Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2021 года №33-12763/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-12763/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурисламовой Э.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на определение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения Октябрьского городского суда РБ от дата об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья. В основание указывает, что постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОГО СП УФССП по Республики Башкортостан Г.Л.М. возбуждено исполнительное производство от дата N...- ИП в пользу Г.А.А. об исполнении решения Октябрьского городского суда РБ от дата. В настоящее время администрацией ГО адрес Республики Башкортостан исполнить решение суда от дата и постановление о возбуждение исполнительного производства в срок, установленный для его добровольного исполнения, не представляется возможным, поскольку исполнение названного решения суда зависит от даты заключения соглашения о предоставлении субвенций на 2021 год, поступления субвенций в бюджет городского округа, сроков приобретения жилого помещения на выделенную субвенцию, подготовки аукционной документации и последующего проведения электронного аукциона на приобретение жилых помещений, регистрации права собственности муниципального образования, отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, рассмотрения вопроса
2
предоставления жилых помещений в установленном порядке, заключения договора найма специализированного жилого помещения и передаче его по акту приема-передачи, а также от сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию по строительному адресу: адрес
В этой связи администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит предоставить отсрочку исполнения решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года сроком до 31 декабря 2021 года.
Обжалуемым определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения судебного решения от дата по гражданскому делу N... по исковому заявлению прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Г.А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет, отказать.
Не согласившись с указанным определением, представителем Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подана частная жалобу, в обоснование которой указано, что Администрацией представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин и невозможность по объективным обстоятельствам исполнить решение суда в установленный срок и совершение действий, направленных на исполнение решения суда предоставить жилое помещение Г.А.А. на субвенции 2020 года. Факты осуществления администрацией государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в рамках выделенных субвенций, факты выделения бюджету городского округа субвенций на осуществление государственных полномочий и расходования денежных средств в 2020 году (выписки из протокола заседания жилищной комиссии), а также, мероприятия, проводимые администрацией, направленные на сдачу многоквартирного дома в эксплуатацию, где по вине застройщика 10 муниципальных контрактов (на приобретение 19 квартир), заключенные в 2016 году с ... не исполнены до настоящего времени. Администрацией предприняты все возможные меры исполнения судебного решения, а также представлены доказательства, объективно свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленный срок. Судом не учтено, что субвенции, выделенные администрации на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 2020 году, израсходованы по целевому назначению в полном объеме, дополнительных денежных
3
средств для осуществления указанных полномочий в 2020 году не выделялось. Кроме того сроки исполнения решения суда зависят от поступления в бюджет городского округа субвенций, выделенных администрацией на 2021 год, подготовки аукционной документации с соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ и последующего проведения электронного аукциона на приобретение жилых помещений, регистрации права собственности муниципального образования, отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, рассмотрению вопроса предоставления жилых помещений на заседании жилищной комиссии, заключению договора найма специализированного жилого помещения и передаче его по акту приема-передачи, что является серьёзным препятствием к совершению исполнительных действий, носит исключительный характер и не противоречит справедливому и эффективному исполнению судебного решения. В связи с чем, у администрации появится возможность приобрести жилое помещение для предоставления его по договору специализированного найма Г.А.А. только на субвенции 2021 года. Все обстоятельства являются неустранимым препятствием и свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленный срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в
4
законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Судом первой инстанции установлено, что решением Октябрьскогогородского суда РБ дата исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан, выступающего в интересахГ.А.А., к администрации городского округа адрес обобязании предоставить благоустроенное жилое помещение
специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата- решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации ГО адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения судебного решения от дата по гражданскому делу N... по исковому заявлению прокурора адрес РБ в интересах Г.А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата определение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, частная жалоба Администрации ГО адрес Республики Башкортостан без удовлетворения.
Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения судебного решения от дата по гражданскому делу N... по исковому заявлению прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Г.А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан
5
об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет отказано.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата определение Октябрьского городского суда РБ от дата оставлено без изменения, частная жалоба Администрации ГО адрес Республики Башкортостан без удовлетворения.
Постановлением заместителя начальника Октябрьского ГО СПГ.Л.М. дата года возбуждено исполнительное
производство N...-ИП.
Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, администрация городского округа адрес указала, что решение суда будет исполнено по мере поступления из бюджета Республики Башкортостан финансовых средств и проведения процедуры по закупкам жилых помещений.
Заявителем суду представлены копии: соглашений о предоставлении субвенций и копии писем о необходимости увеличения объема субвенции.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, исходил из того, что при отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, кроме того суд принял во внимание, что заявителем не представлено каких-либо доказательств наличия объективных причин, подтверждающих затруднительность исполнения судебного решения после его вынесения, а также, что недостаточность финансирования не является неустранимой причиной, позволяющей отсрочить исполнение решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и полагает, что оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется. Изложенные в частной жалобе доводы о невозможности исполнения решения суда были предметом исследования судом, им была дана правовая оценка.
Поскольку основной задачей исполнительного производства является исполнение принятого судебного постановления в кратчайшие сроки, предоставление отсрочки не может свидетельствовать об эффективности судебного решения.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом
6
мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
При вынесении обжалуемого определения судом учтена необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости и соблюдения их конституционных прав.
Обстоятельства, на которые указывает должник: совершение действий, направленных на исполнение постановленного решения, а также необходимость дополнительного времени, к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение определение суда, отнесены быть не могут.
Принципы исполнительного производства включают
преимущественную защиту интересов кредитора (взыскателя, неопределенного круга лиц), поскольку в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, - в противном случае не исключается злоупотребление правом со стороны недобросовестных должников.
Приведенные должником обстоятельства в настоящем заявлении, отдаляют реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
При рассмотрении заявления судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.
Доводы частной жалобы направлены на иную субъективную оценку норм процессуального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Нурисламова Э.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка