правопреемником СТ "Золотые пески ВМЗ", созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство.
Во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" СНТ "Золотые пески ВМЗ" были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 40,9 га, с каталогом координат, которая ДД.ММ.ГГГГ была утверждена Главой городского округа Самара, о чем свидетельствует уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д. 165-174).
Уведомлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года N N сообщено об утверждении план-схема границ земельного участка СНТ "Золотые пески ВМЗ" с учетом изъятий из ранее утвержденной план-схемы (л.д. 175-180).
На основании заявлений Крючковой И.Б. и Лачугина В.И. от ДД.ММ.ГГГГ года и протокола общего собрания членов СНТ "Золотые пески ВМЗ" от ДД.ММ.ГГГГ года пользователь участком N N Крючкова И.Б. и участка N N Кувшинова З.С. исключены из членов товарищества, а в члены товарищества приняты Лачугин В.И. пользователем участка N N и Дубенская М.А. участком Nс N (л.д. 12-13, 17-19).
На основании заявлений Лачугина В.И. и Кужанбаева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года и протокола общего собрания членов СНТ "Золотые пески ВМЗ" от ДД.ММ.ГГГГ года пользователь участком N N Лачугин В.И. исключен из членов товарищества, а Кужанбаев А.Г. принят в члены товарищества пользователем участка N N (л.д. 13-14, 20-22).
На основании заявлений Кужанбаева А.Г. и Дубенской М.А. от ДД.ММ.ГГГГ года и протокола общего собрания членов СНТ "Золотые пески ВМЗ" от ДД.ММ.ГГГГ года пользователь участком N N Кужанбаев А.Г. исключен из членов товарищества, а Дубенская М.А. принята в члены товарищества пользователем участка N 236. При этом на собрании членов товарищества постановлено об объединении участков N N и N N, с присвоением номера N владельца Дубенской М.А. (л.д. 15-16, 23-25).
Заключением кадастрового инженера Вдовиной М.Н. установлено, что на основании представленных документов, а именно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО "Самаратехносервис" ДД.ММ.ГГГГ, и план-схемы территории СНТ "Золотые пески ВМЗ", согласованного письмом г.о. Самара N N от ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен план границ земельного участка Дубенской М.А. расположенного по адресу: <адрес>, с нанесением границ СНТ "Золотые пески ВМЗ".
Согласно плану испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ".
В распоряжении Департамента градостроительства г.о. Самара N N от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что земельный участок по адресу: <адрес>, пересекает границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с к.н. N, находящийся в федеральной собственности. Данное обстоятельство явилось основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Согласно информации содержащейся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости N N от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с к.нN были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельных участках, расположенных в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ", повлекло за собой возникновение реестровой ошибки в части пересечения границ земельного участка с к.н. N и земельным участком по адресу: <адрес>. Кроме того, сведения о земельном участке с к.н. N были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть после согласования план-схемы территории СНТ "Золотые пески ВМЗ", что еще раз указывает на наличие реестровой ошибки. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что испрашиваемый земельный участок площадью 999 кв.м, расположен в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ", кроме того имеет место факт реестровой ошибки в отношении земельного участка с к.н. N, с границами которого выявлено пересечение испрашиваемого земельного участка (л.д. 32-34).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Фомина М.В., Царева О.П., Семенов А.Р., являющиеся членами товарищества, пояснили, что Дубенская М.А. с 2004 года пользуется земельным участком <адрес> в садоводческих целях, площадью около 10 соток. Границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде более 20 лет. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц.
Установлено, что земельный участок истца имел двойную нумерацию, однако, с момента отвода земельных участков и образования товарищества существует как один единый участок, предоставлялся работникам Винтайского машиностроительного завода, в целях систематизации нумерации на собрании членов товарищества уч. N и N объединены в один с N N, находится в пользовании истца с 2004 года как единый участок.
Права на спорный участок не зарегистрированы, истцом право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.
Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N N отказано Дубенской М.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка, сведениям Управления Росреестра по Самарской области границы испрашиваемого земельного участка частично пересекают границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с к.н. N, находящийся в федеральной собственности (л.д. 5).
Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, переведен из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (к.н. N).
Согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с к.н. N поставлен на кадастровый учет 17.04.2019г., правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (л.д. 44-48).
По выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. N N представленной департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что земельный участок, испрашиваемый Дубенской М.А., находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N N, находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, вне границ красных линий и располагается в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ" (л.д.97-98).
Разрешая спор, с учетом указанных выше обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 8 ГК РФ, ст.15, п.7 ст. 39.5, п.6 ст. 39.14 ЗК РФ, п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N N (в редакции от 06.10.2015), разъяснениями п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к правильному выводу о том, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности, и правомерно удовлетворил требования истицы, признав за ней право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 999 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в границах, указанных в иске.
Установив, что испрашиваемый истцом земельный участок образован и предоставлен в пользование членам товарищества для ведения садоводства, располагается в границах населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения, в СНТ "Золотые пески ВМЗ" (земельный участок которому отведен в 1986 году, местоположение границ последнего в существующих координатах утверждено и согласовано органом местного самоуправления в 2017-2018г.г.), в состав которых входит испрашиваемый участок, т.е. до образования и постановке на кадастровый учет земельного участка с к.н. N, суд пришел к правильному выводу о том, что определение границ земельного участка с к.н. N без учета прав членов СНТ "Золотые пески ВМЗ" привело к созданию препятствий в определении местоположения участка, находящегося в настоящее время в пользовании члена товарищества Дубенской М.А. Границы земельного участка с к.н. N не соответствуют фактическому расположению, что является реестровой ошибкой, а результат межевания в части наложения с испрашиваемым участком истца недействительным.
Руководствуясь положениями п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ст. 22 ч. 1 ст. 43, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции, правомерно признал наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с к.н. N, исключив из единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с к.н. N, участок Дубенской М.А. площадью 999 кв.м, по адресу: <адрес>, в координатах указанных в резолютивной части решения.
Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара не влияют на правильность выводов суда.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Доводы о принадлежности спорного участка к землям лесного фонда не нашли своего подтверждения.
Доводы об отсутствии доказательств того, что истец имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, опровергаются совокупностью доказательств по делу, которым судом дана надлежащая правовая оценка, на основании приведенных выше норм права.
Ссылки на то, что оспариваемое решение суда фактически подменяет собой компетенцию органа местного самоуправления, не могут быть учтены судебной коллегией.
Из материалов дела видно, что истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем, кроме как через суд, у истца отсутствовала иная возможность восстановления нарушенного права.
Ссылки на то, что не доказан факт существования земельного участка, как объекта гражданских прав и земельных правоотношений, в испрашиваемых границах, несостоятельны, противоречат материалам дела, из которых следует, что границы земельного участка определены на местности, подтверждены схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером, границы земельного участка со смежными землепользователя согласованы, спора по границам земельного участка не имеется.
Доводы о частичном расположении земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций газопровода опровергаются схемой составленной кадастровым инженером, представленной, согласно которой границы испрашиваемого истицей земельного участка охранную зону не пересекают (схема приложена к возражениям истицы, в том числе направленным в адрес подателя апелляционной жалобы.
Жалоба не содержит ссылок на нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самара от 03.09.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
